沈陽海關著力優化海關監管和服務，進一步提升把關服務層次和水平，積極構建一個各部門定位更加科學、權責更加明確、運行更加順暢、整體功能更加有效 的海關大監管體系，努力實現“監管到位、通關便捷、服務到家、應收盡收”。主動適應老工業基地振興工作發展要求，堅持“出實招、辦實事、求實效”，全力以 赴支持擴大內需，探索促進遼沈地區經濟平穩較快發展的新途徑。 
　　

　　沈陽海關在沈陽飛機工業集團有限公司調研
　　“國際金融危機對我廠的外貿進出口業務造成了嚴峻的影響，沈陽海關從企業利益出發，真誠服務，與企業共渡難關，衷心地感謝沈陽海關對我廠的幫助和支持。”
　　“沈陽海關想企業之所想，急企業之所急，把企業的事情當作自己的事情來辦，真正體現了奏和諧之音，辦民生之事，解基層之憂！”
　　“沈陽海關新一屆黨組成立以來，為應對金融危機，出臺了《沈陽海關支持擴大內需促進經濟增長八項措施》及操作細則，為企業提供了高效便捷的通關服務。我們感謝沈陽海關對我公司的大力支持，希望繼續與沈陽海關保持這種良好的合作勢態，共同為當地經濟的騰飛作出貢獻。”
　　炎熱的6月，一封封熱情洋溢、真情流露的感謝信飛到了沈陽海關劉曉輝關長的辦公桌上。
　　2008年7月，在遼寧沿海經濟帶政協論壇期間，遼寧省政府陳政高省長和海關總署孫松璞副署長在座談中商定為進一步支持遼寧經濟發展，在署省間簽訂合作備忘錄。
　　沈陽海關高度重視，迅速行動，有序推進，積極配合，緊密與沈陽市政府、遼寧省外經貿廳等部門間的溝通，加強合作，了解地方政府對海關支持地方經 濟發展的現實需求，及時提出相關意見和建議。陪同總署領導到遼沈地區重點國有大中型企業就備忘錄相關內容開展調研。與大連海關共同制定推進備忘錄簽署工作 的相關安排，多次協調修改備忘錄文本。2009年6月4日，海關總署與遼寧省人民政府《關于支持遼寧經濟發展和對外開放合作備忘錄》正式簽署。
　　根據合作備忘錄，海關總署將在遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區建設、遼寧口岸和電子口岸建設、完善通關監管機制、推動遼寧海關特殊監管區域發展和建 設、落實守法便利、推進反走私綜合治理、加強統計監測預警、提供信息服務等方面進一步加大對遼寧經濟發展和對外開放的支持力度。遼寧省將加強對口岸開放、 大通關建設、反走私綜合治理等工作的綜合協調，加強海關監管場所及海關監管配套設施建設，加強海關特殊監管區域的管理和建設，大力支持省內海關發展，為海 關依法履行職責、服務地方發展提供有力保障。署省合作備忘錄還確定建立海關總署和遼寧省人民政府負責同志定期會晤制度，及時研究解決遼寧經濟發展和對外開 放過程中存在的需要海關支持的問題，全面加強海關總署與遼寧省人民政府的溝通、協調，逐步完善多層次、寬領域、經常性的溝通平臺，不斷提升合作水平，共同 推動遼寧經濟發展和對外開放。
　　沈陽海關副關長吳東權說，“信用擔保驗放通關”模式既能最大限度地緩解企業資金壓力，又能便利企業通關、加快物流速度，大幅縮減企業通關成本和通關時間，從而為處在國際金融危機影響下的汽車企業提供更加廣闊的發展空間。
　　2009年4月，沈陽海關與上海通用（沈陽）北盛汽車有限公司簽訂了“適用擔保驗放通關程序責任擔保書”。這是沈陽關區首次啟動“信用擔保”模 式，是對以往擔保制度的一種突破。上海通用（沈陽）北盛汽車有限公司獲得了由沈陽海關授予的“信用擔保驗放通關”試點資格。自此，該企業今后的所有進出口 貨物，可僅憑一張“進（出）口貨物擔保驗放清單”先行辦理海關驗放手續。
“信用擔保驗放通關”，就是企業在通關過程中，進出口貨物報關單電子數據經海關接受申報后，在確定商品歸類、海關估價和提供有效報關單證、繳清 稅費或者辦結其他海關手續前，企業利用其信譽等級資質進行擔保，無需企業交納現金或金融機構的保函，不占用一分流動資金，只憑“進（出）口貨物擔保驗放清 單”先行辦理驗放手續。這項措施與企業的信譽等級緊密掛鉤。企業一旦與所在地直屬海關簽訂“適用擔保驗放通關程序責任擔保書”，在全國范圍內都享受這種通 關便利。 　　“沈陽海關為我們量身定做的這套監管方案，不僅確保了沈陽地鐵建設的如期進行，還為我公司節省了各種費用逾3000萬元人民幣。即使在目前國際 金融危機的形勢下，我公司的‘盾構機’生產仍勢頭不減、效益不減，在國際同類產品的競爭中始終保持領先地位。”談到沈陽海關“監管到位、通關便利、服務到 家”的監管服務理念，北方重工集團有限公司總經理助理蘇鵬程深有體會。
　　作為沈陽首期地鐵建設項目的配套組裝單位，北方重工集團有限公司陸續從法國、德國進口了多批用于地鐵建設工程的盾構機所需設備。因該類設備超 高、超大且起吊能力不夠，該公司在辦理設備通關中遇到了以前從未遇到的實際困難。沈陽海關了解到這一情況后，多次赴該公司組裝現場進行調研，及時為該公司 量身定做了“統一監管、區域外實施”的監管方案。據統計，截至目前，沈陽海關已為該企業實際驗放盾構機所需進口設備逾15億元人民幣。
　　今年起，沈陽海關針對沈陽地鐵項目進口設備批次多、內容雜的實際情況，改變了以往票票擔保的通關模式，開始對陸續進口的信號設備系統等減免稅待 辦貨物實施一次性總擔保。沈陽地鐵建設指揮部設備處處長劉卓說，沈陽海關此舉解決了我們的燃眉之急，為設備進口節省了大量的通關時間，為確保沈陽地鐵的按 時完工發揮了不可替代的重要作用。
　　“沈陽近海經濟區發展速度如此之快，離不開沈陽海關的鼎立支持與真誠幫助，在沈陽近海經濟區的建設史上，沈陽海關功不可沒。”談到沈陽保稅物流園區的建設乃至沈陽近海經濟區的飛速發展，沈陽近海經濟區管委會主任、遼中縣縣長林強滿腹感慨。
　　沈陽保稅物流中心是經國家批準設立的境內關外的海關特殊監管區，位于沈陽近海經濟區，具備口岸功能，享有入區出口退稅政策。通過建設保稅物流中心，可以極大地拉近沈陽陸港與遼寧“五點一線”港口群的“業務距離”和“空間距離”，使遼寧各港口、特別是營口港成為沈陽的出海口、對外開放的港口，真正豐富了“五點一線”的內涵。同時使沈陽由原來的區域性中心城市、內陸城市，變身為“近海內陸城市”。 
　　 
據了解，從項目申辦到獲得審批，沈陽海關主管領導多次陪同地方政府赴上級主管部門走訪、協調、溝通。經過5年的努力，在省、市各級領導的關心和支持下，2009年2月21日沈陽保稅物流中心經海關總署、財政部、國家稅務總局、國家外匯管理局聯合批復正式獲批設立。
　　沈陽保稅物流中心獲批后，為配合好中心的建設和籌建工作，沈陽海關黨組從支持東北老工業基地振興角度出發，秉承科學發展的工作理念，統籌部署， 積極規劃，以實際行動支持保稅物流中心的建設工作。專門成立沈陽保稅物流中心籌備組，從制度和人員上保證了中心建設工作的科學、高效和有序進行。派出相關 人員陪同地方政府部門的同志共同到武漢、上海和北京等地對當地的保稅物流中心園區及倉庫等硬件設施建設情況進行考察。陪同管委會人員共同赴大連海關考察、 學習。積極配合沈陽保稅物流中心赴吉林和黑龍江的招商工作。制定正式驗收期間的全部工作進度表，并向政府部門通報了海關總署正式驗收的重點事項、形式安排 等重要情況。提早進行驗收后的業務準備工作，著手制定保稅物流中心海關監管方案和業務操作細則及人員培訓計劃。對物流企業詳細宣傳海關的相關優惠便利政 策，加大對相關企業政府人員的培訓力度，為中心封關運作后的業務開展打下了堅實基礎。沈陽海關劉曉輝關長因此被沈陽市人民政府授予“市長特別獎”榮譽稱 號。
　　沈陽保稅物流中心的設立，彌補了東北內陸沒有保稅節點的空白，既滿足了東北內陸進出口企業對于保稅業務的需求，同時還可以促使保稅港區的物流企業與腹地物流企業緊密協作，促進東北保稅物流體系的形成。
　　“正是在沈陽海關的大力支持下，經海關總署同意，目前西豐縣已正式成為全國唯一一家鹿產品加工貿易業務試點單位。”鐵嶺吉達鹿產品加工有限公司董事長張春吉說。
　　遼寧省西豐縣馴養梅花鹿歷史悠久，鹿產業的發展已成當地賴以生存的傳統產業。但自2005年以來，商務部和海關總署先后出臺了《商務部、海關總 署2005年第105號公告》等一系列法規、文件，公布了加工貿易禁止類商品目錄及管理措施，將鹿茸、鹿角等商品列入禁止類商品目錄，由于無法開展有關加 工貿易業務，使當地鹿產業乃至整體經濟發展受到嚴重影響。
　　在遼寧省政府主要領導的高度重視下，沈陽海關和遼寧省外經貿廳積極走訪、溝通上級主管部門，并組成了由兩單位主管領導親自掛帥的調研小組，多次 赴西豐縣進行專題調研。并分別多次就此事向上級主管部門行文報告和請示。2009年3月12日，海關總署下發了《海關總署關于同意在12家企業開展鹿茸、 鹿角加工貿易業務試點的批復》，正式批準西豐縣開展鹿產品加工貿易業務試點。
　　鐵嶺吉達鹿產品加工有限公司董事長張春吉說：“今年6月，沈陽海關派員來到我公司為剛剛從新西蘭進口的一批鹿產品辦理相關手續。加工貿易試點業務開展以來，我公司又接到了四批出口訂單。本月就有兩批鹿產品要空運出口到韓國。”
　　西豐縣成為全國唯一一家鹿產品加工貿易業務試點單位后，沈陽海關專門成立了試點工作領導小組和工作小組，深入相關企業和當地政府考察了解企業生 產現狀。結合該縣的實際情況，沈陽海關確立了企業自律、政府協管、海關不定期監管的監管模式。目前，已有兩家鹿產品加工企業在沈陽海關備案。西豐縣外貿局 局長朱艷秋告訴筆者，“在沈陽海關的鼎力支持下，西豐縣的鹿產品加工出口量正在呈不斷增長態勢。目前西豐縣政府已出資規劃建設了8平方公里的鹿產業區，為 從事鹿產品加工企業提供一個相對封閉的加工區域。西豐縣東北土特產品交易中心管委會也已成立專門機構駐區協助海關對從事鹿產品加工貿易企業進行有效監管。 ”