自2006年11月長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議以來，在交通運(yùn)輸部的組織協(xié)調(diào)下，在沿江七省二市的共同努力下，長江水運(yùn)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，服務(wù)能力和服務(wù)水平顯著提高，有力地促進(jìn)了沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)深化蔓延等各種國內(nèi)外因素影響，長江水運(yùn)發(fā)展正面臨新的形勢。按照新形勢和新任務(wù)的要求，全面總結(jié)兩年來長江水運(yùn)發(fā)展成績，交流建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，研究加快長江水運(yùn)發(fā)展的政策措施，出臺(tái)合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干意見，是十分必要且緊迫的。 
水運(yùn)開發(fā)進(jìn)展順利
 云南省委、省政府高度重視金沙江—長江水運(yùn)發(fā)展。近年來，我省按照第一次長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的統(tǒng)一部署和國家關(guān)于“延上游、暢中游、深下游”的總體要求，本著長遠(yuǎn)規(guī)劃、逐步推進(jìn)，航電結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)大局、持續(xù)發(fā)展原則，積極參與長江黃金水道合力建設(shè)工作并取得了一定成效。
 一是組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。2005年11月，國家在北京召開了合力建設(shè)長江黃金水道座談會(huì)。根據(jù)會(huì)議要求，我省及時(shí)成立了金沙江—長江航運(yùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副省長為組長，省直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志為成員，總體負(fù)責(zé)金沙江—長江水運(yùn)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，有力地促進(jìn)了金沙江—長江水運(yùn)的建設(shè)發(fā)展。
 二是配套政策措施進(jìn)一步完善。針對我省水運(yùn)事業(yè)發(fā)展面臨的水資源綜合利用矛盾突出、土地成本提高、環(huán)境容量縮小、建設(shè)審批難度加大等突出問題，省人民政府于2008年8月專題研究部署加快水運(yùn)發(fā)展各項(xiàng)工作，并制定了《關(guān)于加快水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的若干意見》。《意見》明確了我省加快水運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，建立了穩(wěn)定的水運(yùn)發(fā)展資金來源渠道，完善了扶持政策措施，為全省水運(yùn)事業(yè)發(fā)展特別是金沙江—長江水運(yùn)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
 三是金沙江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃編制工作已全面完成。近年，隨著國家“西電東送”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，位于我省的向家壩、溪洛渡等大中型電站相繼開工建設(shè)，金沙江梯級(jí)水電開發(fā)步伐加快。結(jié)合金沙江水電開發(fā)，我省及時(shí)啟動(dòng)了金沙江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃編制工作，同時(shí)就規(guī)劃實(shí)施中的關(guān)鍵技術(shù)和重大難題進(jìn)行研究，以支持規(guī)劃編制工作的開展。目前，云南省金沙江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃已通過專家審查，即將全面啟動(dòng)實(shí)施。
 四是水富港建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步加快。水富港是云南省與長江水運(yùn)主通道對接的重要樞紐港口，是金沙江和長江水運(yùn)的交接點(diǎn)，是GZ40國道主干線、內(nèi)江—昆明鐵路與金沙江—長江水運(yùn)的交匯點(diǎn)。按“長江第一港”的要求規(guī)劃建設(shè)水富港，對延伸長江干線航道，充分發(fā)揮金沙江—長江水運(yùn)功能具有積極作用。按照長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議要求，我省及時(shí)啟動(dòng)了水富港擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)3個(gè)千噸級(jí)泊位和相關(guān)配套設(shè)施。目前，水富港建設(shè)資金已基本落實(shí)到位，擴(kuò)建主體工程已經(jīng)完工，機(jī)械設(shè)備安裝和陸域配套工程建設(shè)正抓緊推進(jìn)，年內(nèi)即可投產(chǎn)運(yùn)行。
直面困難 積極尋求上級(jí)協(xié)調(diào)幫扶
 雖然我省推進(jìn)金沙江—長江水運(yùn)發(fā)展取得了一定成效，但受地方財(cái)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，工作中也面臨一些困難和問題，需要交通運(yùn)輸部幫助協(xié)調(diào)解決。
 一是繼續(xù)支持水富港建設(shè)。金沙江水富港地處我國典型的貧困山區(qū)昭通市，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、財(cái)政困難，自我發(fā)展能力薄弱。近年來，中央和省級(jí)財(cái)政對港口建設(shè)給予了一定資金補(bǔ)助，但項(xiàng)目建設(shè)所需資金仍主要以商業(yè)貸款為主。目前，因受金融危機(jī)蔓延深化和向家壩電站截流斷航雙重影響，金沙江水運(yùn)運(yùn)量和港口吞吐量急劇減少，港口經(jīng)營十分困難，還貸壓力很大。鑒此，懇請交通運(yùn)輸部2010年繼續(xù)安排一定資金對水富港擴(kuò)建工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
 二是加快長江水富—宜賓段三級(jí)航道建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。目前，重慶至瀘州航道建設(shè)工程已基本完工，并于2006年7月先行實(shí)現(xiàn)了全線晝夜通航；瀘州至宜賓航道建設(shè)也已于2007年3月全面開工；宜賓以下干線航道已于2008年9月全部實(shí)現(xiàn)了船舶夜航。但宜賓至水富段30公里干線航道上延工程因受環(huán)境影響評價(jià)等制約，前期工作進(jìn)展不理想。按目前的工作進(jìn)度，我省水富港按千噸級(jí)船舶停靠作業(yè)要求年內(nèi)投產(chǎn)后，因航道制約，仍只能保證300噸級(jí)船舶常年通航，難以及時(shí)有效發(fā)揮港口功能作用。鑒此，懇請交通運(yùn)輸部加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快宜賓—水富段三級(jí)航道建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)航道、港口同步建設(shè)，滿足當(dāng)前長江運(yùn)輸船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求，進(jìn)一步推進(jìn)我省與長江沿岸經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)發(fā)展。
 三是進(jìn)一步加大長江干線航道上延工作力度。金沙江多為滇川兩省界河，干流梯級(jí)水電開發(fā)主要由中央直屬企業(yè)負(fù)責(zé)，建議將長江水富—宜賓段航道納入長江航務(wù)管理局、長江航道管理局、長江海事局、長江公安局等交通運(yùn)輸部直屬機(jī)構(gòu)工作職責(zé)范圍，實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)和統(tǒng)一管理。同時(shí)，建議由交通運(yùn)輸部牽頭負(fù)責(zé)向家壩電站運(yùn)行調(diào)度、升船機(jī)建設(shè)協(xié)調(diào)工作，待升船機(jī)等建成投產(chǎn)后，將向家壩升船機(jī)及其上游庫區(qū)航道也納入長江干線航道統(tǒng)一管理范圍，以進(jìn)一步建立健全長江水運(yùn)建設(shè)發(fā)展管理機(jī)制，擴(kuò)大長江航運(yùn)對上游地區(qū)的輻射受益范圍。
 四是進(jìn)一步加大對金沙江沿岸渡口渡船改造的扶持力度。我省水運(yùn)建設(shè)資金短缺，目前金沙江流域尚有150多道渡口需要改造，深入開展渡口渡船專項(xiàng)整治工作的難度很大。為此，懇請交通運(yùn)輸部對我省金沙江流域渡口、渡船整治工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排給予適當(dāng)傾斜，確保沿江流域各族群眾“乘放心船，過安全渡”，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。