靖邊:踐行科學發(fā)展觀 實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展
2009-7-27 19:40:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
近年來,靖邊縣大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)富民、文化引領”五大戰(zhàn)略,加快新型能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、陜北第三大中心城市、區(qū)域商貿(mào)物流中心“兩基地、兩中心”建設步伐,縣域經(jīng)濟綜合實力再上新臺階。2008年,全縣完成生產(chǎn)總值254.03億元,實現(xiàn)財政總收入20億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14891元;農(nóng)村居民人均純收入達到4850元。第八屆縣域經(jīng)濟基本競爭力躍升至西部經(jīng)濟百強縣第15位,全國第133位;被評為2008年度全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十強縣”,居第二位。
2008年下半年以來,面對國際金融危機帶來的不利影響,靖邊縣以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,深入探究影響和制約靖邊跨越發(fā)展、科學發(fā)展因素,尋找差距,把握規(guī)律,因應對策,突出重點,破解難題,推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一、堅持走新型工業(yè)化道路,在工業(yè)強縣上實現(xiàn)新突破
我縣油、氣、煤、鹽等礦產(chǎn)資源十分豐富,要立足自身特點,努力在聚集發(fā)展上下功夫,走集聚集約之路,不斷擴張經(jīng)濟總量,提升綜合實力。
當前重點是加快推進靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。根據(jù)延長集團“十一五”時期工作重點和發(fā)展規(guī)劃,我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期以300萬噸甲醇為龍頭,綜合匹配50萬噸MTP、50萬噸MTO、100萬渣油CPP項目、熱電聯(lián)產(chǎn)項目,并發(fā)展烯烴下游產(chǎn)品。先期建設180萬噸/年甲醇項目等項目。項目總投資近400億元,建設20套化工裝置,全部投產(chǎn)后,預計年銷售收入可達432.3億元,可實現(xiàn)稅利90億元,利潤60億元,稅費30億元。最終該園區(qū)將建設成為投資過千億、產(chǎn)值過千億、年產(chǎn)甲醇1000萬噸的“國際知名、國內(nèi)一流”的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。我縣是全省風能、太陽能資源富集地區(qū)之一,要充分利用我縣風能、太陽能等綠色清潔能源豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展綠色能源經(jīng)濟。目前,我省第一個風力發(fā)電項目山東魯能4.8萬千瓦風力發(fā)電工程已于2008年3月開工建設。國電集團等國家電力集團均在靖邊擬建風力發(fā)電廠,建成后將在靖邊形成50—100萬千瓦的風力發(fā)電基地。10兆瓦太陽能發(fā)電項目正在積極籌建中。我們要利用國家加快發(fā)展新能源的有利機遇,建設全國重要的綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。積極培育龍頭大企業(yè)。大力支持延長集團靖邊采油廠和榆林煉油廠加大產(chǎn)能建設,確保今年原油產(chǎn)量達到75萬噸,力爭達到80萬噸;確保今年煉油能力達到220萬噸,力爭達到240萬噸。支持延長集團在“十二五”期間將榆林煉油廠建成800—1000萬噸煉油能力的國內(nèi)大型煉油廠。
二、堅持城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破
城鎮(zhèn)化是加快工業(yè)化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的紐帶和平臺。我縣區(qū)位交通優(yōu)勢明顯,特別是縣城周邊區(qū)域平坦開闊,在陜北地區(qū)具有得天獨厚的優(yōu)勢,具備了建設陜北第三大中心城市的基本條件。
一是堅持以科學的規(guī)劃引領城市發(fā)展。加快完善城市發(fā)展五個規(guī)劃體系,盡快完善城市建設的規(guī)劃體系,做到規(guī)劃全覆蓋。二是加強城市生態(tài)工程建設。以城市生態(tài)建設為核心,加快蘆河綜合治理,完成城市污水處理廠、垃圾處理廠建設工程,全面啟動建設城市道路綠化體系、萬畝林森林公園、西草灘濕地生態(tài)公園、水源保護地生態(tài)公園等城市生態(tài)工程,積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、園林縣城和文明縣城,建設綠環(huán)水繞、規(guī)模適度、個性突出、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居型城市,打造健康有質(zhì)量的生活,提高居民生活的健康指數(shù)、幸福指數(shù)、和諧指數(shù)。三是加大城市基礎設施建設力度。加快舊城改造提升步伐,全面啟動新區(qū)建設,進一步拉大城市框架,擴大城市規(guī)模。提升城市管理水平,完善城市綜合服務功能。四是大力發(fā)展城市二、三產(chǎn)業(yè)。吸引農(nóng)民向縣城轉移,產(chǎn)業(yè)向縣城聚集,帶動就業(yè),促進增收。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進基礎設施建設不斷向農(nóng)村延伸,社會保障不斷向農(nóng)村覆蓋,城鄉(xiāng)就業(yè)實現(xiàn)互動,城鄉(xiāng)體制逐步配套,打造縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1小時交通經(jīng)濟圈”和“1小時健康服務圈”,提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量,共享改革發(fā)展成果。到2012年,縣城人口由目前的15萬人增加到20萬人,縣城面積擴大到35平方公里,轉移農(nóng)村人口5萬人以上,城鎮(zhèn)化率達到50%以上。
三、堅持以增加農(nóng)民收入為核心,在富裕百姓上實現(xiàn)新突破
我們堅持以增加農(nóng)民收入為根本核心,以基礎設施建設、基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基本社會保障、基層組織建設、農(nóng)民基本技能培訓“五基工程”為根本抓手,堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”并舉,以“三化”促“三農(nóng)”。通過努力,到2012年,力爭使北部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過10000元,中部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過8000元,南部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入超過5000元,全縣農(nóng)民人均純收入躍上8000元的大臺階,年均增長15%以上,超過全國全省平均增長速度。
圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地這一目標,狠抓“蔬菜、畜牧、馬鈴薯、種苗(子)”四大基礎產(chǎn)業(yè)建設,大力發(fā)展設施蔬菜、羊子、生豬、馬鈴薯、小雜糧、玉米、種苗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造特色農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展蔬菜業(yè)。堅定不移地發(fā)展設施農(nóng)業(yè),在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展飼草飼料產(chǎn)業(yè)、設施畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展的立體循環(huán)農(nóng)牧業(yè),推進“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展,由低端的糧食生產(chǎn)向中高端的蔬菜、養(yǎng)殖、水果、花卉等產(chǎn)業(yè)轉變,發(fā)展“四季農(nóng)業(yè)”,做到“季季有產(chǎn)品,月月有收入”,力爭實現(xiàn)“月月有產(chǎn)品,天天有收入”。今年蔬菜種植面積達到12萬畝,其中設施蔬菜達到3萬畝,使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的新亮點。積極發(fā)展畜牧業(yè)。重點發(fā)展羊子和生豬產(chǎn)業(yè),到2012年,形成100萬只羊子和100萬頭生豬生產(chǎn)規(guī)模,建成全省重要的養(yǎng)羊和養(yǎng)豬基地。全面發(fā)展薯產(chǎn)業(yè)。按照種薯、反季節(jié)商品薯和專用薯三薯并舉的思路,擴大規(guī)模,提高質(zhì)量。今年種植面積達到45萬畝。要繼續(xù)加大農(nóng)村水、路、電、通訊等基礎設施建設力度。今年要全面實現(xiàn)村村通油路目標,解決3萬人的安全飲水問題,基本解決人畜困難問題,全面完成村村通電目標。重點加大基本農(nóng)田建設,加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,加強小流域治理和淤地壩建設,用5年左右時間完成全縣21萬畝澗地和10多萬畝壩地開發(fā)任務,到2012年在全縣形成以水澆地和壩地為主的高標準基本農(nóng)田75萬畝,實現(xiàn)人均3畝高標準基本農(nóng)田目標。
四、堅持把民營經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置,在富民強縣上實現(xiàn)新突破
強縣先要富民,富民要靠民營。要把民營經(jīng)濟作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的主力軍,逐步建立以民營經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟體系。
在政策體制上進一步為民營經(jīng)濟松綁。堅決革除一切不合時宜的陳規(guī)陋習,堅決克服一切有礙發(fā)展的體制弊端,在思想上更加放膽、發(fā)展上更加放手、市場上更加放開、政策上更加放活,努力把靖邊建設成為一個充滿生機與活力的投資熱土、創(chuàng)業(yè)樂園。加大扶持力度。為了支持民營經(jīng)濟快速發(fā)展,我們制定出臺了《關于進一步促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展的實施意見》,縣財政每年拿出不少于500萬元作為中小企業(yè)發(fā)展基金,用于扶持產(chǎn)業(yè)集群建設和中小企業(yè)發(fā)展,培植后續(xù)產(chǎn)業(yè),增加就業(yè),走出以民營經(jīng)濟拉動經(jīng)濟快速健康發(fā)展的新路子。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設。今年基本完成“三通一平”等基礎設施建設,為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺,并引進20家左右企業(yè)入駐。盡快規(guī)劃建設商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園,加快區(qū)域商貿(mào)物流中心建設步伐。盡快開工建設陜北第一個“深圳工業(yè)園”。該園區(qū)一期計劃投資10億元,二期計劃投資50億元,主要發(fā)展服裝、商貿(mào)物流、電子產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等輕紡工業(yè)。
五、堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖,在生態(tài)文明建設上實現(xiàn)新突破
我縣位于毛烏素沙漠與黃土高原交界地帶,地處內(nèi)陸,干旱少雨,生態(tài)環(huán)境十分脆弱。長期以來,靖邊縣委、縣政府始終堅持把生態(tài)文明建設放在首位,植樹造林,綠化家園,取得了明顯成效。
今年,我們在全市率先啟動了創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣活動。繼續(xù)實施退耕還林、三北防護林、天然林保護、三個百樹等生態(tài)工程和小流域治理等水利水保工程,堅持不懈地抓好植樹造林工作。從今年開始,用5年左右時間,在高速公路、鐵路、縣鄉(xiāng)道路兩旁建設綠色長廊。加大植樹造林力度,加強生態(tài)環(huán)境建設,提高經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)承載能力,促進人與自然和諧相處。繼續(xù)加大封山禁牧力度。嚴格實行封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜,增強生態(tài)環(huán)境的自然修復能力,保護和改善生態(tài)環(huán)境。大力加強退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設,鞏固退耕還林成果。加快集體林權制度改革,加快新型生物能源建設。加強環(huán)境保護,狠抓節(jié)能減排。堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重,珍惜和節(jié)約利用資源,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,逐步形成節(jié)約資源能源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式。
我們的總體奮斗目標是:按照“三步走”總體安排部署,堅定不移地實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)富民、文化引領”五大戰(zhàn)略,加快新型能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、陜北第三大中心城市、區(qū)域商貿(mào)物流中心“兩基地、兩中心”建設步伐,到2010年,縣域經(jīng)濟綜合實力進入全國百強縣;到2012年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入等主要經(jīng)濟指標在2008年的基礎上翻一番;到2020年,在全縣形成大生態(tài)、大能源、大農(nóng)業(yè)、大城市、大交通、大物流、大商貿(mào)、大科教、大文化、大安全十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,建成大靖邊,基本競爭力進入全國縣域經(jīng)濟五十強。