遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨中央、國務院對遼寧及東北地區(qū)經濟發(fā)展所寄予的厚望和支持。大連、營口、丹東、盤錦、錦州和葫蘆島六個沿海城市群組成的遼寧沿海經濟帶，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經濟圈黃金海岸線，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)基礎雄厚，交通體系發(fā)達。遼寧沿海經濟帶發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，意味著我國沿海開放大格局全面形成，為提升我國東北地區(qū)開放水平明確了方向，為推進東北老工業(yè)基地全面振興提供了新的動力，為遼寧及東北參與東北亞經濟競爭打下了堅實基礎。大連作為東北亞地區(qū)的重要口岸城市，只有在新一輪大開放中搶抓機遇，提升能力，當好龍頭，才能無愧于國家、省的重托，無愧于遼寧沿海城市的希望和東北地區(qū)的期待。 
    一、遼寧沿海經濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為大連跨越式發(fā)展帶來三大機遇
    中央立足全國謀劃遼寧沿海經濟帶發(fā)展，首次確立了遼寧沿海經濟帶在全國經濟格局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。《規(guī)劃》中提到“大連”字樣近50處，涉及到城市功能、產業(yè)發(fā)展、基礎設施等諸多方面，既體現(xiàn)了中央對大連發(fā)展的高度重視，反映了省委、省政府對大連發(fā)展的殷切希望，也更加突出了大連的核心地位和龍頭作用，為大連實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來三大機遇。
    一是為做大城市發(fā)展空間創(chuàng)造了重大機遇。當今世界，城市帶或城市群已經成為區(qū)域參與國際競爭和全球分工的主體形態(tài)與基本趨勢。大連在遼寧沿海經濟帶發(fā)展中具有核心地位，完全能夠在引導區(qū)域內各城市間功能和產業(yè)分工中，率先謀求更加廣闊的發(fā)展空間。強化遼寧沿海經濟帶的大連—營口—盤錦主軸，壯大渤海翼（盤錦—錦州—葫蘆島渤海沿岸）和黃海翼（大連—丹東黃海沿岸及主要島嶼），為大連做大城市空間奠定了基礎。在大連的帶動下，核心、主軸、兩翼的聯(lián)系將進一步加強，逐步形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局，奠定大連及遼寧沿海經濟帶新的發(fā)展格局。
    二是為全面開放創(chuàng)造了重大機遇。開放是遼寧沿海經濟帶發(fā)展的最大優(yōu)勢。大連作為東北對外開放的龍頭和我國北方對外開放的門戶，完全能夠在再造開放新優(yōu)勢中，率先成為要素聚集的熱點地區(qū)。全面開放的重大機遇，成為大連崛起為國際化城市的重要契機。
    三是為大連東北亞國際航運中心功能的提升創(chuàng)造了重大機遇。大海、港口、航運是大連發(fā)展的根，是大連發(fā)展的魂。大連作為東北亞重要國際航運中心的核心港，完全能夠在打造遼寧組合港的實踐中，率先實現(xiàn)港口發(fā)展的“彎道超越”，成為國內的重要口岸和世界一流的國際大港。
    二、貫徹國家戰(zhàn)略，重點應提升大連的核心地位和龍頭作用
    大連作為遼寧沿海經濟帶的核心，是國家把大連確定為東北亞重要的國際航運中心之后,又一次對大連的嶄新定位,進一步明確了大連在東北振興和我國沿海經濟布局的戰(zhàn)略定位和功能定位，指明了大連未來的發(fā)展方向。提升大連核心地位，必須在提升城市核心能量、強化城市服務功能、打造城市核心產業(yè)、增強城市承載力、培育城市核心競爭力五個方面做足文章。
    一是提升城市核心能量。核心能量是決定核心地位的關鍵元素。大連經濟總量占東北地區(qū)的比重僅為13.7%。對照發(fā)達城市經濟總量占區(qū)域的比重，大連區(qū)域層面的核心能量較低。當前，深圳占珠三角比重約26%，上海占長三角比重約25%，天津占京津冀比重約21%。因此，大連當務之急是提升區(qū)域層面核心能量，應重點加強與跨國公司、中央企業(yè)的合作，爭取國家、省在大連布局一批重點項目，培育一批百億規(guī)模企業(yè)，形成一批千億規(guī)模產業(yè)集群。
    二是強化城市服務功能。世界發(fā)達城市的實踐表明，從“硬”功能和“軟”功能共同支撐城市發(fā)展，轉變?yōu)橐浴败洝惫δ転橹鱽碇�撐城市的發(fā)展，這是基本趨勢。這些國際經驗對于勾畫大連城市功能具有重要借鑒意義。面向未來，大連既要強化國際航運中心和先進制造業(yè)基地等“硬”功能，更要強化金融中心功能、物流中心功能、科技創(chuàng)新功能和高端商務功能等“軟”功能。應以服務功能提升拓展經濟增長空間，力爭在服務遼寧、服務東北、服務東北亞中，使國際航運中心功能、國際物流中心功能、國際金融中心功能達到國際化城市水平，強化城市核心地位，實現(xiàn)建設東北亞重要國際城市的目標。
    三是打造城市核心產業(yè)。順應后工業(yè)化社會和知識經濟時代發(fā)展潮流，以發(fā)展知識型產業(yè)、智慧型產業(yè)、創(chuàng)意型產業(yè)、綠色產業(yè)促進產業(yè)創(chuàng)新，加速推動產業(yè)結構向高端化轉型。著力優(yōu)化升級產業(yè)結構，力求在前沿領域創(chuàng)新發(fā)展，在優(yōu)勢領域率先發(fā)展，在均勢領域趕超發(fā)展。瞄準前沿，全力發(fā)展新能源、新能源汽車、核電設備、風電設備、節(jié)能環(huán)保、綠色照明、軟件及服務外包等綠色產業(yè)，培育壯大綠色產業(yè)集群，搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點。打造世界級先進裝備制造業(yè)基地，世界級造船和海洋工程產業(yè)基地，世界級大型石化產業(yè)基地，亞洲重要、國際一流的超大規(guī)模集成電路產業(yè)基地，實現(xiàn)先進制造業(yè)向研發(fā)和國際營銷環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略升級。推動金融、物流、信息、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)跨越增長，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的結構升級。
    四是增強城市承載力。立足全域城市化，推進城市空間的組團化發(fā)展，實現(xiàn)城市發(fā)展重心北移，重大產業(yè)項目向北布局，重大基礎設施建設向北推進，城市服務功能向北延伸，加快建設以瓦房店和長興島一體發(fā)展為主的城市組團，加快建設以莊河與花園口相向發(fā)展為主的城市組團，加快建設以普蘭店灣為中心的城市組團，積極在主城區(qū)布局建設多個城市副中心，促進城市從“單中心”向“多中心”發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉型，具備有效容納千萬人口的承載力，形成達到世界一流水平的國際化城市的空間結構、基礎設施條件和對外交通體系，建成1小時經濟圈。
    五是培育城市核心競爭力。城市核心競爭力來源于創(chuàng)新，推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新尤為重要。應堅持全域城市化的創(chuàng)新方向，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上升到建設國際化城市的戰(zhàn)略層面，用制度力量推動城鄉(xiāng)一體長效發(fā)展，用市場力量推動城鄉(xiāng)經濟互動發(fā)展，用政府力量推動城鄉(xiāng)社會均衡發(fā)展。確立以自主創(chuàng)新為主，以模仿創(chuàng)新為輔，以合作創(chuàng)新為基礎的基本思路，著力提高城市整體創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率。鄭言