5月21日，貴陽快速鐵路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次全體會(huì)議。會(huì)議上傳來的消息說，總投資達(dá)235.7億元的貴陽市域快速鐵路將于今年9月28日開工。

貴陽突然向基建大投資展開沖刺。
貴陽市市長袁周在此前的一個(gè)會(huì)議上透露，為了配合省政府申請(qǐng)貴廣鐵路建設(shè)的中央投資，貴陽發(fā)動(dòng)從區(qū)委書記到村支書等500多人，僅用20天，就完成了 3000畝地的征地、拆遷。國家固定資產(chǎn)檢查小組等到現(xiàn)場(chǎng)考察的時(shí)候表示，這個(gè)速度創(chuàng)造了中國拆遷、征地的奇跡。這個(gè)項(xiàng)目最終爭取到了14億元。

這背后是，國際金融危機(jī)已對(duì)貴陽乃至整個(gè)貴州帶來不小影響。其希望能走出危機(jī)，并借此扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，全面突圍。

貴州省統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，目前，貴州全省GDP在全國的排名卻是倒數(shù)第五，人均GDP更居末位。而這樣的局面已持續(xù)多年。

而現(xiàn)在，本報(bào)記者了解到，最近一段時(shí)間，貴州開始強(qiáng)力推出一系列舉措，以圖走出金融危機(jī)的影響，全面實(shí)施突圍。如變資源大省為資源強(qiáng)省、實(shí)施大城市帶動(dòng)戰(zhàn)略、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃、鞏固擴(kuò)大外送電量規(guī)模、推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)電力直購試點(diǎn)等等。

這個(gè)擁有3900萬人口，居于海拔1100多米的高原內(nèi)陸省份，在中國的西南，沉寂太久。

艱難的突圍之路

在金融危機(jī)的影響下，整個(gè)貴州的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂觀。盡管今年一季度，貴州生產(chǎn)總值增長15.9％，但外界關(guān)于西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱而抵抗金融危機(jī)的能力不強(qiáng)的論斷，也開始在貴州顯現(xiàn)。

如，來自貴州省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，4月份，該省進(jìn)出口17951萬美元，同比下降34.5%，其中，出口10809萬美元，由升轉(zhuǎn)降，同比下降24.5%；進(jìn)口7142萬美元，同比下降45.3%，降幅較上月又增加了19.3個(gè)百分點(diǎn)。

下降較大的主要是磷化工產(chǎn)品。4月，該省主要出口的磷化工產(chǎn)品“價(jià)增量減”，磷礦、磷肥和磷酸二銨一銨出口規(guī)模持續(xù)下降，降幅均達(dá)二位數(shù)。而黃磷和磷酸鹽當(dāng)月均未出口。僅磷化工產(chǎn)品當(dāng)月減少出口創(chuàng)匯4433萬美元，降低出口29.1個(gè)百分點(diǎn)。

貴州省政府研究室主任王禮全介紹，金融危機(jī)對(duì)貴州的影響，主要是能源的銷售，如西氣東輸項(xiàng)目，由于廣東用電量下降，貴州的煤炭工業(yè)，供電量均受到影響，一些發(fā)電企業(yè)因此關(guān)閉。

此外，一些面對(duì)沿海市場(chǎng)的產(chǎn)品，由于訂貨量銳減，且價(jià)格下跌，無人采購。以貴陽為例，貴陽市市長袁周稱，去年第四季度，貴陽市的企業(yè)大概停了25%，最明顯的是貴州鋁廠，從去年第四季度開始，就每況愈下。

可見，對(duì)于貴州來說，要想實(shí)現(xiàn)突圍，其路維艱。 
在這種情況下，中央開始加大對(duì)貴州的扶持力度。去年第四季度，中央安排的新增1000億元投資中，貴州省申請(qǐng)到48.45億元，2009年第二批新增投資中，貴州省獲43.22億元，而在中央財(cái)政代發(fā)行的2000億元地方政府債券中，又為貴州安排了64億元。

當(dāng)然，貴州對(duì)爭取項(xiàng)目、資金也不途遺力。袁周稱，他是中國城市里，第一個(gè)到國家發(fā)改委談項(xiàng)目的市長。

如此迫切的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心情，與貴州省尷尬的現(xiàn)實(shí)有關(guān)，那就是貴州與全國的差距正在逐步拉大。
 

貴州省省長林樹森2008年在一次省委常委會(huì)上介紹，解放以來，貴州省人口占全國總?cè)丝诘谋戎卮蟾旁?.5%到3%左右，呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢(shì)，而地區(qū)GDP占全國GDP總量的比重卻在不斷下降，比例最高的是1959年的 1.63%，1984年以后再也沒有超過1.5%，1994年以后一直在1.1%以下。另外，貴州的人均GDP也一直在在全國末位徘徊。

基建突圍先行

5月20日，貴州鐵路投資有限公司與建行貴州省分行、工行貴州省分行以及招商銀行深圳分行等8家金融機(jī)構(gòu)在貴陽舉行了金額達(dá)40億元的銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。該協(xié)議的成功簽訂，有力地奠定了貴州省快速鐵路近期各項(xiàng)目的資金基礎(chǔ)。

在簽約儀式上，貴州鐵路投資有限責(zé)任公司董事長隋福金介紹，貴州省明確從2008年起，省級(jí)財(cái)政預(yù)算中用于鐵路建設(shè)的資金以4億元為基數(shù)，以不擠占其他科目預(yù)算資金為原則，今后每年按省級(jí)財(cái)政增幅同步增長安排鐵路建設(shè)資本金。

基建先行。貴州有著自己的無奈。

拿其省會(huì)城市貴陽來看，其地處西南內(nèi)陸地區(qū)，是典型的“三不沿”(沿江、沿海、沿邊)地區(qū)，加上基礎(chǔ)設(shè)施的大量欠債，導(dǎo)致物流成本過高，進(jìn)而制約到方方面面的發(fā)展。

比如，貴州一直熱情參與“泛珠三角9＋2”的區(qū)域合作，但其貨物從貴陽到廣州需要輾轉(zhuǎn)湛江、湖南等地，歷時(shí)20多個(gè)小時(shí)的現(xiàn)狀。

所以，貴州省省長林樹森在多個(gè)場(chǎng)合表示，貴州要突圍，就必須先搞好基建。他表示，要在未來十年的時(shí)間內(nèi)，貴州將確立作為西南地區(qū)陸路交通樞紐的地位。

貴州首先開始大上快上鐵路項(xiàng)目。貴廣快鐵于今年4月17日開工，全程800多公里，建成后貴陽到廣州的距離將縮短到4個(gè)小時(shí)，預(yù)計(jì)2011年開通。

貴州構(gòu)建通往全國的七小時(shí)快鐵交通圈也在積極籌備之中。今年將開工建設(shè)貴陽至昆明、成都、重慶、長沙、南寧五條快速鐵路建設(shè)。到時(shí)候?qū)⑿纬少F陽至成都、重慶、昆明、長沙等地兩小時(shí)，至武漢等地3小時(shí)，至廣州、西安等地4小時(shí)，至鄭州等地5小時(shí)，至上海等地6小時(shí)，至北京等地7小時(shí)的快速鐵路交通圈。

上述快鐵所需一千多億資金，除中央和地方政府直接投資外，大部分是向銀行貸款、發(fā)行債券、社會(huì)投資等途徑籌集。

此前，為拓展探索基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道，貴州成立了類似于重慶“八大集團(tuán)”的政府性投融資公司——貴州鐵路投資有限責(zé)任公司。

該公司于去年11月24日完成了工商登記，分別由省發(fā)展改革委代表省政府認(rèn)繳50.1億元，占注冊(cè)資本的87.74%；中國貴州茅臺(tái)酒廠有限責(zé)任公司認(rèn)繳5 億元，占8.76%；貴州赤天化集團(tuán)有限責(zé)任公司認(rèn)繳2億元，占3.5%。最近，該公司又正式邀請(qǐng)到中國電力投資集團(tuán)公司投資19億元加盟，至此，公司的注冊(cè)資本達(dá)到76.1億元。

該公司的主要任務(wù)是擔(dān)當(dāng)貴州省鐵路建設(shè)的融資平臺(tái)。