塘沽區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究
陳柳欽
（天津社會科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所，天津，300191）
一、塘沽區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其評價(jià)
（一）現(xiàn)狀
1、倉儲業(yè)。塘沽區(qū)倉儲業(yè)181戶，總占地面積為1386萬平方米。其中：水泥地面711平方米；庫房206棟，23.2萬平方米；庫場一次性最大儲存能力可達(dá)1400萬噸；鐵路專用線48股，總長36624米，一次最大接卸能力可達(dá)15萬噸左右；目前，全區(qū)倉儲營業(yè)額一年約3億元。塘沽區(qū)倉儲企業(yè)占地不均，其中最大的企業(yè)占地近100萬平方米，如資金充足，是可以打造成大型物流園區(qū)的。
2、道路運(yùn)輸業(yè)。塘沽區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)營上與倉儲業(yè)是相輔相成的，在現(xiàn)代物流中有著不可忽視的重要性。目前，塘沽區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)有382戶，營運(yùn)車輛4587部，共計(jì)38918個(gè)車噸位，年?duì)I運(yùn)額可達(dá)12億元以上。塘沽區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)過一定的結(jié)構(gòu)調(diào)整，已逐步向大噸位并專業(yè)化車輛的趨勢發(fā)展。既適應(yīng)交通要求，又可提升運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量，貼近現(xiàn)代物流功能所需。
3、航運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀。塘沽區(qū)航運(yùn)業(yè)是繼公路運(yùn)輸業(yè)之后又一實(shí)力強(qiáng)勁、潛力巨大的運(yùn)輸行業(yè)，是在塘沽區(qū)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢中崛起的物流業(yè)。目前，塘沽區(qū)已有水路運(yùn)輸企業(yè) 32戶，船舶 190艘，包含散貨船、油船、駁船等，總運(yùn)力達(dá)267587載重噸，年完成貨運(yùn)量 300萬噸以上，周轉(zhuǎn)量700萬噸海里、營業(yè)收入近1億元。盡管塘沽區(qū)倉儲業(yè)和運(yùn)輸業(yè)已有很長的發(fā)展過程，但在經(jīng)營、規(guī)模、設(shè)施、功能和管理等方面都無法與國際先進(jìn)物流企業(yè)相比，尚需正確引導(dǎo)、政策扶持和資金投入，利用其豐厚的物流底蘊(yùn)建設(shè)園區(qū)則是發(fā)展現(xiàn)代物流的可行舉措。
（二）評價(jià)
塘沽區(qū)的港口物流目前仍處在發(fā)展的初級階段，與歐美等發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，還存在相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在：
——塘沽區(qū)屬物流業(yè)的地位未定，發(fā)展方向不明確，許多物流企業(yè)經(jīng)營缺乏信心，在無聲無息中自生自滅，有的因定位失誤，投資效益不高。
——產(chǎn)業(yè)層次低，基本上沒有擺脫傳統(tǒng)運(yùn)輸倉儲業(yè)的水平。按照傳統(tǒng)模式經(jīng)營，缺少主動性，商務(wù)能力不強(qiáng)，未能形成第三方物流企業(yè)。雖然已經(jīng)有新的經(jīng)營形式出現(xiàn)，但尚處于初步的探索階段。
——布局散亂，不僅與城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求相抵觸，也不符合產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。目前，受城區(qū)建設(shè)影響，迫使物流企業(yè)處于搬遷的動蕩中，急需提出合理的布局規(guī)劃，實(shí)施全局性大調(diào)整。
——物流業(yè)各要素及其各種支持要素的資源在近期的動蕩中有些流失，有些被閑置。而從發(fā)展的前景看，尚有許多潛在資源未得到充分的發(fā)掘和利用。
二、塘沽區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展的SWOT分析
（一）優(yōu)勢
1、區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。——塘沽地區(qū)地處渤海灣和海河黃金水道的交匯處，是我國北方海陸空交通樞紐，是北京、天津的門戶，是三北地區(qū)和歐亞大陸的出海口，這使塘沽地區(qū)具有最佳的依托環(huán)境和廣闊的輻射面。天津港腹地?fù)碛腥A北地區(qū)發(fā)達(dá)的都市群。除京、津兩大直轄市外，在半徑300公里范圍內(nèi)還有秦皇島、唐山、張家口、滄州、承德、保定、德州、石家莊等諸多大、中城市，這些城市都有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高的消費(fèi)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津85%、北京30%至40%、河北省35%至45%的進(jìn)出口貨物都通過天津港。塘沽地區(qū)距離正在開發(fā)建設(shè)的中、西部地區(qū)較近，是其最佳的物流大通道，區(qū)位優(yōu)勢明顯。由于天津港位于渤海的最西端，華北和中、西部地區(qū)從海洋走向世界的最近入海口就是天津港，因此京、津、冀、晉、陜、甘、內(nèi)蒙古等地就自然形成了塘沽地區(qū)大物流的直接腹地，其面積達(dá)200多萬平方公里，2億多人口。加上交叉腹地在內(nèi)，共涉及近十幾個(gè)省、市、自治區(qū)（北京、天津、河北、山西、陜西、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏以及河南、山東的一部分），總面積達(dá)300多萬平方公里，覆蓋了近1/3個(gè)中國。在上述腹地中，有占全國3/5的煤、1/4的鹽、1/6的油、1/7的礦需要通過天津港進(jìn)行海上運(yùn)輸和進(jìn)行國內(nèi)貿(mào)易。同時(shí)，國內(nèi)腹地對糧、肥、生產(chǎn)建設(shè)用的機(jī)器設(shè)備、民用輕工產(chǎn)品的需求量也很大。據(jù)多年來的統(tǒng)計(jì)，天津港70%至80%的吞吐量來自腹地的各省區(qū)。一個(gè)港口有如此大的腹地，而且這些腹地又恰恰是較為發(fā)達(dá)的地區(qū)和國家戰(zhàn)略上重點(diǎn)開發(fā)的地區(qū)，這是許多其他港口難以比擬的。處在這樣的地理位置上，塘沽港口物流可以從港口向內(nèi)地深度延伸，通過國道網(wǎng)和國家鐵路干線網(wǎng)，溝通了內(nèi)陸地區(qū)和各主要城市，從而構(gòu)成了四通八達(dá)的內(nèi)陸集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
——靠近環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)圈，也是塘沽地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。按照國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，天津要建成我國北方的經(jīng)濟(jì)中心，環(huán)渤海地區(qū)要建設(shè)成發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈，而日本、韓國、朝鮮，中國的東北、華北、華中以及俄羅斯東部沿海地區(qū)也運(yùn)作構(gòu)成東北亞的經(jīng)濟(jì)圈，東京-橫濱、漢城-仁川、北京-天津三大首都經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)筑了東北亞經(jīng)濟(jì)圈的骨架。所有這些，必然給塘沽地區(qū)的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。
2、基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越。塘沽地處水陸要沖，港口、海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路四通八達(dá)，形成了以港口為龍頭，鐵路與國道為骨架，縱橫交錯(cuò)的大交通網(wǎng)絡(luò)。億噸大港—天津港，已是世界東方著名的現(xiàn)代化國際港口，把塘沽和世界緊密地聯(lián)系在一起。塘沽火車站是京山線上的一等站，京山線、北環(huán)線、李港線貫穿東西，境內(nèi)鐵路總長200多公里。縱橫發(fā)達(dá)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，使塘沽成為太平洋通往歐洲和中西亞地區(qū)的三條大陸橋的起點(diǎn)。以京塘國道為主的24條公路連接京津、三北通向全國各地。橫跨海河的海門大橋、海河大橋，使塘沽區(qū)成為天津?yàn)I海地區(qū)和我國沿海南北交通的走廊和樞紐。京津塘、津?yàn)I高速公路和津?yàn)I輕軌，縮短了塘沽和北京、天津市區(qū)、天津機(jī)場的距離。趨于完善的大交通網(wǎng)絡(luò)和在建的電子城管基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，為塘沽區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了極好的設(shè)施條件。
在城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，以路、橋建設(shè)帶動城區(qū)的環(huán)境治理和景觀建設(shè)，取得了顯著成效。近年來通過濱海立交橋、海河大橋、海防路等重大路橋項(xiàng)目的建設(shè)，河南路、河北路等城市主干道的改造，貫穿了塘沽內(nèi)環(huán)線，增強(qiáng)了城市載體功能，將為物流業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
3、物流資源豐富。——天津港是塘沽區(qū)物流的第一大源頭。港興城興，港榮城榮。天津港占18.49公里海岸線，是我國綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐和沿海主樞紐港，是能源物資和原材料運(yùn)輸?shù)闹饕�中轉(zhuǎn)港之一，是北方地區(qū)的集裝箱干線港，2001年成為中國北方第一個(gè)億噸國際大港。作為中國北方最大的人工港和綜合性港口，目前已經(jīng)建成了10萬噸深水航道和南疆等大型專業(yè)碼頭，2003年貨物吞吐量已經(jīng)達(dá)到1.62億噸，進(jìn)入世界20強(qiáng)行列。天津港2010年港口吞吐量將達(dá)到2.6億噸，年均增長7.5%，占全國沿海港口吞吐量的比重將由7.7%提高到10.5%；將位居國內(nèi)港口的第2名，躋身世界港口的前10名之列。集裝箱吞吐量將達(dá)1000萬TEU，年均增長20%。在此期間，在港區(qū)內(nèi)加大建設(shè)步伐的同時(shí)，市政府投巨資進(jìn)行港外配套設(shè)施建設(shè)。其中包括以高速路直接進(jìn)港為核心，與“三北”及華東等腹地高速公路網(wǎng)絡(luò)相銜接的天津港南、北、中三大橫向通道和港內(nèi)外兩條縱向通道建設(shè)；擴(kuò)建改造薊港鐵路、新建黃萬鐵路，構(gòu)建天津港南北兩條直達(dá)腹地的鐵路通道，形成天津港對外集疏運(yùn)的基本骨架。天津港將建設(shè)成為現(xiàn)代化、國際化深水大港和東北亞地區(qū)的國際集裝箱樞紐港、中國北方最大的散貨主干港、國際物流和資源配置的樞紐。天津港的加快發(fā)展，必將為塘沽地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和物流資源。

——開發(fā)區(qū)是塘沽地區(qū)物流第二大源頭。天津開發(fā)區(qū)是天津市對外開放的窗口和前沿陣地，經(jīng)過20年的建設(shè)與發(fā)展，已成為目前中國規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、綜合效益最好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)7年位居國家級開發(fā)區(qū)首位。同時(shí)，全國首批經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的15個(gè)出口加工區(qū)之一的天津出口加工區(qū)于2002年在天津開發(fā)區(qū)建立并運(yùn)行。隨著天津出口加工區(qū)的迅速發(fā)展，必將為塘沽地區(qū)物流提供更加充沛的資源。
——保稅區(qū)是塘沽地區(qū)物流第三大源頭。天津港保稅區(qū)是我國北方規(guī)模最大的保稅區(qū)。截至目前，97個(gè)國家、地區(qū)及全國27個(gè)省市區(qū)和47個(gè)國家級大型企業(yè)集團(tuán)投資興辦了4000多家企業(yè)。其中，世界500強(qiáng)跨國公司中有42家在保稅區(qū)落戶。保稅區(qū)已經(jīng)形成了以保稅為特色、臨港為依托的口岸物流基本框架。2004年12月31日，國家批準(zhǔn)天津市區(qū)港聯(lián)動、建設(shè)保稅物流園區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)展和提升了天津港和保稅區(qū)的功能優(yōu)勢。保稅區(qū)不斷強(qiáng)化自由貿(mào)易功能，相繼建成了“出口商品采購中心”、“進(jìn)口商品一級市場”、“濱海國際汽車商城”和啟建天津“空港物流區(qū)”。這標(biāo)志著天津港保稅區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)又插上了航空的翅膀，形成了“海空”比翼的格局。將現(xiàn)代物流業(yè)拓展至天津空港，這對于進(jìn)一步提升天津?yàn)I海國際機(jī)場作為東北亞航空貨運(yùn)中心的地位，促進(jìn)濱海地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展的騰飛，也必將起到巨大的推動作用。
——塘沽區(qū)作為濱海新區(qū)現(xiàn)代港口的標(biāo)志區(qū)，2007年商業(yè)銷售額高達(dá)？億元。濱海陶瓷、華北陶瓷市場年交易量？萬噸，塘沽海洋高科技開發(fā)區(qū)年生產(chǎn)總值為？億元，是塘沽地區(qū)物流的第四大資源。
（二）劣勢
1、港口物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。盡管塘沽區(qū)港口物流企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施及裝備較原有基礎(chǔ)有了一定發(fā)展，但大部分的物流企業(yè)設(shè)施陳舊，機(jī)械化水平低。航道擁擠，錨地緊張，疏港公路壓力較大；港區(qū)后方堆場功能單一，倉儲設(shè)施相對落后；現(xiàn)代化的集裝箱、散裝運(yùn)輸發(fā)展速度慢，高效專用運(yùn)輸車輛少；專業(yè)化、綜合性的現(xiàn)代物流企業(yè)比重較低，高檔次、現(xiàn)代化的物流園區(qū)較少。以上情況在一定程度上影響著港口的效率，并最終影響港口物流的發(fā)展。
2、物流企業(yè)的競爭力不高。港口物流的活力來自于大大小小的物流企業(yè)，而塘沽海本土物流企業(yè)的競爭表現(xiàn)乏善可陳。前幾年，物流供給的匱乏和社會各界對物流認(rèn)知度的提高導(dǎo)致物流企業(yè)數(shù)量急速上升，但是相對規(guī)模都比較小，管理水平比較低“小”(經(jīng)營規(guī)模小)“、少(市場份額少、服務(wù)功能少、高素質(zhì)人才少)“、弱”(競爭力，融資能力弱)“、土”(局限于本地市場)“、散”(貨源不穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)單一，缺乏網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)分散，市場競爭不規(guī)范),這些特點(diǎn)反映出塘沽區(qū)大多數(shù)物流企業(yè)的專業(yè)水平、提供能力、運(yùn)作質(zhì)量及競爭力等還不具備明顯的優(yōu)勢，缺乏核心優(yōu)勢，在專業(yè)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)模化方面還存在一定缺陷，在功能上還需進(jìn)一步拓展，在物流服務(wù)的深度和廣度方面還需進(jìn)一步提高。


3、港口物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。——各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，例如，海運(yùn)與鐵路集裝箱標(biāo)準(zhǔn)的差異，不僅影響海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模的擴(kuò)展，而且對拓展國際航運(yùn)業(yè)務(wù)、提高港口作業(yè)效率以及發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易都有一定程度的影響。
——物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套，例如，現(xiàn)有托盤標(biāo)準(zhǔn)與各種運(yùn)輸裝備、裝卸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效銜接，降低了托盤在整個(gè)物流過程中的通用性，也在一定程度上延緩了貨物運(yùn)輸、儲存、搬運(yùn)等過程的機(jī)械化和自動化水平的提高。
——物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效的銜接，影響運(yùn)輸工具的裝載率、裝卸設(shè)備的荷載率、倉儲設(shè)施空間利用率。
4、港口物流信息化服務(wù)水平較低。放眼當(dāng)今世界，以港口為主體的第三方物流正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展：目前鹿特丹港已能提供集裝箱電子掃描等海關(guān)服務(wù)；香港港的中轉(zhuǎn)物流占整港業(yè)務(wù)的83%，并正在致力于建設(shè)虛擬供應(yīng)鏈控制中心。而新加坡港擁有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)與政府部門、航運(yùn)公司、貨運(yùn)代理和船東之間的無紙化溝通。與之相比，缺少高效率的物流信息平臺是塘沽港口物流發(fā)展的又一瓶頸。從硬件方面來看，港口信息化裝備水平參差不齊，提供即時(shí)信息的能力不足；從軟件方面來看，港口的管理水平，信息化服務(wù)水平不高，難以滿足客戶需求，特別是國際客戶需求。港口物流信息系統(tǒng)的功能在港口物流所涉及的相關(guān)行業(yè)部門中缺乏協(xié)調(diào)性和共享性。港口物流信息系統(tǒng)沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還不能適應(yīng)發(fā)展要求，導(dǎo)致一些單位和部門建立的信息數(shù)據(jù)不能相互溝通，形成信息“孤島”；物流作業(yè)各環(huán)節(jié)之間沒有較好的銜接，數(shù)據(jù)交換和信息共享實(shí)現(xiàn)困難，物流活動難以順暢進(jìn)行，客戶需求不能得到很好滿足。
5、港口物流管理體制條塊分割。港口物流是一個(gè)跨部門、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，涉及鐵路、公路、水路和空運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，也涉及口岸監(jiān)管、商務(wù)、土地、稅務(wù)和信息等其他相關(guān)部門。盡管塘沽區(qū)對發(fā)展現(xiàn)代物流高度重視，制訂了多項(xiàng)優(yōu)惠政策等手段來促進(jìn)全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。但是，條塊分割、部門分割的物流管理體制導(dǎo)致各行業(yè)、各企業(yè)多從自身角度出發(fā)，規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌考慮，銜接協(xié)調(diào)管道不暢，物流效率低下。由于局部利益和資金來源的問題，在不加強(qiáng)規(guī)劃和管理的情況下，設(shè)施的發(fā)展很可能出現(xiàn)一哄而上、低層次重復(fù)建設(shè)的局面，這將對塘沽區(qū)港口物流的成長帶來部分消極影響。
6、港口物流的專業(yè)人才匿乏。港口專業(yè)物流管理人才缺乏，規(guī)劃設(shè)計(jì)物流全過程服務(wù)的人才更缺，而且普遍缺乏現(xiàn)代物流意識。一般管理人員和操作人員的外語水平、外貿(mào)知識及倉庫管理等能力均有待培養(yǎng)和提高。
（三）機(jī)遇
1、我國港口行業(yè)正進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的“黃金時(shí)期”。綜觀我國港口業(yè)的發(fā)展，從1998年，我國港口行業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，一直保持穩(wěn)健增長的勢頭，從圖1可以看出，我國港口行業(yè)正進(jìn)入一個(gè)快速增長的黃金時(shí)期。 
圖1   我國港口吞吐量增長情況
港口是海洋經(jīng)濟(jì)和陸地經(jīng)濟(jì)的交點(diǎn)，以港口的輻射作用把國內(nèi)和國外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來。港口區(qū)域的有利條件促進(jìn)了港航及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了依托港口的制造業(yè)的發(fā)展。塘沽區(qū)是因港而立、港興城興，港口對于塘沽區(qū)的發(fā)展一直起著舉足輕重的作用。港口是塘沽的核心戰(zhàn)略資源，港口的功能和等級影響乃至決定塘沽區(qū)城區(qū)功能定位。我國港口行業(yè)正進(jìn)入一個(gè)快速增長，這正是塘沽區(qū)港口經(jīng)濟(jì)和港口物流發(fā)展面臨的難得機(jī)遇。
2、國家政策的支持和政府的高度重視。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃的重要意見》中，明確指出，“推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”國務(wù)院《關(guān)于天津市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2006]62號）中提出：“加強(qiáng)對包括天津港在內(nèi)的現(xiàn)有各類資源整合，不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，將濱海新區(qū)建設(shè)成為我國北方對外開放的國際物流中心。要發(fā)揮天津港的優(yōu)勢，完善輸港通道，鞏固和提高樞紐港的地位和作用，并為遠(yuǎn)期發(fā)展留有充分空間。”國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》（國發(fā)[2006]20號）中提出工作重點(diǎn)之一是：“推動天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，設(shè)立天津東疆保稅區(qū)。為適應(yīng)天津建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的需要，在天津港東疆港區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)，積極探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度的創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)區(qū)域整合。”2007年12月11日，天津東疆保稅港區(qū)一期4平方公里正式封關(guān)運(yùn)作。天津東疆保稅港區(qū)，除了執(zhí)行洋山保稅港區(qū)有關(guān)規(guī)定政策外，還可根據(jù)全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求，在機(jī)制、體制創(chuàng)新等方面先行試驗(yàn)一些重大的改革開放措施，國家賦予濱海新區(qū)的金融、土地、財(cái)政、稅收等政策在東疆港區(qū)都能享受。這一政策的出臺，更增加了天津臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。由此可見，黨中央、國務(wù)院的政策支持是天津港加快發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)難得的歷史機(jī)遇。
圖2 天津港東疆港區(qū)總體規(guī)劃圖
3、港口管理體制改革為港口發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了空間。自從國家將港口按照“一城一港一政”的模式下放到所在的城市進(jìn)行管理后，地方政府就必須考慮港口資源的合理利用，進(jìn)一步明確開發(fā)重點(diǎn)，加強(qiáng)岸線規(guī)劃，完善港區(qū)功能，優(yōu)化生產(chǎn)布局，堅(jiān)定不移地圍繞“港口”做文章，大力培育具有鮮明港口特色的現(xiàn)代物流業(yè)，才能使港口寶貴的資源優(yōu)勢早日轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。改革開放以來，天津港在不斷改革中前行，先后實(shí)施了一系列重大的發(fā)展舉措：向大海要陸地，加快了大型專業(yè)化泊位建設(shè)及新港區(qū)圍海造陸速度；向航道要寬度和深度，以適應(yīng)超大船舶的需求；在功能上要效益，北疆集裝箱物流中心及南疆散貨物流中心都在加快建設(shè)速度；向東疆要保稅港區(qū)，提高港口的開發(fā)開放層次與水平；在實(shí)施主要經(jīng)營性項(xiàng)目投融資上實(shí)行“多元化、國際化”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)入上市公司，加強(qiáng)天津港的融資能力。特別是2007年年底，全國最大的保稅港區(qū)——天津港東疆保稅港區(qū)首期4平方公里實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。天津港再次在先行先試中走出了一條獨(dú)具特色的科學(xué)發(fā)展之路，向世人展示了“打造北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心、建設(shè)世界一流大港”的決心與勇氣。這一切無疑為塘沽區(qū)發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)提供了更加廣闊的空間。
4、港口物流業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。在國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐中，有不少物流發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。歐洲茵河沿岸城市的發(fā)展主要是充分利用了本身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、良好的交通環(huán)境和物流通道，本著資源綜合利用及可持續(xù)發(fā)展的原則充分利用河流的交通運(yùn)輸資源，以萊茵河為依托，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，充分挖掘其潛力，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立了完善的內(nèi)河、公路、鐵路、航海甚至管道運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。正是萊茵河沿岸各國成功將其萊茵河的交通運(yùn)輸資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢，才使得該區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以高效快速的發(fā)展。芝加哥抓住美國開發(fā)西部的機(jī)會，開通連接北美五大湖與密西西比河的運(yùn)河，從而成為北美最大的水運(yùn)樞紐。從草原小鎮(zhèn)發(fā)展成為國際性大都市。鹿特丹是充分利用地理優(yōu)勢，建成歐洲物流中心，擁有是全球最先進(jìn)的物流基。新加坡利用港口優(yōu)勢發(fā)展成為亞太地區(qū)重要的國際金融中心、運(yùn)輸中心和國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)站。如果塘沽區(qū)能夠充分認(rèn)識港口物流產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，明確物流產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，創(chuàng)新思路，銳意進(jìn)取，以物流發(fā)展為先導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位上得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的契機(jī)，借助業(yè)已形成平臺，完全可以將港口物流產(chǎn)業(yè)提升到同其他支柱產(chǎn)業(yè)一樣的地位，成為塘沽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。
5、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速增長。環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速增長帶動了貿(mào)易，刺激了物流市場，給塘沽區(qū)港帶來了大展拳腳的機(jī)會。隨著城市間競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域或城市群間的競爭，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為城市與區(qū)域共同發(fā)展的必經(jīng)之路。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及經(jīng)濟(jì)往來的深化，環(huán)渤海物流業(yè)合作也日漸密切。在2006年4月17日年環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長聯(lián)席會第十二次會議上，32個(gè)聯(lián)席會成員市市長圍繞“深化區(qū)域合作、促進(jìn)共同發(fā)展”的主題，進(jìn)行了富有成效的探討和交流。此次會議通過了《推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域合作的天津倡議》，指出“合作、共贏、振興，成為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主旋律，是面對經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的必然選擇。” 在濱海新區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇下，推動環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步深化，打造環(huán)渤海物流圈是一個(gè)重要切入點(diǎn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，其整合程度越來越高，規(guī)模效應(yīng)加速了物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。更重要的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在一定程度上緩解了各自為政、條塊分割對物流業(yè)的危害。
6、塘沽地區(qū)正在成為我國華北西北地區(qū)的國際物流中心。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化這一大趨勢，近些年，天津市抓住擴(kuò)大對外開放這一事關(guān)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的關(guān)鍵，全力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大天津與國際經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域，使天津經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快速道，出現(xiàn)了連續(xù)十幾年GDP兩位數(shù)增長的好勢頭。在天津經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，利用外資、外貿(mào)出口的拉動作用越來越大。近十幾年來，天津貨物貿(mào)易進(jìn)出口一直保持快速發(fā)展勢頭。進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展，不僅使占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢的塘沽地區(qū)的物流業(yè)加快了發(fā)展步伐，同時(shí)，也促使塘沽初步確立了我國華北、西北地區(qū)重要的國際物流中心的地位。
在目前的國際貨物貿(mào)易中，90%以上的貨物運(yùn)輸是通過海上運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)的，而港口在整個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)中又是最大的貨物集結(jié)點(diǎn)，承擔(dān)著貨物運(yùn)輸最大的份額，是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)钠瘘c(diǎn)和終點(diǎn)。港口是開展現(xiàn)代化物流的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。天津港地處環(huán)渤海地區(qū)中心，依托塘沽地區(qū)，地理位置優(yōu)越，目前已與160多個(gè)國家和地區(qū)的300多個(gè)港口有貿(mào)易往來。伴隨著天津及廣大腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易的騰飛，天津港也將會有更大的作為。到2010年，天津港口設(shè)計(jì)和貨物吞吐能力年吞吐量將達(dá)2.6億噸，集裝箱運(yùn)量將達(dá)到1000萬TEU。這樣，不僅會形成塘沽地區(qū)物流業(yè)巨大的需求潛力，而且也會進(jìn)一步確立塘沽地區(qū)在華北、西北地區(qū)的國際物流中心地位。
同時(shí)，天津市發(fā)展規(guī)劃提出要在塘沽“共建現(xiàn)代國際物流特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域”。為落實(shí)這樣的規(guī)劃思想，塘沽區(qū)將抓緊構(gòu)筑現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)世界最新標(biāo)準(zhǔn)的國際化物流設(shè)施。
（四）威脅 
1、市場要求的提高。隨著市場競爭的加劇，貨主對物流服務(wù)的深度、廣度提出了更高更專業(yè)化的要求，港口傳統(tǒng)的倉儲、裝卸、包裝和整理、分組、拼箱等服務(wù)已難以為繼，貨主越來越多地要求港口能夠提供增值服務(wù)，包括重新包裝(分包)、改裝、組裝、質(zhì)量控制、檢測和維修、標(biāo)簽、退貨處理等。目前塘沽區(qū)仍以傳統(tǒng)的港口物流業(yè)務(wù)為主，能夠提供增值服務(wù)的不多，港口作為物流重要節(jié)點(diǎn)所應(yīng)具有的信息、貨代、倉儲、運(yùn)輸?shù)染C合功能沒有充分發(fā)揮出來。 
2、班輪公司開展物流服務(wù)。隨著21世紀(jì)各種運(yùn)輸方式之間的整合和集成，為滿足客戶需要、節(jié)約運(yùn)輸成本、縮短運(yùn)輸時(shí)間、使服務(wù)增值，班輪公司逐步從提供簡單的“港到港”服務(wù)發(fā)展成為“門到門”、“點(diǎn)到點(diǎn)”的綜合承運(yùn)人和組織者。班輪公司以其完善的設(shè)施設(shè)備、遍布全國甚至全球的網(wǎng)絡(luò)以及豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的人才優(yōu)勢將開展物流服務(wù)定為其經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的首選：馬士基稱物流是今后發(fā)展的重中之重；東方海外計(jì)劃5年內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭�球物流提供商”；美國總統(tǒng)輪船物流業(yè)收入占營業(yè)總收入的比重逐年提高，由1998年的8%提高到目前的30%。班輪公司正將競爭平臺從簡單的航運(yùn)價(jià)格競爭提升到完整價(jià)值鏈意義上的整體物流服務(wù)價(jià)值競爭。班輪公司尤其是大型跨國班輪公司參與物流服務(wù)將成為塘沽區(qū)港口物流發(fā)展的有力競爭。
3、現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。隨著航運(yùn)業(yè)船舶大型化和貨物集裝箱化趨勢的發(fā)展，大型船舶的規(guī)模效應(yīng)及集裝箱“門到門”的專業(yè)化運(yùn)輸形式要求港口具備提供集保稅、監(jiān)管、倉儲等為一體的大型物流配套園區(qū)的功能，并具備先進(jìn)的操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)，以提高作業(yè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。如此高的要求，目前塘沽區(qū)港口物流還難以完全達(dá)到。 
4、周邊港口物流發(fā)展的影響。環(huán)渤海地區(qū)受朝鮮半島和日本列島包圍，在國際航線上處于劣勢，先期發(fā)展起來的韓國港、日本港具有碼頭設(shè)施先進(jìn)、航線密集、管理科學(xué)、口岸環(huán)境寬松等較好的港口條件，這些都對塘沽港口物流的發(fā)展造成了很大的威脅再加上近年來京冀唐和山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)增勢迅猛。青島港已經(jīng)形成了以港口為樞紐，鐵路、公路、水路、管道、航空多渠道的綜合運(yùn)輸體系，為港口物流的發(fā)展提供了高效暢通的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。青島，大連港口發(fā)展迅速，同天津港形成了三足鼎立之勢（見圖3）。另外，河北曹妃甸港區(qū)正在建設(shè)包括礦石、煤炭、原油和石油天然氣四大碼頭，建成后將成為全國多種泊位并存、單體工程量最大的港口。曹妃甸將大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，建設(shè)國際貿(mào)易和航運(yùn)服務(wù)中心。曹妃甸正重點(diǎn)建設(shè)京唐港物流中心、唐山北方物流中心二期、唐山遠(yuǎn)大物流中心擴(kuò)建項(xiàng)目，并積極爭取設(shè)立出口監(jiān)管倉庫、公共保稅倉庫，謀劃建設(shè)曹妃甸國際物流園區(qū)。建成后，曹妃甸將成為通關(guān)便捷、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范的國際一流口岸和設(shè)施先進(jìn)的“北方現(xiàn)代物流中心”。這些無疑對塘沽區(qū)港口物流業(yè)的發(fā)展形成非常強(qiáng)的競爭壓力。
圖3 環(huán)渤海地區(qū)主要港口示意圖
三、塘沽區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的機(jī)遇，圍繞塘沽區(qū)“一個(gè)中心、五大基地”的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)為主和多元投入并舉，以市場為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，以資源整合為手段，以降低物流成本和提高物流效率為目的，努力營造現(xiàn)代港口物流發(fā)展的政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，加速全區(qū)現(xiàn)代港口物流業(yè)向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化和國際化的方向發(fā)展，通過有效整合各類物流資源，基本形成快捷、高效、通暢、安全并與國際接軌的現(xiàn)代港口物流服務(wù)體系。
（二）發(fā)展原則
 1、依托現(xiàn)實(shí)，跨越發(fā)展。以現(xiàn)有的港口、公路、內(nèi)河貨運(yùn)物流資源，以及物流企業(yè)為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)狀條件，新建與改造相結(jié)合，注重推進(jìn)跨越式發(fā)展。
  2、立足優(yōu)勢，特色發(fā)展。要重點(diǎn)依托塘沽區(qū)的港口優(yōu)勢，加快推進(jìn)國際集裝箱港口物流等公共泊位建設(shè)，優(yōu)化港口物流服務(wù)結(jié)構(gòu)，形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)的港口基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)筑塘沽港口物流發(fā)展新框架。
3、市場導(dǎo)向，穩(wěn)步發(fā)展。要在塘沽區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)市場的基礎(chǔ)上，依托濱海新區(qū)、天津市以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域市場需求，以及焦炭、煤、石化、油氣、金屬礦等大宗物資的儲運(yùn)、加工、中轉(zhuǎn)等服務(wù)需求，做大做強(qiáng)大宗物資中轉(zhuǎn)與加工物流業(yè)，以市場需求帶動塘沽港口物流業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
  4、客觀定位，優(yōu)化發(fā)展。要以港口物流豐富的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵為立足點(diǎn)，客觀定位，發(fā)展中深化、細(xì)化現(xiàn)代物流服務(wù)分工，優(yōu)化和豐富物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要推進(jìn)作為現(xiàn)代物流發(fā)展水平標(biāo)志的第三方物流業(yè)的發(fā)展。
5、開放帶動，借力發(fā)展。按照“以資源引投資、以投資促發(fā)展”的思路，加大招商引資力度、強(qiáng)化內(nèi)外合作交流，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名的船務(wù)公司、商社和物流企業(yè)來塘沽區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)，借此引進(jìn)物流新理念、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)推動區(qū)域物流發(fā)展水平的整體提升，有機(jī)融入環(huán)渤海現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。合理分工，優(yōu)化布局，建設(shè)國際化濱海物流中心。
（三）發(fā)展思路
1、明確定位。塘沽的物流業(yè)發(fā)展主要依托國際港口——天津新港。塘沽地區(qū)是我國北方對外開放的前沿，是我國北方重要的國際物流操作區(qū)。塘沽區(qū)與一港兩區(qū)共同構(gòu)成天津?yàn)I海國際化物流中心，應(yīng)當(dāng)把物流做成海河經(jīng)濟(jì)帶的龍頭產(chǎn)業(yè)。塘沽區(qū)要積極為一港兩區(qū)大物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)，并積極參與區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作。塘沽區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)將在天津?yàn)I海物流中心建設(shè)中發(fā)揮積極作用，是天津?yàn)I海物流中心的重要組成部分。

2、提升功能，整合資源，形成現(xiàn)代化港口物流體系。要遵循以國際貿(mào)易為導(dǎo)向，以現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)，以倉儲加工為依托的方針，主要開展國際貿(mào)易、出口加工、保稅倉儲以及與上述主體功能密切相關(guān)的運(yùn)輸、包裝、整理、貨運(yùn)代理等業(yè)務(wù)。建設(shè)好服務(wù)平臺，組建物流網(wǎng)絡(luò)；培育大型物流企業(yè)，推進(jìn)資源深度開發(fā)；以港口為龍頭，優(yōu)化布局，努力發(fā)展具備運(yùn)輸功能、裝卸搬運(yùn)功能、倉儲功能、配送功能、流通加工功能、信息處理功能、市場交易功能、產(chǎn)品展示功能的“第三方物流”， 形成現(xiàn)代化港口物流體系。
3、內(nèi)引外聯(lián)，建設(shè)國際化濱海物流中心。塘沽區(qū)屬物流業(yè)務(wù)雖然還沒有達(dá)到以國際業(yè)務(wù)為主，但也已經(jīng)以國際業(yè)務(wù)形成了區(qū)別于兄弟區(qū)縣物流業(yè)的重要特征。國際化由為外貿(mào)服務(wù)起步，過去和現(xiàn)在本區(qū)都有一定的業(yè)務(wù)量。進(jìn)而，本區(qū)物流業(yè)已經(jīng)向外商開放，引進(jìn)外資經(jīng)營物流。更高層次的國際化是與國際接軌，本區(qū)物流業(yè)運(yùn)行方式的改革已經(jīng)有所開展。樹立國際化物流中心的觀念，就是要求加快這一改革的進(jìn)程。
（四）發(fā)展重點(diǎn)
結(jié)合塘沽區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)要打造“五大物流服務(wù)功能”和重點(diǎn)建設(shè)好“六園兩港一中心”。
1、五大物流服務(wù)功能。——臨港石化物流服務(wù)功能。適應(yīng)腹地特別是塘沽區(qū)臨港石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，提供原油、成品油、潤滑油、瀝青、乙二醇等液體化工原料和產(chǎn)成品的進(jìn)出口貿(mào)易、倉儲、銷售、配送等綜合物流服務(wù)。
    ——大宗散雜貨物流服務(wù)功能。依托腹地發(fā)達(dá)的制造業(yè)所帶來的需求，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)糧食、煤炭、木材等大宗物資，打造浙北地區(qū)最重要的大宗物資中轉(zhuǎn)、倉儲和加工中心。
——海河聯(lián)運(yùn)型物流服務(wù)功能。充分發(fā)揮塘沽區(qū)臨港、臨海（渤海）和臨河（海河）的優(yōu)勢，加快內(nèi)河港池和內(nèi)河作業(yè)區(qū)建設(shè)，積極開辟海河聯(lián)運(yùn)航線。
——制造業(yè)基地型物流服務(wù)功能。主要圍繞塘沽區(qū)產(chǎn)業(yè)布局框架，注重港區(qū)作業(yè)區(qū)(物流園區(qū))與相關(guān)工業(yè)園區(qū)、制造業(yè)基地的有機(jī)融合，具有促進(jìn)港區(qū)持續(xù)發(fā)展的臨港工業(yè)功能。結(jié)合大型產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，為廣大生產(chǎn)制造企業(yè)提供原材料供應(yīng)、產(chǎn)成品展示、倉儲、配送、流通加工等綜合物流服務(wù)，改善產(chǎn)業(yè)基地物流環(huán)境，提升招商引資吸引力。
——海運(yùn)國際集裝箱物流服務(wù)功能。

2、“六園兩港一平臺”。 ——北塘雜貨轉(zhuǎn)運(yùn)園區(qū)。在新北路與塘沽區(qū)規(guī)劃的外環(huán)線區(qū)域內(nèi)，結(jié)合北部物流通道和北塘商貿(mào)區(qū)的發(fā)展，形成物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。
    ——胡家園集散貿(mào)易物流園區(qū)。選址在津塘公路以南，津?yàn)I高速公路以北，面積4032.5畝。主要功能：集配貨、理貨、送貨、取貨、中轉(zhuǎn)、倉儲、包裝、交易、停車、修車、加油、餐飲、住宿、娛樂等多種服務(wù)于一體的大型綜合配貨中心。開發(fā)海河水運(yùn)優(yōu)勢，吸引江蘇、上海、浙江、廣東、福建等地區(qū)的商品北銷，同時(shí)吸引北方商品，通過水運(yùn)銷往南方，形成北方最大的陶瓷、石材批發(fā)交易中心，成為連接華北、東北、西北以及全國交通樞紐的一級配貨中心。
——南貨集散園區(qū)。選址在唐津高速公路以東，津塘公路以南，胡家園以西圍合的區(qū)域，面積2平方公里。功能:具有區(qū)域性大型綜合批發(fā)市場的功能。將來發(fā)展成為全國性綜合集散商品市場，并開發(fā)物流加工業(yè)。
——新城多功能物流園區(qū)。海河以南新城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，津沽公路以北，曙光道以南，通化路以西、金光道以東的大片地區(qū)，面積約10平方公里。功能：具有工業(yè)制造、倉儲、商品分撥集散、保稅加工及貿(mào)易功能。可充分利用毗鄰海河的優(yōu)勢，將海河碼頭的開發(fā)與建設(shè)物流園區(qū)的招商引資工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮連通南北沿海地區(qū)形成河海聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢，吸引南北地區(qū)投資辦企業(yè)，進(jìn)行南北物資貿(mào)易，逐步形成集木材加工、機(jī)械加工、糧油食品加工、家具制造等項(xiàng)目為一體的生產(chǎn)、批發(fā)、配送園區(qū)。
——南疆工業(yè)品物流園區(qū)。選址在津沽公路以南，毗鄰規(guī)劃建設(shè)的都市工業(yè)區(qū)，面積35平方公里。功能：面向都市工業(yè)區(qū)和進(jìn)出關(guān)貨物的集散、分撥、配送、船代、貨代、交易、結(jié)算、鐵路換裝等多種功能。
——臨港工業(yè)品物流園區(qū)。選址在南疆碼頭以南，海防公路以東，海岸線以西，津沽二線以北，面積80平方公里。功能：以石油化工、海洋化工、精細(xì)化工為主體，以臨港保稅加工、國際商品集散、分撥、交易、配送為特色的臨港保稅工業(yè)貿(mào)易園區(qū)。
——海河港。選址在海河二道閘至河頭兩側(cè)，河頭至海口南岸一側(cè)面積150平方公里。功能：以內(nèi)河集裝箱、件雜貨及非大宗類散貨航運(yùn)和產(chǎn)品加工并重的現(xiàn)代化綜合性內(nèi)河港口，包括：裝卸儲運(yùn)區(qū)、運(yùn)輸組織區(qū)、進(jìn)出口加工物流區(qū)、綜合物流配送區(qū)、消費(fèi)配送型物流區(qū)、中心商務(wù)交易區(qū)及維修作業(yè)區(qū)。
——北塘港。北塘港選址在鹽場以南、蟶頭沽以西、永定新河出海口以東、海岸線以北（彩虹橋以東），面積40平方公里。在北塘港至北塘鐵路樞紐之間，由水產(chǎn)品、食品及其它生活用品領(lǐng)域發(fā)展，結(jié)合北煤南運(yùn)的空車配載，成為向北京、山西、內(nèi)蒙、東北等地區(qū)批發(fā)銷售的南貨商品市場，利用港口發(fā)展優(yōu)勢開展兩頭在外的大市場貿(mào)易。建設(shè)小批量雜貨運(yùn)輸港（與海上旅游港統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃）。
 ——天津?yàn)I海物流信息服務(wù)平臺。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，建立電子物流一體化應(yīng)用管理平臺和信息交換服務(wù)平臺。整合地區(qū)物流信息資源，為物流企業(yè)提供物流、貨運(yùn)信息綜合服務(wù)。物流信息服務(wù)平臺，具有第三方物流配送服務(wù)、貨運(yùn)配載交易市場、物流信息服務(wù)、綜合配套服務(wù)功能。以這一平臺為載體，建立貨代配送信息管理系統(tǒng)、倉儲物流信息管理系統(tǒng)、交通運(yùn)輸信息指揮系統(tǒng)、客戶合同信息管理系統(tǒng)、物流計(jì)劃管理系統(tǒng)、結(jié)算處理系統(tǒng)、客戶咨詢服務(wù)系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)倉儲、運(yùn)輸、大型商業(yè)市場和企業(yè)物流信息化聯(lián)網(wǎng)。
（五）政策建議
1、支持港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著全球綜合物流時(shí)代的到來，為適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展，尤其是船舶大型化對港口自然條件和設(shè)備要求的提高，港口建設(shè)應(yīng)在港口基礎(chǔ)設(shè)施方面加強(qiáng)建設(shè)，包括集裝箱碼頭數(shù)量、裝卸能力、碼頭堆場、航道水深等的建設(shè)。
——應(yīng)加快天津港港口建設(shè)。按照深水深用、淺水淺用、有序開發(fā)的原則，統(tǒng)籌開發(fā)港口資源；以集裝箱深水泊位建設(shè)為重點(diǎn)，綜合推進(jìn)原油、液體化工、煤炭、礦石等大宗散貨雜貨專用泊位建設(shè)。
——應(yīng)完善以港口為中心的集疏運(yùn)體系。加快疏港專用通道及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)疏港快速通道與城區(qū)道路交通立體化，與高速公路、國道、市道連接暢通，提高疏港能力。   
——應(yīng)加強(qiáng)航道工程建設(shè)。要加快為大乙烯、大煉油、大無縫、汽車等大項(xiàng)目和港航物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套的煤碼頭、油碼頭、散貨碼頭和集裝箱碼頭以及深水航道的建設(shè)。具體講：近期完成15萬噸級深水航道建設(shè)，同時(shí)抓緊籌建20萬噸級深水航道和外海30萬噸級島式原油碼頭。加快北港池集裝箱碼頭、北大防波和30平方公里港島、集裝箱物流中心、散貨物流中心擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)。天津港要成為東北亞地區(qū)的國際集裝箱樞紐港、中國北方最大的散貨主干港、國際物流和資源配置的樞紐港，建設(shè)成設(shè)施先進(jìn)、管理科學(xué)、功能齊全、效益領(lǐng)先的現(xiàn)代化、多功能的國際貿(mào)易主樞紐港。

2、培育港口物流市場，強(qiáng)化港口紐帶和輻射帶動作用。港口物流的發(fā)展，必須有穩(wěn)定的貨源。因此，塘沽區(qū)要從以下幾個(gè)方面著力培育港口物流市場：
——加大對現(xiàn)有港口物流產(chǎn)業(yè)的整合。政府應(yīng)加大力度對港口物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，對現(xiàn)有的港口物流企業(yè)加大重組力度；加大港口物流規(guī)模，并引入先進(jìn)物流管理理念，提高競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；積極加強(qiáng)與公路、鐵路、航空領(lǐng)域的橫向合作，以及與海關(guān)、商檢、銀行、保險(xiǎn)的縱向合作，保證物流鏈的通暢、高效的運(yùn)行；對物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。
——發(fā)展臨港工業(yè)，促進(jìn)港工互動。臨港工業(yè)的優(yōu)勢在于減少原材料或產(chǎn)成品運(yùn)輸中轉(zhuǎn)次數(shù)，最大限度地降低運(yùn)銷成本。將港口物流與臨港工業(yè)相結(jié)合是世界上許多國家充分利用港口資源優(yōu)勢、帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本模式。如日本把石油化工、鋼鐵、機(jī)械和造船等工業(yè)建設(shè)在東京灣、大阪灣等地，韓國把化工業(yè)建在釜山港東南沿海工業(yè)和以仁川港為中心的工業(yè)區(qū)等。塘沽區(qū)要在港口周圍大力發(fā)展原油、冶煉、鋼鐵、化工、電力等臨港工業(yè)。建成大煉油、大乙烯等石油化工項(xiàng)目，初步形成國家重要石油化工生產(chǎn)基地；建成造修船、海上石油平臺及其配套加工、研發(fā)設(shè)計(jì)等項(xiàng)目，初步建成完善的船舶工業(yè)體系，成為國家重要船舶工業(yè)基地；等等。沒有工業(yè)支撐，港口物流很難做大做強(qiáng)。臨港工業(yè)的發(fā)展，將為塘沽港口物流發(fā)展提供了強(qiáng)勁的貨源支撐。以臨港工業(yè)發(fā)展拓展港口物流內(nèi)外貨源，大幅度提高港口吞吐量，營造“前港后廠”的生動局面，形成“港工互動”的良性循環(huán)。
——與天津港保稅區(qū)合作。天津港保稅區(qū)是我國港區(qū)第一家設(shè)立的保稅區(qū)，也是全國惟一坐落在港區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)，享有多項(xiàng)優(yōu)惠政策，是國際貿(mào)易貨物大進(jìn)大出的綠色通道。塘沽區(qū)利用港口在技術(shù)和地理位置上的優(yōu)勢，結(jié)合保稅區(qū)政策靈活、加工貿(mào)易的優(yōu)勢，通過建設(shè)區(qū)域物流中心，完善港口物流網(wǎng)絡(luò)；通過區(qū)港聯(lián)動，增加港口中轉(zhuǎn)量，促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展，使港口經(jīng)濟(jì)與保稅區(qū)或物流中心在發(fā)展中緊密配合、互相促進(jìn)，形成息息相關(guān)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。
——大型物流企業(yè)合作。要發(fā)揮港口在臨港工業(yè)帶建設(shè)中的運(yùn)輸樞紐作用，與大型物流企業(yè)共同建立以港口主業(yè)為依托、以信息網(wǎng)絡(luò)為手段的國際化綜合物流園區(qū)，大力發(fā)展臨港工業(yè)，提高港口物流增值服務(wù)水平。
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塘沽區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究
陳柳欽 原創(chuàng) | 2009-03-23 19:09 | 投票 投票人 
標(biāo)簽： 發(fā)展戰(zhàn)略 塘沽區(qū) 港口物流業(yè)  
——加強(qiáng)與班輪公司的合作。班輪公司由于受營運(yùn)成本、集裝箱運(yùn)量增長速度、運(yùn)輸安全性及追求規(guī)模效益等因素的影響，對集裝箱船大型化的追求日趨強(qiáng)勁，投入營運(yùn)的超大型集裝箱船數(shù)量與日俱增。班輪公司與碼頭合作、投資港口物流正成為一種發(fā)展趨勢。
——密切與周邊港口合作。與營口港、煙臺港等港口合作，共同開發(fā)環(huán)渤海內(nèi)支線，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、競合發(fā)展。
——積極開拓腹地空間，通過在港口合作建立倉儲和配送基地，進(jìn)一步加強(qiáng)港口和腹地的聯(lián)系與交流，促進(jìn)港口與塘沽區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。
——加強(qiáng)與國際城市間的物流合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與日韓等東亞沿海城市現(xiàn)代物流的聯(lián)系與合作，并與國際上具有區(qū)位優(yōu)勢的友好城市達(dá)成物流合作協(xié)議，建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系。
 3、完善港口綜合物流管理系統(tǒng)。——各類型的流通業(yè)內(nèi)部流程設(shè)計(jì)要系統(tǒng)化，使物流過程處于一個(gè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的系統(tǒng)中。
——各類型物流業(yè)組合系統(tǒng)化，使港口物流在完成傳統(tǒng)作業(yè)的基礎(chǔ)上，還可以開展貨物精選、加工、包裝等業(yè)務(wù)，使進(jìn)出口業(yè)務(wù)增值，以及根據(jù)市場發(fā)展和貨主的需求，為客戶提供報(bào)檢、報(bào)關(guān)、接貨、集蔬港、流通加工等多功能服務(wù)，形成一個(gè)開放型、互通型的物流服務(wù)平臺。
——大力發(fā)展港口多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。多式聯(lián)運(yùn)是港口綜合服務(wù)功能的集中體現(xiàn)，多式聯(lián)運(yùn)的成功組織依賴于完善的配套集疏運(yùn)系統(tǒng)。因此，應(yīng)盡快提高配套設(shè)施的機(jī)械化作業(yè)水平，將公路、鐵路等運(yùn)輸方式進(jìn)行合理組織，形成以港口為依托的綜合集疏運(yùn)系統(tǒng)，解決港口與快速干道、高速公路等后方路網(wǎng)銜接問題，為港口現(xiàn)代物流延伸業(yè)務(wù)的開展，創(chuàng)造良好的條件。
——加強(qiáng)港口物流的環(huán)境管理。由于在物流活動過程會或多或少地對環(huán)境產(chǎn)生很多不利的影響，因此我們要改變原來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流，消費(fèi)生活與物流的單向作用關(guān)系，在抑制物流對環(huán)境造成危害的同時(shí)，形成一種環(huán)境共生型的物流管理系統(tǒng)。
4、加快港口物流信息化建設(shè)。信息化是衡量港口物流業(yè)的重要標(biāo)志之一。港口物流業(yè)發(fā)展要求港口成為重要的信息和通訊中心。一個(gè)現(xiàn)代化的港口或物流中心，應(yīng)建立覆蓋輻射區(qū)域內(nèi)所有商業(yè)流通、倉儲運(yùn)輸企業(yè)以及政府、銀行、口岸等單位的網(wǎng)絡(luò)平臺。塘沽區(qū)在發(fā)展港口物流的過程中應(yīng)：
——充分利用條碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、電子訂貨系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換等信息技術(shù)，不斷完善港口物流信息系統(tǒng)，集貨主、海關(guān)、商檢、港口、陸運(yùn)等為一體，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)、客戶和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的信息充分互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息資源的充共享和交換；

——建立資源交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源供求的發(fā)布和自動交易功能，最終成為信息通訊中心。——建設(shè)數(shù)字化港口物流，以高科技手段武裝物流企業(yè)，把 “GPS(全球定位系統(tǒng))、GIS(地理信息系統(tǒng))、GSM(全球移動通訊系統(tǒng))”技術(shù)充分應(yīng)用到港口物流中。
——要擴(kuò)大業(yè)務(wù)合作，建立國際物流系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代港口物流質(zhì)的飛躍，完善高性能的公用物流信息平臺，為塘沽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供提供高效、周全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
5、強(qiáng)化港口物流的服務(wù)理念。港口服務(wù)水平的高低是衡量港口物流的標(biāo)準(zhǔn)之一。抓好服務(wù)，就等于抓住了港口物流的精髓，也是港口物流的最大的利潤源。因此，港口在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要加強(qiáng)從政策法規(guī)方面提供保障，以推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化進(jìn)程，為港口物流企業(yè)參與市場公平競爭創(chuàng)造很好的外部條件，為港口物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供寬松的宏觀環(huán)境。政府部門要加快引入競爭機(jī)制，簡化相關(guān)程序和手續(xù)。在物流發(fā)展起步階段，政策的導(dǎo)向應(yīng)立足于加快發(fā)展，謹(jǐn)防政出多門，出現(xiàn)新的政策性、體制性障礙。遵循物流發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，必須加強(qiáng)對不正當(dāng)行政干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營行為的制約，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境，使港口物流企業(yè)能夠平等地進(jìn)入市場，在競爭中優(yōu)勝劣汰。加快港口物流園區(qū)的建設(shè)，提供各種物流增值服務(wù)；不斷開發(fā)港口物流服務(wù)創(chuàng)新品種；服務(wù)要具有柔性化,以滿足客戶的需求為目標(biāo)，并隨時(shí)根據(jù)客戶需求的改變而改變。
6、加快港口物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，使之與國際接軌。要使國際間物流暢通起來，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)使非常重要的。塘沽區(qū)在發(fā)展港口物流的過程中應(yīng)積極按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范物流設(shè)施和有關(guān)技術(shù)設(shè)備，對每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)。物流標(biāo)準(zhǔn)化是流通業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，商品包裝的規(guī)格化、系列化，物流信息的條碼化，裝卸、運(yùn)輸、儲存作業(yè)的集裝單元化，托盤、集裝箱、卡車車廂尺寸的標(biāo)準(zhǔn)化等，均是實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)高效、經(jīng)濟(jì)的前提。
7、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，加快發(fā)展臨港服務(wù)業(yè)。港口物流的發(fā)展需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，今后要把臨港服務(wù)業(yè)作為塘沽區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。
——加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極探討開展離岸金融業(yè)務(wù)，吸引國際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐塘沽。發(fā)展港口貿(mào)易的專業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立與港口、航運(yùn)、貿(mào)易相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)港口與城區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動。
——規(guī)范發(fā)展各類物流協(xié)會。在現(xiàn)有塘沽區(qū)現(xiàn)代物流聯(lián)合會。在塘沽區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮物流聯(lián)合會在制定行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等作用。要以物流行業(yè)協(xié)會為主體，積極推進(jìn)物流行業(yè)信用體系建設(shè)，開展物流企業(yè)信用評級工作；加強(qiáng)物流行業(yè)A級評估工作，推進(jìn)物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；積極開展通用倉庫等級評定和倉儲服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)服務(wù)工作，提高倉儲業(yè)服務(wù)水平。
——組建港口物流發(fā)展研究機(jī)構(gòu)。為支撐塘沽區(qū)港口物流業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合塘沽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，按照“發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)突破”的原則，建議組建塘沽區(qū)港口物流發(fā)展研究機(jī)構(gòu)。
8、強(qiáng)港口物流人力資源、科技儲備等內(nèi)涵建設(shè)。塘沽區(qū)港口物流的發(fā)展離不開人才資源支持，而港口物流人才，特別是高端港口物流人才、國際港口物流人才將會對物流業(yè)發(fā)展有著重要影響。物流管理是一新興的邊緣學(xué)科，正向技術(shù)化和專業(yè)化方向發(fā)展，通曉物流管理的技術(shù)人才是港口物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。物流企業(yè)的業(yè)務(wù)人員應(yīng)包括倉儲管理人員、運(yùn)輸經(jīng)理、顧客服務(wù)經(jīng)理、系統(tǒng)設(shè)計(jì)工程師、信息工程師、行政及協(xié)調(diào)人員等六類專業(yè)人員。物流人才的質(zhì)量和數(shù)量，將會在很大程度上決定塘沽區(qū)物流業(yè)發(fā)展的前景。因此，我們應(yīng)該在加強(qiáng)員工職業(yè)教育和繼續(xù)教育，提高港口物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)，同時(shí)，要積極探索物流人才的定向培養(yǎng)、國際合作培養(yǎng)、人才資源共享、合作開辦研究機(jī)構(gòu)等多渠道，培養(yǎng)物流管理和物流工程人才，完成人才資源儲備等戰(zhàn)略性工作。