———專家談成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與要素保障

　　本報(bào)記者曾小清嘉賓:戴賓省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委特邀委員、西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)先行

　　記者:交通、水利、能源在內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的前提條件
作為典型的內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)區(qū)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快發(fā)展，最急需解決的是哪些問(wèn)題？

　　戴賓:成為國(guó)家新的重要增長(zhǎng)極，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)就必須建立起與此相適應(yīng)的強(qiáng)大、完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化要素保障，讓成渝兩地各種要素快速涌流。這些因素包括交通、信息、物流、水利、能源等方面。

　　交通是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先要考慮的問(wèn)題。因?yàn)榕c長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角不同，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)典型的內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)區(qū)，不靠海、不沿邊，與沿海主要港口的運(yùn)輸距離超過(guò)2000公里，運(yùn)輸及物流成本高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向程度低，而這就是內(nèi)陸型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸制約。因此，從參與國(guó)內(nèi)以及全球產(chǎn)業(yè)分工、增強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放能力出發(fā)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)必須加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起全方位、快捷、方便、多向的對(duì)外交通通道，從根本上突破發(fā)展瓶頸的制約。

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)已初步形成鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)、航空和管道運(yùn)輸相結(jié)合的綜合運(yùn)輸體系，但存在的問(wèn)題也非常明顯———經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)鐵路路網(wǎng)密度不高、線路等級(jí)偏低；公路進(jìn)出經(jīng)濟(jì)區(qū)的主通道未完全打通，區(qū)域性高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成；內(nèi)河水運(yùn)航道等級(jí)總體偏低；樞紐機(jī)場(chǎng)已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，支線機(jī)場(chǎng)布局不盡合理，客貨運(yùn)量不足。從發(fā)展的迫切需求來(lái)看，我們更要加快交通建設(shè)，變區(qū)域劣勢(shì)為區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

　　從6方面重點(diǎn)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　記者:根據(jù)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理

　　區(qū)位、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間布局，如何構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)？

　　戴賓:未來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以建設(shè)西部的鐵路樞紐、公路樞紐和國(guó)際航空樞紐為重點(diǎn)，建立經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)際交通運(yùn)輸樞紐，形成內(nèi)暢外聯(lián)、通江達(dá)海抵邊的多層次綜合運(yùn)輸體系，有機(jī)結(jié)合水、路、空交通線路形成現(xiàn)代立體快速交通網(wǎng)絡(luò)。

　　應(yīng)從6個(gè)重點(diǎn)方向推進(jìn)：一是強(qiáng)化對(duì)外通道，構(gòu)建起大運(yùn)量、快捷、方便、安全，而且多方向、多方式的對(duì)外運(yùn)輸通道；二是突出樞紐建設(shè)，突出成都、重慶的國(guó)際交通樞紐地位，突出成渝地區(qū)內(nèi)次級(jí)樞紐和節(jié)點(diǎn)城市的支撐；三是提高路網(wǎng)水平，以成都、重慶為中心，完善鐵路、公路、水運(yùn)以及航空網(wǎng)絡(luò)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的水平和運(yùn)行效率；四是建立和完善現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、相互配套，在空間上銜接成網(wǎng)，在物理上和邏輯上實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫連接；五是建立快捷的城際交通，以快速軌道交通為重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外城際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；六是依托交通基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的時(shí)空變化和貨物流向、流量以及頻率的變化，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化空間發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)布局。

　　僅有交通網(wǎng)絡(luò)是不夠的

　　記者:僅有交通網(wǎng)絡(luò)是不夠的，如何加快在信息、物流、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)？

　　戴賓:要實(shí)現(xiàn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要素快速流動(dòng)，不僅要建立現(xiàn)代立體快速交通網(wǎng)絡(luò)，也要完善其他基礎(chǔ)設(shè)施和要素保障體系。

　　因此，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，要形成統(tǒng)一、高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)信息資源的充分共享；物流基礎(chǔ)設(shè)施要構(gòu)建以特大城市為中心，以交通樞紐城市為次中心、其他大中城市為節(jié)點(diǎn)、縣城為支點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系，同時(shí)加快建設(shè)物流園區(qū)、物流中心和配送中心以及運(yùn)輸場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等；水資源配置和水利工程方面，主要是要提高水資源跨時(shí)空利用能力，減少污染，提高水資源可利用率，統(tǒng)籌地表水、地下水調(diào)配，通過(guò)水資源的跨流域、跨行政區(qū)配置，保證水資源供求基本平衡，

　　以川中丘陵地區(qū)和渝西地區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)大中型水利工程建設(shè)，提高長(zhǎng)江及主要支流防洪能力，確保大中城市用水需求；能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和設(shè)施建設(shè)方面，要加強(qiáng)天然氣勘探開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展水電，積極開(kāi)發(fā)核能和可再生能源，形成煤炭、天然氣、水電并重，核能、新能源為補(bǔ)充的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。形成以水電、天然氣為主，煤炭、石油為輔，核能、新能源為補(bǔ)充的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。同時(shí)還要強(qiáng)化電網(wǎng)、輸氣管道、輸油管道改造建設(shè)，建立穩(wěn)固、通暢的能源輸入通道，確保能源供應(yīng)。

　　鏈接

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體設(shè)想

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：強(qiáng)化鐵路對(duì)外通道建設(shè)，提升現(xiàn)有線路技術(shù)等級(jí)，發(fā)展城際及客運(yùn)專線，加強(qiáng)鐵路編組站、集裝箱中心站、現(xiàn)代化大型客站建設(shè)。加強(qiáng)與周邊省區(qū)高速公路連接，加快二級(jí)城市間高速公路建設(shè)。大力推進(jìn)國(guó)際航空樞紐港建設(shè)。積極發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：完善覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)，以光纜為主，數(shù)字微波、衛(wèi)星通信相協(xié)調(diào)的干線傳輸網(wǎng)；建立基本完備、面向政府和公眾的公益型數(shù)據(jù)庫(kù)體系和面向微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的商用型數(shù)據(jù)庫(kù)體系；建成規(guī)模容量大、技術(shù)層次和服務(wù)水平高的信息通信網(wǎng)絡(luò)和大型動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：加快建設(shè)物流園區(qū)和支撐物流體系的交通運(yùn)輸設(shè)施平臺(tái)。建立便捷的配送分撥體系，構(gòu)筑完善的物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立區(qū)域物流公共信息平臺(tái)。

　　水利和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：加快武都二期引水工程、亭子口、向家壩水利樞紐工程等重大水利工程的建設(shè)。加快推進(jìn)金沙江、雅礱江、嘉陵江、烏江水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)；推進(jìn)核電等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新型能源項(xiàng)目，強(qiáng)化電網(wǎng)、輸氣管道、輸油管道的改造建設(shè)。