中共通江縣委書記 范申華
　　巴中目前正處于“打好五年攻堅戰，構建巴中大交通”的關鍵時期，“六路建設”鼓舞人心，“六路建設”加快發展，“六路建設”改變面貌。面對這樣的形勢和機遇，通江該如何辦？ 
　　調整思路，主動融入大交通 
　　必須首先認清縣情，調整思路。從目前省上高速路網規劃和縣情，就是劣勢，就是壓力。面對這樣的縣情、劣勢和壓力，通江不能氣餒，不能錯過機遇，主要抓住三點。 
　　一是“擠”。千方百計把縣內省道路的改造升級擠入近兩年省上的改造規劃項目。國家擴大內需是階段性的，如果近兩年之內通（江）平（昌）路、通（江）前（進）路、通（江）竹（峪）路改造不能擠入省上項目，通江就失去了大好機遇。目前，縣內交通還是小循環，要下最大決心做好項目前期工作，千方百計爭取通（江）水（寧寺）路與巴達高速的連接線同設計、同建設。即使全線不行，半截也好。要利用種種優勢，組織專人爭取。 
　　二是“靠”。千方百計與高速公路靠近�？h交通局有規劃，通達路的改造要與達縣魏家接軌。通平路的改造要與途經平昌縣城的巴達高速公路接軌，通竹路的改造要與達陜高速公路接軌，通前路的改造要與巴中到桃園的高速公路接軌。總之，要與周邊高速路盡可能靠近，努力提高境內公路通行能力。 
　　三是“連”。就是要繼續實施好“斷頭路”建設，形成縣內大循環。村道路建設在有項目的前提下繼續實施。村道路建設要少修水泥路，修成泥碎路，只要把水溝、路沿石、涵洞建好，搞好平常養護，就不錯了。要利用村民自己的雙手建設村道路，從山區實際出發修路，這就是調整思路的問題。 
　　突出特色，產業對接大交通 
　　產業對接要從規劃做起，從基地抓起，在大交通形成時，通江的基地要初具規模，不要等大交通形成后才去抓產業。巴達高速的建設工期是四年，通達路的建設工期是兩年。兩年之后，我們用什么來展示？現在就要思考，就要布局，就要突出特色。 
　　一是“四大產業”要對接大交通。產業重點必須明確，不能樣樣都搞。種糧、養豬是農民都會干的事，是農民知道干的事，是農民愿意干的事，是農民習慣干的事，就讓農民自發去干。黨委、政府要做的事要有引導意義，要有前瞻性，才能引領農民發展。現在還有不少人思維方式不對，“小而全”現象較為突出。要千方百計在干線公路沿線擴大產業規模、展示亮點、展示特色，不能把特色埋沒在大山里。 
　　二是特色產業規劃要對接大交通。產業布局如何與大交通相適應？首先要解決資源地和生產地分離的問題�？h內的生產地與資源地分離，就是解決“家家點火、戶戶冒煙”和“小而全”。產業規劃要適度放在楊柏、民勝、火炬、大興、新場、涪陽、鐵佛、三合、春在、廣納、三溪等鄉鎮。我曾在新場鄉提出“守住幾壩，打造亮點”和“一壩一特色、一壩一品種”，這就是特色。依托交通優勢進行產業布局。 
　　三是基地建設要對接大交通。規劃要高起點，基地要大氣魄。養殖小區建設，一個地方建幾百個豬舍，政府拿項目資金或者其它資金來建圈，業主養30頭、50頭，就讓他租圈來養殖，集中連片統一規劃，環保、綠化都要跟上�；�地對接大交通，就是要在干線公路沿線布置大氣魄、大規模、高起點的園區和基地，充分展示通江特色農業的規模和效益。讓一個鄉鎮打造一個品種，一個品種至少發展2個組，把鄰近的幾個組連在一起打造一個幾百畝的基地，這就是整村推進了。 
　　修編規劃，城鎮對接大交通 
　　城鄉一體化，城鎮是載體。載體發揮得如何，是地方經濟發展的體現，是地方民風的體現，是地方文化的體現，也是地方精神面貌的體現。城鎮對接大交通，主要應該做好七件事。 
　　一是鄉鎮的規劃要修編。要突出風貌、特色。通江現在的規劃已經滯后，要抓緊搞好修編。規劃是龍頭，規劃要超前，規劃管風貌、管特色、管“紅線”、管用途�，F在為什么一些場鎮建設不配套？沒有下水道，沒有停車場，沒有農貿市場，關鍵是規劃滯后。規劃必須超前，鄉鎮要通過規劃解決“火柴盒”、“夾皮溝”建筑陋習，拓展場鎮規模，展示場鎮特色。 
　　二是場鎮建設要把住。規劃沒有修編以前，街景設計圖沒設計以前，建房速度放慢一點。要管住每一條街道、每一幢房子、每一個單體。 
　　三是場鎮規劃區和干線周圍土地從嚴控制。嚴格用地審批，老場鎮、老城區寧可把它留在那里，作為一塊綠地，也不現在拆遷開發。個別市民覺悟不高，拆遷開發之前，他給你說好話，一旦實施開發建設，他就撕毀協議，放棄承諾，瞞天要價，引發系列問題。楊柏鄉、民勝鎮等干線附近的土地要控制好，絕對不允許村組亂簽協議，即使外面業主租用，也要規范操作。至少50畝整體規�；�出租；租用土地發展項目也要控制，千萬不能只顧眼前利益而錯失良機。任何人、任何單位不能亂占土地、亂批土地、亂建房屋、亂搞固定設施，一定要先搞規劃再建設。場鎮建設要借鑒好經驗，新開發建設的街道既要體現川北民居風格，也要體現現代氣息。 
　　四是配套建設要統籌。干線公路要對接大交通，包括物流中心、車站、停車場、農貿市場等都要有序規劃。貨運站要與高速路、火車站對接。以后巴州區興文鎮是火車貨運站，巴中城區是火車客運站，大量物資的集散地在興文。通江的物流中心、車站、停車場、農貿市場等必須與大交通對接，不能只考慮縣城規劃。 
　　五是村民點的規劃要超前。公路兩旁15米內不準修建房屋。但是現在的通達路沿線相當部分群眾就把房子修在公路邊，這既不符合規定，也有礙觀瞻，村民居住也不衛生，不安全。要積極發揮職能作用，規劃好村民點的修建。改善村民居住環境。 
　　六是環境整治要常抓不懈。這項工作要作為常規工作來抓，不能搞應付，這是提升一個地方整體形象的重大舉措。各地要徹底整治，常抓不懈，展示新形象。 
　　七是縣城出口建設要作為重點�？h城要作為一個整體來統籌，建好出境通道，對接好大交通。通前路改造，要積極爭取把石牛嘴大橋到通前路的連接路建設納入改造項目；通竹路改造，小江口出境通道在全縣擔負的交通負荷最大，而兩邊建筑密集，路面不寬，要繼續爭取政策支持，在春在鄉架橋連接通達路，緩解壓力。 
　　開發資源，發展對接大交通 
　　關鍵在于實行整體開發資源。 
　　一是鐵礦、煤礦資源開發。據勘查，通江鐵礦資源儲量不少，要下功夫研究加大資源整合力度。小煤窯、小鐵礦要關閉，要以強并弱，收購小煤礦、小鐵礦，走股份合作之路，辦大企業，推進鐵礦、煤礦資源開發。 
　　二是旅游資源開發。重點是以紅色旅游資源為龍頭，帶動綠色旅游資源開發，形成環線，點線結合，帶動全縣經濟社會發展。 
　　三是天然氣資源開發。要據理力爭，積極爭取氣源地資源補償政策。 
　　四是水能資源開發。通江水能資源蘊藏總量36.70萬千瓦，可開發水能資源20.22萬千瓦，占總蘊藏量的55%。要有序推進水能資源開發。有關部門必須把好關口，絕不允許開發商私下轉讓得好處，擺下問題由政府買單。資源開發利用要靠攏，要整合，要形成規模。 
　　五是工業園區、集中區要建好。要認真研究工業園區布局。不能只集中在城周圍，思路要拓展，現有的工業集中區依靠現有企業來鞏固擴大，其余工業集中區也可以向楊柏、廣納轉移，不能都擠在縣城周邊。對接大交通，要招商引資、爭取項目�，F在很多項目要做前期工作，爭取項目要改變觀念，實事求是，循序漸進。 
　　強化措施，機制適應大交通 
　　面對當前最佳時期和嚴峻挑戰，通江只有干，只有爭，只有自力更生，才不會錯失良機，才能得到上級支持。人人都當修路人，實實在在地干好今、明兩年交通建設，以好質量、好經驗、好實績贏得上級支持。 
　　一是解放思想。通江相當部分干部思想觀念落后，放不開手腳，一說爭取項目，先就是向財政借錢。沒有研究如何依靠自力更生，沒有研究如何做好項目前期工作、如何把項目爭取到手、如何實施好項目。部門沒有項目，你的職能如何體現？你的政績如何體現？你在部門中的作用如何體現？ 
　　你這個領導的價值如何體現？解放思想確實要放開視野，要看到外面的發展。絕不能把財政的錢用了不還，絕不能把項目的錢看成是部門的錢，絕不能把項目的錢無償拿給業主，項目的投入要實行有償，把項目投入的基礎建設換成固定資產來管理。要以新理念來對接大交通，發展產業，培育產業。項目要以效益體現，項目要與大交通確定的基點基地相銜接，不能各自為政。 
　　二是要創造環境。我們現在的創業環境，干事環境確實很差。所有國家工作人員要對所在家鄉的事業大力支持，做協調、鼓勁、化解、支持工作，少做負面宣傳，讓人人成為環境的創造者。所有機關，特別是具有行政審批職能的機關必須簡化辦事程序，熱情服務，杜絕吃拿卡要，杜絕推諉扯皮。要創造良好的治安環境。該打擊的要嚴厲打擊，堅持經常抓、抓典型，及時查處案件。要創造誠信環境，不講誠信是最大的危機。 
　　三是要落實責任。特色產業布局、資源開發、城鎮規劃建設、區域交通樞紐建設、發展環境、解放思想更新觀念的宣傳引導等各項工作要確定具體的責任領導、牽頭單位及實施主體。 
　　四是要創新機制。產業發展、城鎮建設、資源開發等，要以新的機制來發展和推動。發展要堅持政府主導定規劃、定方向，市場運作為主體；要整體推進，在確定的基地、確定的點上，必須大氣魄、大規模、高起點規劃；在要以業主投入為主，多渠道投入為輔，打捆項目、以撥改貸、獎勵業主，政府出錢在基地園區上搞設施，農民以土地入股，業主投資搞產業，絕對不能由政府、財政、項目去搞包攬，要把項目資金用活。 
　　五是要突出特色。所有規劃絕不能一刀切、一窩蜂，要堅持因地制宜，統一布局，一村一特，一鄉一品，打造特色村，突出優勢，解決“百花齊放”的問題，解決“小而全”的問題。 
　　六是要起步實施。相關部門要搞好規劃、布點工程的起步工作，分布實施，逐年達標。要量力而行搞建設，不負債，不包攬，確保收到實效。鄉鎮要主動爭取，不要盲目求多，要有規模、有氣勢、有氣魄，如果每條干線上能夠搞一兩個基地、一兩個養殖群，就不錯了。