———省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人解讀《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》 
　　順應(yīng)時局抓住機(jī)遇加快服務(wù)業(yè)發(fā)展（一）
　　近期，省政府出臺了《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》著重從哪些方面進(jìn)行突破？它的出臺對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到哪些作用？對此，省商務(wù)廳廳長謝開華對《意見》進(jìn)行了權(quán)威解讀。
　　問：結(jié)合當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有何重要意義？
　　謝開華：近年來，作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的服務(wù)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。但從總體上看，服務(wù)業(yè)仍是我省國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，還存在部分地區(qū)和部門重視不夠，部分政策貫徹落實不到位，發(fā)展速度不快、水平不高等問題。
　　當(dāng)下，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，它是我省抵御國際金融危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)止滑提速的重要舉措，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用率的迫切需要，是我省推進(jìn)“兩個加快”、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。
　　因此，各級政府、有關(guān)部門應(yīng)從建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大稅源、優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)等高度，充分認(rèn)識發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策和部署上來，確保認(rèn)識到位、工作到位、措施到位、責(zé)任到位。
　　問：《意見》的核心是什么？與過去省上出臺的各類服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件相比，《意見》有哪些新提法，旨在突破哪些瓶頸或達(dá)到什么目的？
　　謝開華：《意見》提出了今后發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求。即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導(dǎo)向，拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，民生性服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)互動、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　根據(jù)國務(wù)院加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求，結(jié)合四川的實際情況，在前期省政府出臺的關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性、民生性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包文件的基礎(chǔ)上，《意見》進(jìn)一步明確提出———
　　優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。制定不同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策。著力解決發(fā)展目標(biāo)不明、思路不清、措施不實等問題。
　　推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃和引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營主體。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加強(qiáng)集聚區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)業(yè)新的增長極。
　　實施“百強(qiáng)工程”。在各重點行業(yè)中確定一批重點培育企業(yè)。通過規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。
　　實施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略。為打造服務(wù)業(yè)品牌，第一次提出建立打造服務(wù)業(yè)品牌的促進(jìn)工作機(jī)制。并提出“服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升”的良性互動發(fā)展模式。
　　問：《意見》的出臺將帶動哪些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何加快這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
　　謝開華：現(xiàn)代物流、金融、現(xiàn)代信息、科技服務(wù)、商貿(mào)流通、農(nóng)村服務(wù)、旅游、服務(wù)外包、文化服務(wù)九大領(lǐng)域?qū)⒊山窈笪沂〖涌旆��?wù)業(yè)發(fā)展的九大重點行業(yè)。為加快發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整———
　　一是必須加快出臺物流發(fā)展規(guī)劃，加快物流體系建設(shè)，著力壯大為“7+3”產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)物流企業(yè)集群，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三方物流。
　　二是必須加快建設(shè)以成都為核心的西部金融機(jī)構(gòu)中心、西部金融交易中心、西部金融市場中心和金融后臺服務(wù)中心。
　　三是必須加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快成都信息服務(wù)基地建設(shè)，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”等。
　　四是必須大力實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐與示范工程。構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系，建立科技信息資源共享制度等。
　　五是必須圍繞建設(shè)西部商貿(mào)中心，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。加快完善城市流通網(wǎng)絡(luò)體系，提高流通現(xiàn)代化水平，全力構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)中心。
　　六是必須加快構(gòu)建和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系；加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。
　　七是必須優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度和重大項目實施，加大區(qū)域合作，打造具有競爭優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品線路，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)景區(qū)等旅游標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
　　八是必須積極承接服務(wù)外包企業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移，盡快培育和打造龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升成都在全球服務(wù)外包新興城市中的地位。
　　九是必須大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)群，積極拓展藝術(shù)品、出版發(fā)行、媒體廣告、對外文化貿(mào)易等文化服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間，滿足社會多層次文化消費(fèi)需求。
　　問:企業(yè)可從中獲得哪些商機(jī)？有何相關(guān)政策支持？
　　謝開華：意見鼓勵發(fā)展美容美發(fā)、家政等居民服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑娛樂、體育健身、社會化養(yǎng)老、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展；此外，我省將編制年度服務(wù)業(yè)重大項目計劃，制定全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及重點行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃。制訂和細(xì)化《四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。企業(yè)可從中明確各行業(yè)發(fā)展重點及支持方向。
　　《意見》在放寬市場準(zhǔn)入部分明確提出了堅持“非禁即入”。同時，對創(chuàng)新性、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面還應(yīng)適當(dāng)放寬條件；落實“列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價”政策等。