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四川:從綜合交通樞紐建設看投資乘數效應

2009-8-18 10:40:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 2009—2010年的兩年內,我省將在鐵路、公路、航空、內河水運基礎設施方面投入約2000億元的建設資金。2000億元的交通基礎設施投入將發揮巨大的投資乘數效應,給我省經濟社會發展帶來數倍的收益,可望拉動經濟增長2個百分點,刺激和帶動一大批相關產業的快速發展,為全社會提供近百萬個就業崗位,為相關行業勞動者帶來大約200億元的勞務收入。 
  顧利亞面對當前災后恢復重建三年目標任務兩年基本完成的艱巨任務和嚴峻的經濟形勢,我省要緊緊抓住國家擴大內需的重大機遇,把加快災后恢復重建與加快建設西部綜合交通樞紐步伐結合起來,緊緊抓住綜合交通樞紐建設機遇,發揮好投資乘數效應。 
  交通基礎設施投資給我省經濟社會發展帶來的乘數效應表現在以下幾方面:一是有效拉動經濟增長,確保經濟止滑提速。相關分析表明,每1億元交通基礎設施投資能夠帶動全社會3億元的關聯投資。我省2000億元的交通基礎設施投入可望拉動經濟增長2個百分點,確保“兩個加快”、止滑提速任務的順利完成。二是帶動相關產業快速發展,我省2000億元的交通基礎設施投入,將直接帶動冶金、建材、裝備制造、機械加工、能源、建筑等一大批產業的快速發展,其產業波及效應十分明顯。三是增加就業崗位,有效緩解就業壓力。2000億元交通基礎設施投入將穩定和新增近百萬個就業崗位,大大緩解我省面臨的就業壓力,有效促進返鄉農民工實現再就業。四是增加勞動者收入,促進社會穩定。2000億元的交通基礎設施投入將為全社會相關建設行業勞動者帶來約200億元的勞務收入。我省返鄉農民工和本省農村勞動者將成為2000億元交通基礎設施投入最為直接的受益者。五是有效改善區域發展條件,加快西部經濟發展高地建設步伐。2000億元的交通基礎設施投入將在較短的時期使我省交通基礎設施水平邁上一個新臺階,進一步凸現我省獨特的資源優勢和巨大的發展潛力,有力地推動和促進我省西部經濟發展高地建設。 
  為充分發揮交通基礎設施的投資乘數效應,使2000億元的交通基礎設施投入給我省經濟社會發展帶來更大的經濟、社會效益,確保止滑提速、加快發展任務的完成,提出以下幾點建議: 
  多渠道籌集資金,確保交通基礎設施建設資金來源。積極爭取中央增加財政轉移支付資金用于我省交通建設,爭取國家相關專項資金和融資政策支持,確保國家承擔的建設資金按時到位。以災后重建為契機,爭取定向或公開發行交通基礎設施中長期建設債券、交通基礎設施項目債券和企業可轉換債券。建立和完善交通基礎設施建設運營的現代公司體制,充分運用投資公司的投融資能力籌措資金,形成多元化的投資主體,強化資本運作,爭取公開上市。出臺一系列吸引社會資本投入的相關政策,吸納社會資本的廣泛參與。積極探索沿線(站港)綜合開發投入新機制,引導沿線(站港)重點企業參與建設投資。積極爭取世行、亞行等國外資金的支持。 
  嚴格項目和資金使用管理。項目安排按照公開、透明、有效的原則,充分協商、共同研究,確保投資和項目安排工作的科學性和時效性。嚴禁新增交通基礎設施投資用于不符合規定投向、不符合管理要求的建設項目,嚴禁截留挪用、滯留不用和浪費建設資金,避免直接乘數效應的漏出現象。 
  放大交通基礎設施投入的產業波及效應。充分利用交通基礎設施建設產業鏈長、影響范圍廣的特點,進一步放大交通基礎設施投入的產業波及效應,促進全省經濟社會發展。一是充分利用交通基礎設施投入形成的巨大市場需求,促進我省鋼材、水泥等相關企業增產擴能。二是通過產業政策和金融信貸政策鼓勵和支持交通基礎設施建設上下游企業發展,進一步帶動各行各業的發展,擴大和延伸交通基礎設施投資的產業影響范圍。三是按照交通基礎設施建設重點,分別建立相應的產業投資基金,吸引民間資本進入。 
  樹立“乘數效應”觀念,加快經濟發展,需要各級政府和各個部門充分認識和把握經濟發展的內在規律,學會乘法、做好乘法。一是要充分利用2000億交通基礎設施投入的契機,將投資乘數效應延伸和擴展到本地區、本部門,認真分析對相關產業和重點企業的影響,研究落實相關的政策措施,切實帶動本地關聯企業快速發展。二是要充分利用2000億交通基礎設施投向本地區的建設項目,撬動和吸引更多的社會資金投入,增加社會就業,加快本地經濟發展。 
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