摘要：棗莊港是京杭運(yùn)河山東段綜合整治工程的組成部分，是京杭運(yùn)河續(xù)建工程規(guī)劃建設(shè)的重要港口。應(yīng)借助京杭運(yùn)河區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用水運(yùn)發(fā)展產(chǎn)生的人流、物流、信息流、資金流集聚效應(yīng)，加快建設(shè)以京杭運(yùn)河為依托的工業(yè)園區(qū)和以港口為依托的臨港產(chǎn)業(yè)集群。
關(guān)鍵詞：京杭運(yùn)河 棗莊港 物流園區(qū)
　　近年來(lái)港口作為國(guó)際運(yùn)輸體系的重要節(jié)點(diǎn)和運(yùn)輸鏈中的樞紐，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展現(xiàn)代物流的有利條件，依托港口建設(shè)物流園區(qū)不僅有利于港口發(fā)展，而且能改善投資環(huán)境，帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。目前，許多具有港口資源優(yōu)勢(shì)的城市都相繼進(jìn)行了港口物流園區(qū)規(guī)劃，有些已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)施階段。且對(duì)加快運(yùn)河航運(yùn)現(xiàn)代物流發(fā)展，推動(dòng)和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)、提高流域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益具有重要的戰(zhàn)略意義。現(xiàn)代物流理念的核心是產(chǎn)成品供應(yīng)鏈的一體化管理，其實(shí)質(zhì)就是要“降低成本、提高效率、改善服務(wù)。”現(xiàn)代化物流服務(wù)在能力、效率、成本和質(zhì)量這四個(gè)方面對(duì)運(yùn)河航運(yùn)這一傳統(tǒng)運(yùn)輸方式提出了全新的要求，就是“物暢其流、成本低廉、安全可靠和節(jié)能環(huán)保。”
棗莊港物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
　　根據(jù)山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展的通知精神，借助京杭運(yùn)河區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用水運(yùn)發(fā)展產(chǎn)生的人流、物流、信息流、資金流集聚效應(yīng)，加快發(fā)展以京杭運(yùn)河為依托的工業(yè)園區(qū)和以港口為依托的臨港產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展航運(yùn)、礦建、煤化工、加工制造、商貿(mào)旅游、農(nóng)牧林漁等產(chǎn)業(yè)，打造沿河經(jīng)濟(jì)帶。加快內(nèi)河水運(yùn)融入現(xiàn)代化物流的步伐，重點(diǎn)扶持濟(jì)寧、棗莊區(qū)域物流中心建設(shè)，使之成為具有一定輻射力的區(qū)域綜合性現(xiàn)代化物流基地。加強(qiáng)京杭運(yùn)河兩岸的綠化美化、污染防治工作，充分挖掘沿線地區(qū)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，積極開(kāi)發(fā)航道、船閘、港口、船舶、人文歷史景觀等豐富的旅游資源，以京杭運(yùn)河沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)文化帶、旅游帶、風(fēng)景帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方位、多層次的協(xié)調(diào)發(fā)展。京杭運(yùn)河棗莊港是京杭運(yùn)河山東段綜合整治工程的組成部分，是京杭運(yùn)河續(xù)建工程規(guī)劃建設(shè)的重要港口。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模年吞吐能力近期為133萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期400萬(wàn)噸。目前，港口占地6.7萬(wàn)平方米,陸域面積5.7萬(wàn)平方米，水域面積10.4萬(wàn)平方米，碼頭岸線長(zhǎng)295米，共建有千噸級(jí)泊位4個(gè)，后方設(shè)有5萬(wàn)平方米硬化貨場(chǎng)，2000平方米雜貨倉(cāng)庫(kù)，一條每小時(shí)1000噸裝卸能力散貨生產(chǎn)線和一臺(tái)10噸軌道吊機(jī)。
　　隨著萬(wàn)年閘樞紐工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼建成使用，我市港航基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，京杭大運(yùn)河真正成為我市境內(nèi)的一條黃金水道。根據(jù)京杭運(yùn)河續(xù)建工程總體規(guī)劃和沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶“四港四區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，鑒于我市中、東部資源日益萎縮，而我市現(xiàn)有的公路、鐵路已不能滿足貨物運(yùn)輸發(fā)展的需要，棗莊港的物流園區(qū)建設(shè)日益重要。規(guī)劃建設(shè)的棗莊港物流園區(qū)位于我市薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)境內(nèi)，微山湖東岸，水陸交通方便，到京滬鐵路沙溝站不到3公里，港址向南300m處接國(guó)家級(jí)干線104國(guó)道，距京福高速公路薛城出口約10公里，進(jìn)港航道與京杭運(yùn)河主航道聯(lián)網(wǎng)。棗莊港將與已建設(shè)滕州港、嶧城港、臺(tái)兒莊港一起構(gòu)成我市沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要載體。是連接京津與魯西南、蘇北、蘇南及長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)紐帶，礦產(chǎn)和水資源條件得天獨(dú)厚。煤炭、石膏儲(chǔ)量在全省都占有重要位置，大運(yùn)河將黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢塘江四大東西走向的水系相貫通，可充分利用運(yùn)河水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我市的運(yùn)輸能力，發(fā)揮港口吞吐功能，形成有進(jìn)有出，吞吐兼?zhèn)洌�物資雙向交流的局面。我市的物資產(chǎn)品通過(guò)運(yùn)河直下蘇、浙、滬，借助長(zhǎng)江、淮河及錢塘江等上溯華東、中南和西南的大部分地區(qū)。港口物流園區(qū)的建設(shè)，對(duì)提高港口吞吐能力，進(jìn)一步發(fā)揮港航生產(chǎn)的綜合效益，拉動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將產(chǎn)生積極重要的作用。
　　棗莊港物流園區(qū)圍繞棗莊港進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，總規(guī)劃用地面積230公頃，規(guī)劃性質(zhì)為：以棗莊港為依托，建成一個(gè)集港口、商貿(mào)服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配貨中心、旅游觀光、工業(yè)品加工、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、經(jīng)濟(jì)園、等為一體的多功能開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，棗莊港物流園區(qū)規(guī)劃以潘莊引水灌渠為界，分為兩大區(qū)域，北部為港口作業(yè)區(qū)、工業(yè)品加工區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易區(qū)即物流區(qū)等，南部為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。
港口北部開(kāi)發(fā)區(qū)
　　港口北部物流園區(qū)規(guī)劃用地130公頃，為港口的主要業(yè)務(wù)區(qū)，包括港口作業(yè)區(qū)、生活辦公區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)區(qū)，同時(shí)周圍是具有倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)品加工、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、運(yùn)輸服務(wù)的一個(gè)大物流區(qū)，同時(shí)設(shè)有航道管理、航運(yùn)管理、海事管理機(jī)構(gòu)。港口作業(yè)區(qū)主要是碼頭前沿的散貨、件雜貨、化工產(chǎn)品、集裝箱裝卸作業(yè)區(qū)，后方的貨場(chǎng)堆存、配貨作業(yè)區(qū)。生活辦公區(qū)為港口管理者即長(zhǎng)河港業(yè)有限公司的辦公區(qū)、生活區(qū)，以及為貨主、船主等設(shè)置的休息生活場(chǎng)所和為之配套的食堂、鍋爐房、浴室等。生產(chǎn)服務(wù)區(qū)主要是為生產(chǎn)提供后勤服務(wù)的倉(cāng)庫(kù)、修理車間等。除此之外，還設(shè)有活動(dòng)設(shè)施，為人員提供娛樂(lè)、健身場(chǎng)所。物流區(qū)的設(shè)置是港口經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的直接體現(xiàn)，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，不但可以進(jìn)行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、貿(mào)易，還有相應(yīng)的內(nèi)外運(yùn)輸服務(wù)，還有貨物的倉(cāng)儲(chǔ)等等。
　　棗莊港物流園區(qū)的一個(gè)規(guī)劃重點(diǎn)是在港口實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)，建立配貨中心，實(shí)現(xiàn)鐵轉(zhuǎn)水的運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換，棗莊港緊鄰京滬鐵路，尤其是靠近鐵路這一側(cè)無(wú)村民居住，得天獨(dú)厚的條件為實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)打下了良好的基礎(chǔ)。在棗莊港實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)，將更加充分發(fā)揮水運(yùn)巨大優(yōu)勢(shì)，緩解鐵路運(yùn)輸壓力，從而帶動(dòng)腹地有關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，也極力促進(jìn)了港航業(yè)的巨大發(fā)展。
南部農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游區(qū)
　　加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
　　按照生態(tài)旅游規(guī)劃的特點(diǎn)，把棗莊港物流園區(qū)旅游區(qū)規(guī)劃為生態(tài)農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)基地，生態(tài)景觀、觀光、旅游渡假的基地，生態(tài)科普教育基地。
　　以保持生態(tài)環(huán)境為前提，結(jié)合地形，因地制宜，充分利用現(xiàn)有的河渠進(jìn)行綠化建設(shè)，合理布置各類公共綠地，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)美、景觀豐富的開(kāi)發(fā)區(qū)。
　　按照“布局合理，功能齊全、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)”的原則，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，加強(qiáng)旅游資源的開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)為一體，建立起“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”配套的服務(wù)體系，加大旅游促銷的力度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，使棗莊港物流園區(qū)成為沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。
棗莊港物流園區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與對(duì)策
　　據(jù)預(yù)測(cè)，2020年京杭運(yùn)河貨運(yùn)量將達(dá)到2.8億噸。交通部計(jì)劃于2010年前，加快緩解堵航狀況。預(yù)計(jì)到2010年，京杭運(yùn)河的通過(guò)能力將提高40%， 提高航行于京杭運(yùn)河船舶的技術(shù)裝備水平，計(jì)劃到2010年，基本實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，使船舶水污染和噪音污染狀況得到根本好轉(zhuǎn)，航道和船閘通過(guò)能力提高30%。運(yùn)河上航行的船舶平均噸位由原來(lái)的100噸增加到300噸左右。
　　京杭運(yùn)河航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略目標(biāo)是：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以通道建設(shè)為基礎(chǔ)，以港口為核心，以信息化為導(dǎo)向，以物流區(qū)為重點(diǎn)，形成物暢其流，成本低廉、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)河航運(yùn)現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
　　1．轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)展運(yùn)河航運(yùn)現(xiàn)代物流必然性和重要性的認(rèn)識(shí)，積極采取各種政策措施加快發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，堅(jiān)持“用戶至上”，加快拓展除運(yùn)輸、裝卸以外的包括倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、包裝、配送、分撥乃至訂貨管理、存貨管理、信息傳遞、貨物跟蹤、需求預(yù)測(cè)、物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等物流業(yè)務(wù)。
　　2．制定戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)未來(lái)物流發(fā)展需求；加快制定運(yùn)河航運(yùn)現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略；重視并加強(qiáng)運(yùn)河航運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提出運(yùn)河航運(yùn)現(xiàn)代物流發(fā)展的總體規(guī)劃；開(kāi)展運(yùn)河航運(yùn)現(xiàn)代物流與流域經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展問(wèn)題具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的研究。
　　3．強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善體系。在發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)運(yùn)河干線航道、港口、信息化系統(tǒng)和物流園區(qū)的建設(shè)。實(shí)施“深下游、暢中游、延上游”的運(yùn)河干線航道優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)與沿運(yùn)高等級(jí)公路和沿運(yùn)鐵路的順暢銜接 ，共同構(gòu)成運(yùn)河運(yùn)輸大通道；重點(diǎn)建設(shè)集裝箱、煤炭、石灰石、化工產(chǎn)品、水泥、焦炭等運(yùn)輸系統(tǒng)，形成以長(zhǎng)途干線物流為重點(diǎn)、以區(qū)域物流為基礎(chǔ)、以城市配送物流為支撐的運(yùn)河航運(yùn)現(xiàn)代物流體系；加快建設(shè)港口物流園區(qū)和港口物流基地，積極支持和引導(dǎo)發(fā)展第三物流。
　　4．信息先導(dǎo)，培養(yǎng)人才。運(yùn)河航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)代物流，加快運(yùn)河航運(yùn)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立與物流信息鏈相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流全過(guò)程的監(jiān)控和跟蹤管理；加強(qiáng)信息技術(shù)在港航企業(yè)內(nèi)部的推廣和應(yīng)用，逐步建立適應(yīng)物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)；加快物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)航運(yùn)與物流、信息與物流等不同專業(yè)的復(fù)合型、管理型人才。
　　5．完善政策，改善環(huán)境。制定和實(shí)施支持航運(yùn)物流企業(yè)加快發(fā)展的政策措施；實(shí)施鼓勵(lì)外資和民間資本投入航運(yùn)物流業(yè)的政策；制定和實(shí)施多方投資航運(yùn)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施；及時(shí)制定航運(yùn)業(yè)的物流標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立必要的政府及相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。（作者單位：棗莊市航運(yùn)管理局）