隨著中部崛起戰略的深入開展，以及武漢城市圈“兩型社會”建設步伐的逐步加快，貧煤省湖北煤炭供需矛盾加劇，建立大型煤炭儲備基地的必要性日益凸顯。
　　業內人士認為，湖北煤炭儲備基地的建設需聯系產業鏈上下游，實現港口、鐵路相結合，同時引進多方風險投資，實現煤炭供應長效機制。同時儲備基地的建設也將創造來自于港口改造、基地建設、技術升級、物流等多處商機，并輻射周邊省份，提供更多的項目和風投的機會，帶動相關行業迅速復蘇。
　　（小標題）供需矛盾突出 催生湖北煤炭戰略儲備基地規劃
　　湖北省長期以來“富水、貧油、少氣、缺煤”，最大的產煤基地年產量只有１５００萬噸。該省９０％以上的用煤量依靠外購，其中電煤更是高達９８％。２００８年全省煤炭消費８０００萬噸，調入量達到７０００萬噸以上。隨著中部崛起戰略的深入，預計到２０１０年，湖北煤炭需求量將達１．１億噸以上，煤炭供需矛盾將愈加突出，保供壓力極大。
　　湖北省經委交通處處長黃志敏說，從全省的省情和長遠發展看，建立煤炭戰略儲備十分必要，必須推進建立全省煤炭供應長效機制，切實保障能源安全。同樣來自省經委的電力處處長劉文忠、運行處處長吳新民等負責人認為，相對而言我國的煤炭儲備量較低。美國全社會的儲備一般都可供火電廠使用４５天，而在２００８年電煤儲備緊張時期，湖北的電煤儲備最多能支持兩個星期，迎峰度夏拉閘限電現象時有發生。為保障湖北經濟安全平穩運行，建立煤炭戰略儲備已刻不容緩。
　　特別是湖北電力供應受長江水情影響，煤炭消費需求的季節性變化極大，對煤炭供應工作提出了更高的要求。針對以上問題，湖北省煤炭投資公司配合政府相關部門提出建立電煤儲備公司的設想，希望通過建立煤炭戰略儲備形成湖北省煤炭供應的長效機制。
　　目前，被稱為“５２１１１”方案的湖北煤炭儲備基地的建設規劃目前已經出臺，即：建設枝城和陽邏兩個煤炭儲配基地，建立年吞吐５０００萬噸的大型煤炭中轉集散地和年總生產能力２０００萬噸商品煤的儲配工業基地；通過對外戰略投資，以資本為紐帶在主要產煤省建立年供應量１０００萬噸的煤炭資源基地；通過戰略裝車點的投資，實現年發運量１０００萬噸煤炭資源的運力保障，構建在產煤地的煤炭資源集散平臺；通過長江黃金水道，在四川、重慶、貴州等省市形成１０００萬噸水上來煤的集中采購。
　　（小標題）能源基地需構建上下游產業鏈 采用多樣化投融資方式
　　湖北煤炭投資公司董事長賈曙光表示，從今年起公司開始實施增資擴股工作，籌建省屬國有資本控股的煤炭儲備集團，將在５年到１０年的時間內，分階段建立起“產、供、銷一體化運營和多方共贏的煤炭供應長效機制”。他還透露，由于國家發改委正著手在全國范圍內研究建立煤炭應急儲備體系，湖北省的枝城港、陽邏港均有望列入布點。
　　然而，受全國煤炭交易體制市場化改革、電力體制改革進程的影響，以及鐵路運輸等外部條件的限制，加上湖北省內煤炭市場比較混亂、缺乏統一對外的合力，截至目前，湖北煤炭儲備基地建設的產業鏈打造、投融資方面面臨著更多的挑戰，項目的實施具體規劃仍面臨著較大的資金缺口。
　　煤炭儲備屬于大宗貨物儲備，對資金和場地都有較高要求，湖北省煤炭投資公司由湖北省政府建立，屬于公共服務平臺，僅有１億元注冊資本，遠不能滿足儲備機制所需戰略投資的資本需求和資產需求。
　　據介紹，作為煤炭儲備基地建設的項目發起人，湖北省煤炭投資公司將邀約武漢鐵路局、宜港集團、華電、國電、華能、華潤、武鋼集團、平煤集團、義煤集團、潞安集團、陜煤集團及中港印能源集團等企業共同投資成立湖北省電煤儲備有限責任公司，公司將引進風險投資，以更多的投融資方式實施項目。
　　同時，儲備的最終目的，是為了解決湖北經濟發展對能源的需要，建立電煤儲備機制，承擔全省電煤儲備工作的籌劃、運作和實施，對煤炭基地的吞吐運輸能力和銷售渠道有非常高的要求。
　　武鋼國貿集團投資管理部主任孫強說，煤炭物流目前還是在沿用計劃經濟的一套。建立煤炭戰略儲備就要研究儲備規模到底多大，運力到底需要多少，要從產業鏈的角度創新思路，從煤炭資源分布的基地問題上進行資源整合，不能停留在傳統的計劃經濟中買煤賣煤上，要注意產業鏈的構建，以煤炭儲備基地為突破口，建立煤炭物流基地。
　　（小標題）實現供需、物流相結合 創造多種商機輻射周邊省份
　　業內人士認為，組建煤炭儲備投資集團，必須明確“儲備”和“投資”的關系。要由政府主導形成長效機制，通過商業儲備來保證戰略儲備。由于資本金不足，投資風險很大，在實施建設項目時需分步走。湖北省國資委發展處副處長項益民說，戰略投資的吸引需要分出先后，分步實施，根據現有實力有側重點地分步進行，先期的兩個重點項目進行推進，選取重點項目，積極爭取多方資金支持。基地建設將利用港口與物流相結合方式引入風險投資，實現政府意志與企業參與市場競爭相結合，與兩個港務集團的建設相呼應，形成供需和物流相結合的產業鏈條，加強供應鏈、采購渠道、加工基地和物流基地的建設。
　　據介紹，為配套陽邏港煤炭基地的建設，湖北省擬建京九、武九鐵路連接線，與京九、武九鐵路形成“工”字形路網結構，并結合港區需求，規劃建設陽邏電廠鐵路專用線復線（延伸至林四房作業區）改造京九電氣化，屆時將創造上億的項目規模。這些建設項目不僅出現在湖北區域內，還將輻射江西、湖南等周邊省份，實現“滾動發展”和“搭橋發展”的功能，帶動相關行業迅速復蘇。
　　專家們建議在運輸方面可以利用港口與物流相結合方式引入風險投資，實現政府意志與企業參與市場競爭相結合，儲備基地的建立可以與兩個港務集團的建設相呼應，形成供需和物流相結合的產業鏈條，加強供應鏈、采購渠道、加工基地和物流基地的建設。
　　湖北省交通廳港航局副局長陶維號、武漢鐵路局調度所書記田國漢等認為，基地的建設應與港口、鐵路運輸緊密結合，考慮鐵路的發展對構建物流基地有哪些方面的影響會帶來哪些變化，而不能就“儲備”談“儲備”，必須兼顧物流等產業鏈條的上下游。此外，煤炭儲備基地應該有自己的燃料供應系統，并引導發電集團從戰略伙伴發展成股份合作關系，讓發電集團感到儲備基地是其第二煤場或者一部分，形成穩定供應鏈系統。
　　湖北省國資委法規處處長彭瑜說，基地建設方案的完善，需要解決錢從哪里來、用到哪里去、效益怎么樣、風險怎么防、政策怎么爭等五個方面的問題。由于需求的資金量比較大，必須預算出先期基地建設起來之后靜態多少錢，投資的錢、儲煤的錢、運營中流動的錢具體有多少。這些錢可以通過股權、債券、企業盈利、商業信用等多方投資，針對不同的項目必須采取不同的融資方式。