棉花是我縣除水稻外第二大宗農產品，長期以來，我縣棉花種植面積和產量在全省穩居前列，有著舉足輕重的位置。在棉花生產不斷發展的基礎上，如何搞活棉花流通，幫助棉農增收，是擺在我們面前的一個長期而艱巨的任務。 
　　澧縣棉花流通發展的現狀
　　社企分開為我縣棉花產業發展提供了機制創新。按照國務院《關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》，2003年，縣供銷社與棉麻公司順利實行了社企分開。棉麻公司在5個下屬企業中開展內部改革，置換了職工身份，召募股東20人，注冊成立了澧縣華湘棉麻有限責任公司。新的公司在組建初期，顯示了生機和活力，當年10月份，省政府在澧縣召開社企分開工作會，向全省推介了我們的做法和經驗。但是，由于實行承債式經營，內退內養的人員包袱特別是債務包袱沒有甩掉，生存發展受到制約。加上大部分是原棉麻公司的職工，仍然有坐大船的思想。因此，華湘棉麻公司在縣政府和有關職能部門的支持下，于2008年進行了第二次改革，走破產程序，徹底甩掉包袱，重組了湖南華湘棉花產業有限責任公司，下設小渡口、喬家河、銀盛紡織3個子公司。
　　棉花市場流通多元化的格局已經形成。2000年以前，我縣棉花一直由供銷社和棉麻公司為主經營，1997年棉花收購網點達到91個，收購皮棉383228擔。之后，棉花市場逐步放開，目前，具有一定規模的棉花加工企業收購的棉花80%以上都是從小商小販手中收購的。為爭奪有限的棉花資源，收購不分等級，加工不求質量，混等混級等行業問題始終沒有得到有效解決。
　　棉花加工龍頭缺乏，資源浪費，影響品牌形成。社企分開前，我縣棉花加工企業只有5家。近幾年，縣內又新辦了湘鄂棉業、益林棉業、中興棉業等幾家有一定規模的加工企業。據統計，目前全縣已進行工商登記的棉花加工企業有67家，還有無法統計的小皮輥軋花機。這種企業太多，規模太小的格局造成了棉花加工能力過剩，資源閑置浪費，效益無法提升的結果。
　　搞活棉花流通  幫助農民增收的建議
　　2008年，省政府出臺的《湖南省人民政府關于進一步加快棉花產業發展的意見》明確要求，按照國家棉花優勢產業帶建設規劃和棉花良種補貼政策，全省在環洞庭湖區和衡陽盆地兩大優勢區域擴大棉花生產基地，重點抓好澧縣等14個基地縣建設，為我縣棉花產業發展提供了政策依據和新的發展機遇。我們必須抓住機遇，搞活棉花流通，促進棉農增收。
　　進一步深化棉花企業的改革。按照建立現代企業制度的要求，真正將企業改革成適應市場經濟和棉花產業化發展的自主經營、自負盈虧、自我發展的市場主體。大力發展現代物流，推行棉花期貨交易，電子商務等現代流通方式，降低棉花流通成本。
　　建立棉花專業合作社，搞好棉花企業和農民的合作。2008年，由縣供銷社牽頭，華湘棉花產業公司在全縣選擇了6個村與1040個農戶成立了澧縣富民棉花專業合作社，植棉面積5600畝，收購籽棉13000擔，價格每斤高出市場0.2元，幫助農民增收26萬元，年終專業社還為農民返利5萬元。這種聯合提高了農民的積極性。今年，又有11個村的2000個農戶積極要求入社，植棉面積達到2萬畝。
　　發展棉花加工龍頭企業。第一步，可以組建棉花流通協會，為會員和政府提供服務。第二步就是要求棉花企業摒棄互不往來，惡性競爭的陋習，在互利雙贏的基礎上，通過控股、參股、加盟、收購、兼并、重組等方式，走聯合經營、共同發展之路，促進龍頭骨干企業的形成和發展。