7月28日，浙江省湖州市德清縣政府收到好消息：浙江省交通廳已將武新線航道調(diào)整投資方式的意見反饋到浙江省政府，近日有望獲批，如果不出意外，連接?xùn)|苕溪和京杭運河的武新線航道，最遲將于明年正式開工建設(shè)。
 雖然武新線的動工已整整晚了6年，雖然與它同時被浙江省批準(zhǔn)為“四自”航道的妙湖線早已通過驗收并開始收費，這個“晚來”的好消息仍然讓德清縣政府雀躍不已。
繁忙航道亟需改造
 武新線航道是橫穿德清縣的一條支線航道，全長24.6公里，是連接?xùn)|苕溪和京杭運河的重要通道。據(jù)湖州市港航管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前湖州航區(qū)主要出港物資為礦建材料、水泥和非金屬礦石，三者合計占比99%，其中礦建材料占出港總量的82%，水泥占13%、非金屬礦石占4%。出產(chǎn)礦建材料的三合礦區(qū)，位于乾元以南，德清大閘因此成為許多石料船的必經(jīng)之路。實際上，礦建材料一直是湖州內(nèi)河運輸?shù)淖钪饕�貨種，加上近年蘇南地區(qū)礦建材料產(chǎn)量的逐步減少，更加刺激了此地內(nèi)河礦建材料運輸市場的發(fā)展，安徽、江蘇以及河南等地貨船爭先恐后到德清裝載石料。由于眾多三四百噸級甚至五六百噸級的貨船涌向六級航道，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生近千艘貨船被迫滯留德清的狀況。
 為解決武新線的堵航問題，2001年，浙江省發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)武新線航道改造工程。2003年11月，武新線航道改造被列入浙江省政府首批航道建設(shè)“四自”工程試點項目，計劃在2004年7月開工（“四自工程”即自行貸款、自行建設(shè)、自行收費、自行還貸，深具浙江的地方特色），2005年經(jīng)浙江省發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)總投資調(diào)整為3.86億元。按照規(guī)劃，武德段全長8.5公里，按六級航道建設(shè)；德韶段全長17.5公里，其中與杭湖錫線重疊1.1公里，實際改造為16.4公里，按五級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
 讓人遺憾的是，2003年和武新線同時被批準(zhǔn)建設(shè)的“四自航道”妙湖線都已經(jīng)建設(shè)完成，并通過驗收正式投入使用了，武新線卻至今寸土未動。
時運不濟(jì)投資不至
 根據(jù)當(dāng)時的初步計算，武新線里程為20公里左右的礦區(qū)航道收費約為每噸1.5元，被作為吸引民間投資的重要動力。到2004年，近四億元的項目建設(shè)資金已有眉目，在當(dāng)年4月舉行的“2005中國·德清外商投資洽談會”簽約儀式上，德清縣武新線航道經(jīng)營有限公司董事長楊林官與卓越國際投資有限公司(英屬維京群島)董事長毛永暉簽訂了合資協(xié)議。
 當(dāng)時，武新線航道改造工程項目合同總投資4353萬美元，其中協(xié)議外資1070萬美元，召開發(fā)布會時已經(jīng)到位70萬美元，在德清縣交通建設(shè)項目引資歷史中創(chuàng)下新高，各方面均希望其成為“四自”工程的示范典型。可當(dāng)時正值宏觀調(diào)控期間，航道提升所涉及到的土地報批成為關(guān)鍵的“難點”問題。
 結(jié)果，這問題一拖就是四年。2008年，德清縣人民政府在報給浙江省港航局的《關(guān)于要求調(diào)整武新線航道改造工程的請示》中稱，由于土地報批和資金籌措困難等因素，武新線提升工程遲遲未能開工建設(shè)。而受成品油價稅費改革和全球金融危機(jī)的影響，外方資金投入困難，外資已于2008年11月提出撤銷投資。不僅如此，根據(jù)估算，該工程的建設(shè)費用也從2005年的2.48億元上升為2008年的2.84億元。
 工程需要的錢是越來越多，可是愿意出錢的人卻越來越少。一位德清縣交通局的工作人員說：“當(dāng)時有意向投資的外商，每年還會來德清看看，錯過幾年前的投資機(jī)會，確實很遺憾，因為現(xiàn)在各方面成本比當(dāng)時要高得多了。”也正是由于這一拖，6年來，武新線還是和以前一樣，成為京杭運河支線中的一段卡脖子航道。
不懈努力終成正果
 為了使武新線能早日開工建設(shè)，德清縣政府作了很多努力。該項目為水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，社會效益遠(yuǎn)大于航道經(jīng)營管理效益，而由于外方撤資，武新線依靠外資投資的可能性已經(jīng)很小。為使項目能盡快順利實施，他們建議投資方式由原來的“四自”工程調(diào)整為政府性投資。
 實際上，政府優(yōu)先投資航道的做法在湖州普遍存在。由于高度重視內(nèi)河水運建設(shè)，湖州市曾在市財政吃緊的情況下，專門擠出近億元資金，用于浙江省首條千噸級湖嘉申線湖州段航道的改造建設(shè)。因此，由政府投資武新線航道改造，在德清縣政府看來，是唯一的一條出路。
 可是，就算資金落實了，武新線航道的改造工程仍然滯后了許多。為了使工程進(jìn)度也能加快，德清縣政府經(jīng)過實際調(diào)研，認(rèn)為該縣城市化發(fā)展和港口布局外延，武德段建設(shè)的緊迫性大大降低，而德韶段航道是京杭運河、杭湖錫線、東苕溪三條干線航道的主要連接通道，該段航道航運繁忙且部分航段等級較低，給過往船只運營帶來安全隱患。同時考慮外資撤出，對籌資造成一定影響，為了盡快發(fā)揮航道效益，解決貨物運輸“瓶頸”，德清縣政府要求對武新線航道改造工程的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，暫緩武德段（六級航道）的建設(shè)，加快實施德韶段（五級航道）的建設(shè)。
 他們的不懈努力得到了回報，今年4月21日，浙江省交通廳原則同意將武新線航道改造工程項目由“四自”工程變更為政府性投資項目，并要求按相關(guān)程序報批；5月22日，湖州市政府將要求調(diào)整投資方式的申請報告上報浙江省政府；6月上旬，浙江省政府轉(zhuǎn)交省廳征求意見。就在記者采訪時，再次傳來好消息，7月6日，浙江省交通廳已將同意調(diào)整投資方式的意見反饋到省政府。
 采訪結(jié)束時，德清縣一位負(fù)責(zé)人感嘆道：“終于能開工了，武新線，真的就要變成咱們德清的‘小萊茵河’了！”