一、加快發展臨海臨港工業，重點發展臨港優勢產業 
    ２００８年以來，防城港市臨海臨港工業發展勢頭強勁，一批重大工業項目紛紛落戶或投產，糧油加工、冶金、制糖、化工等重點行業快速發展。溫家寶總理視察廣西北部灣經濟區時曾經指出，防城港市要充分發揮自身資源豐富的優勢，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，大力發展高起點、高水平的臨海臨港工業。市委及時提出了刻苦攻堅跨越發展三年計劃的戰略部署，按照以港興工、以工強港、工港互動的工作思路，防城港市將依托臨港產業集群和千萬噸鋼鐵項目的強力帶動，建設“九大工程”，打造臨港千億元產業。今年，按計劃防城港市的糧油加工業將實現產值超１５０億元，鋼鐵產業實現產值３８億元以上，電力、磷化工、制糖造紙產業實現產值６０億元以上。加快發展臨海臨港工業，要重點發展以鋼鐵、能源、修造船、重型機械、糧油加工、海產品加工、建材等為主的臨海大工業，向千億元產業集群目標邁進。 
    發展臨海臨港工業必須走特色化、專業化的路子。防城港市在產業定位上，要研究市場半徑與原料半徑，選擇適合自己的特色產業。從世界各地發展臨港工業的情況看，與防城港市比較接近的新加坡等東盟各國，就是依托港口發展高附加值的產品。防城港市可以借鑒國外的經驗，大力發展臨港優勢產業，進而改變目前產業聚集能力不強的現狀。首先，考慮中國必須通過海陸進口的產品，這在運輸成本上肯定比內陸地區占優勢，這是防城港市發展臨港產業的首選。其次，是需要進口的資源類的加工，原材料是國內很短缺或國內資源成本遠遠高于國際市場的產業。如芯片類的可貿易產品、電子智能化產品等。有了好的產業，還要考慮走專業化的路子，這樣才能形成區域產業集聚優勢。 
    二、 依托園區經濟發展臨海產業，做大做強區域經濟 
    發展臨海臨港產業還要依托園區經濟，做大做強區域經濟。防城港市應當依托岸線和港口優勢，大力發展以重工業為主軸的特色產業群。按自治區級Ａ類工業園區標準重點抓好企沙工業區建設，以其為龍頭，帶動東灣糧油加工園區和公車、江平、茅嶺、上思城西等工業園區建設。重點建設東灣臨港物流園、沖侖物流園、里火物流園、東興邊民互市區；積極爭取國家批準設立防城港保稅物流中心（Ｂ型）、東興邊境經濟合作保稅區。園區是實現產業聚集和發展的有效載體，是對外開放的重要平臺。要加快企沙、江平等工業園區的建設步伐，增強載體功能，提高項目承載力。另外，還要加快發展特色商貿業和特色旅游業。 
    防城港市發展區域經濟，在發展特色產業的基礎上，還應注意形成產業規模效應。按國際慣例，每個產業發展都有個規模經濟臨界點，要核算經濟成本，其中規模效應對于成本有至關重要的作用。以美國為例，美國的園區一旦形成，科研機構、孵化器機構、金融機構都會隨著跟進，這樣就能提升產業經濟專業化的水平。防城港市在發展臨港工業特別是建立工業園區時，要做好規劃，從公用設施配套等各個方面為產業提供優質服務。大企業對一個地方的區域經濟發展、對產業的輻射帶動是非常重要的。 
    三、全面發展臨海臨港工業，三年之內再造一個防城港 
    防城港市近年來發展勢頭十分迅猛，各項經濟指標排名全區第一，取得了令人矚目的成績。目前，中油能源、宏源漿紙、防城港電廠、大連惠禹飼料蛋白等項目已先后建成投產。特別是企沙千萬噸級鋼鐵項目紅沙核電項目的快速推進，帶動了防城港市的臨海臨港工業發展進一步提速。防城港市通過加快科技成果引進消化吸收再創新，發揮海洋資源優勢，培育發展了不少海產品深加工、海洋化工等臨港產業。兩年前，防城港市開始實施“還島于港”戰略，將整個漁氵萬島行政區范圍全部讓位于臨港工業發展。目前，漁氵萬島臨港產業已經顯現出兩大發展趨勢。一是以港務集團為主的港口碼頭建設。二是以依托港口迅速發展的加工業和物流業。漁氵萬島是防城港市規劃發展臨港工業的重要基地，要重點發展港口運輸、物流和精細化工，可以將其建成北部灣經濟區重要的貨物轉運中心和臨港工業加工區。 
    從長遠目標來說，防城港市全面發展臨海臨港工業，一定要依托港口優勢，高起點精選項目，發展國內甚至國際上都具規模化的產業。雖然防城港市目前的工業基礎比較薄弱，但這樣也有利防城港市在新一輪的發展中能夠高起點進行項目布局，與世界接軌。如防城港鋼鐵基地項目，就是按照世界一流水平規劃設計的特大型鋼鐵項目，一期建設年產鋼材１０００萬噸，預留發展到３０００萬噸。項目一旦建成，相當于三年之內再造一個防城港，不僅對防城港、對廣西北部灣經濟區，乃至對全區、對整個大西南的經濟社會發展都將產生巨大的拉動作用。防城港市的港口優勢、沿邊優勢、國際大通道和臨海工業優勢正在進一步凸顯。岸線、港口是防城港市未來經濟發展的優勢所在。因此，根據建設現代化的港口工業城市和門戶開放城市發展戰略要求，防城港市只有立足自身的特點和優勢，堅持以科學發展觀統攬全局，解放思想，大膽創新，全面發展臨海臨港規�；�的工業產業，才能發揮比較優勢搶占經濟發展的制高點，盡快融入更大的“重要國際區域經濟合作區”，形成“大發展、大工業、大物流、大商貿、大旅游”的新格局。 
    （作者系中共防城港市委黨校科研科科長、副教授）