今年以來(lái)，江蘇省新沂市以做好“春華”和“秋實(shí)”兩篇文章引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為搶抓機(jī)遇、化解危機(jī)、破解難題的“金鑰匙”，牢牢把握十大著力點(diǎn)，從容應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

　　第一大著力點(diǎn)，就是充分?jǐn)[脫由金融危機(jī)引發(fā)的心理危機(jī)。利用各種陣地，采取多種形式，深入廣泛宣傳金融危機(jī)的性質(zhì)、根源、前景、對(duì)我國(guó)的影響、國(guó)家和省市采取的有效措施以及我市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的方略，提振了全市干群的經(jīng)濟(jì)信心和經(jīng)濟(jì)預(yù)期，使廣大干群及時(shí)從負(fù)面心理的陰影中走出來(lái)，保持良好健康的心態(tài)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　第二大著力點(diǎn)，就是大力實(shí)施大農(nóng)化集團(tuán)戰(zhàn)略。新沂是江蘇重要的農(nóng)化基地。我們搶抓國(guó)內(nèi)肥料價(jià)格放開(kāi)和國(guó)家出臺(tái)振興十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的契機(jī)，以打造全省一流、全國(guó)有影響的農(nóng)化基地為目標(biāo)，加快實(shí)施大農(nóng)化集團(tuán)戰(zhàn)略。在確保藍(lán)豐生化、利民化工盡快上市的基礎(chǔ)上，加快中凱農(nóng)化、永誠(chéng)化工等骨干企業(yè)的上市步伐。支持企業(yè)通過(guò)兼并重組、合資合作、內(nèi)聯(lián)外引，壯大企業(yè)實(shí)力。引導(dǎo)企業(yè)加大技改、環(huán)保、節(jié)能等投入，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)化產(chǎn)品，形成以產(chǎn)品為紐帶的規(guī)模農(nóng)化與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條。逐步培育出一批十億、百億級(jí)品牌企業(yè)，加速新沂生態(tài)農(nóng)化基地的形成和發(fā)展。

　　第三大著力點(diǎn)，就是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新型制造業(yè)基地建設(shè)。目前，新沂的機(jī)械制造、電子信息、紡織服裝及資源精深加工等四大制造產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們充分利用全球?qū)��?jīng)濟(jì)裝備需求旺盛、國(guó)家扶持制造業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，以集群化、信息化、質(zhì)量化、服務(wù)化、品牌化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。全力支持八達(dá)重工、艾柯瑪汽車、斯?fàn)柨思徔棥⑷A信塑業(yè)等規(guī)模型高新技術(shù)企業(yè)，加大技改投入，增資擴(kuò)股，加快技術(shù)引進(jìn)和新產(chǎn)品研發(fā)，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。以新沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和無(wú)錫—新沂工業(yè)園為載體，以高新技術(shù)企業(yè)為依托，采取以企業(yè)引企業(yè)、以資本引資本、以資源引企業(yè)等方式，著力引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高的重大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、資金密集型項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)上游高科技項(xiàng)目和終端產(chǎn)品科技企業(yè)，逐步使四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群在新沂有機(jī)聚合。

　　第四大著力點(diǎn)，就是強(qiáng)力打造新型工業(yè)發(fā)展載體。舉全市之力，集全民之智，加快新沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和無(wú)錫—新沂工業(yè)園建設(shè)。實(shí)行“貸款投資拉動(dòng)、土地融資推動(dòng)、財(cái)政蓄資助動(dòng)”三管齊下，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，全面配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“集中布局、集約發(fā)展、共建共用”的導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)各鎮(zhèn)到園區(qū)建標(biāo)準(zhǔn)廠房，發(fā)展“飛地產(chǎn)業(yè)”。突出“以園帶區(qū)”，全力加快廣東紡織工業(yè)園、江陰華宏科技工業(yè)園、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)園等八個(gè)“區(qū)中園”及無(wú)錫出口加工區(qū)新沂分區(qū)建設(shè)。健全招商引資無(wú)障礙推進(jìn)機(jī)制，完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，把園區(qū)打造成“設(shè)施條件最好、行政效率最高、社會(huì)服務(wù)最優(yōu)、交易成本最低”的發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)好7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)特色工業(yè)集聚區(qū)。

　　第五大著力點(diǎn)，就是加快建設(shè)區(qū)域性物流中心。抓住新沂與連云港港口合作共建“無(wú)水碼頭”的重大機(jī)遇，認(rèn)真編制全市大物流體系規(guī)劃和重點(diǎn)集聚區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。以“5090”工程（50個(gè)項(xiàng)目，90億投資）為抓手，加快推進(jìn)249省道拓寬工程、古鎮(zhèn)大道、駱馬湖環(huán)湖大道、山水大道、新戴運(yùn)河航道升級(jí)、新沂火車站擴(kuò)建升級(jí)等重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化大交通優(yōu)勢(shì)，加快形成物流快速通道。加快鈺橋物流園、糧食現(xiàn)代物流中心、海鉆國(guó)際汽車城等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)培育城北、沭東、城南、新戴運(yùn)河和窯灣港五大物流集聚區(qū)。大力引進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，積極引進(jìn)各類能人經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)，加強(qiáng)與大型物流公司的廣泛合作，有效利用先進(jìn)的物流理念、管理經(jīng)驗(yàn)，逐步使新沂成為立足蘇北、對(duì)接魯南、面向全國(guó)、服務(wù)國(guó)際的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。

　　第六大著力點(diǎn)，就是堅(jiān)持高效農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游有機(jī)融合。認(rèn)真做好高效農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有效“嫁接”，重點(diǎn)打造以生態(tài)為內(nèi)涵的觀光農(nóng)業(yè)。按照兩花（花卉苗木、優(yōu)質(zhì)花生）、兩水（生態(tài)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻）、一瓜菜（設(shè)施瓜菜）和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)定位，大力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+農(nóng)合組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快高效農(nóng)業(yè)向生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)“精彩”轉(zhuǎn)身。以吸引社會(huì)投資為主，積極開(kāi)發(fā)“漁家樂(lè)”、“農(nóng)家樂(lè)”、農(nóng)業(yè)旅游觀光園等一批農(nóng)業(yè)旅游亮點(diǎn)，架起高效農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)更深程度融合的“橋梁”。緊緊依靠馬陵山和駱馬湖兩大旅游開(kāi)發(fā)公司的市場(chǎng)化運(yùn)作，加快窯灣古鎮(zhèn)保護(hù)式開(kāi)發(fā)、馬陵山“五花園”和駱馬湖度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，彰顯天然渾成的駱馬湖和馬陵山美景以及古色古香的窯灣古鎮(zhèn)風(fēng)情。把生態(tài)旅游與創(chuàng)建全國(guó)文明城市以及培育文化軟實(shí)力有機(jī)結(jié)合，把分散的精品串聯(lián)成“珍珠項(xiàng)鏈”，有效吸引各方賓客，使他們真正感受到“來(lái)到新沂、心曠神怡”，讓生態(tài)旅游提升名氣、匯聚人氣、助旺財(cái)氣。

　　第七大著力點(diǎn)，就是加速推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化進(jìn)程。突出“東隴海線上第三大城市”的地位作用，依據(jù)“一中心、四片區(qū)”的功能定位，按照“北擴(kuò)城北新區(qū)、南拓城南新區(qū)、東造沭東新城、西建城西新區(qū)”的整體布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)各類規(guī)劃修編和編制工作，加快片區(qū)中心鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的編制進(jìn)度，形成協(xié)調(diào)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系。充分發(fā)揮城投公司的作用，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念，千方百計(jì)籌集重點(diǎn)工程建設(shè)資金，提升城市品味。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)其他鎮(zhèn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)，形成以城區(qū)為中心、專業(yè)鎮(zhèn)為支撐，輻射帶動(dòng)新農(nóng)村的城鎮(zhèn)化格局。

　　第八大著力點(diǎn)，就是重點(diǎn)加強(qiáng)民生和基礎(chǔ)工程建設(shè)。前一時(shí)期，我們緊抓國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的難得機(jī)遇，組織申報(bào)了一批民生和基礎(chǔ)工程重大項(xiàng)目，一些項(xiàng)目成功爭(zhēng)取到了國(guó)家投資。市委、市政府要求市有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持。大力實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保資金安全和投資效益。

　　第九大著力點(diǎn)，就是高度重視農(nóng)民工問(wèn)題。以就業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工喜迎“就業(yè)春風(fēng)”。開(kāi)通“技能直通車”，組織返鄉(xiāng)人員參加較高技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們?cè)倬蜆I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。舉辦了30多次全市性專場(chǎng)招聘會(huì)，1.3萬(wàn)余名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。專門制定了扶持政策，優(yōu)先幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、積極投身高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。今年以來(lái)，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民新上30萬(wàn)元以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目260多個(gè)，新發(fā)展溫室大棚600畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)70多個(gè)，興建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26家，創(chuàng)造就業(yè)崗位1.3萬(wàn)個(gè)。

　　第十大著力點(diǎn)，就是鍛造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。全面推行“一線工作法”和“五倒逼”工作機(jī)制。實(shí)行市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包掛企業(yè)責(zé)任制，幫助企業(yè)提振發(fā)展信心，及時(shí)排憂解難。目前，全市190多家規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常。適時(shí)組建了城市投資公司、馬陵山和駱馬湖旅游發(fā)展有限公司及服務(wù)業(yè)辦公室、金融辦公室、財(cái)稅辦公室，有效提升干部資本運(yùn)營(yíng)、服務(wù)發(fā)展的能力。通過(guò)“掛職招商選派一批、行政服務(wù)中心窗口派駐一批、人民來(lái)訪接待中心派駐一批、軟環(huán)境辦公室充實(shí)一批”的方式，公開(kāi)選拔了67名后備干部到一線“淬火”，提高年輕干部在艱苦環(huán)境下解決復(fù)雜問(wèn)題、謀劃科學(xué)發(fā)展的能力。以善解難題、能打硬仗為標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)包片掛鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制、市直部門掛鉤幫扶責(zé)任制，實(shí)施差別化績(jī)效捆綁考核，完善督查機(jī)制，真正讓業(yè)績(jī)突出、作風(fēng)扎實(shí)、群眾認(rèn)可的干部有位子、有舞臺(tái)。

　　從十個(gè)方面著力、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，給新沂的科學(xué)發(fā)展搏了先機(jī)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得了主動(dòng)。目前，全市“2015”（20個(gè)項(xiàng)目，150億投資）重特大項(xiàng)目順利推進(jìn)，“春華” 集中開(kāi)工50個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目進(jìn)展良好，“5090”工程（50個(gè)城建項(xiàng)目，90億投資）建設(shè)進(jìn)度加快，“118工程”（對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興政策、10個(gè)產(chǎn)業(yè)、100個(gè)項(xiàng)目、800億投資）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)初具成效。今年1-4月，全市共落實(shí)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目242個(gè)，涉及投資總額296億元；開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目172個(gè)，涉及投資總額181.4億元，同比增長(zhǎng)41.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額51.2億元，同比增長(zhǎng)28.5%，其中工業(yè)投資20.39億元，同比增長(zhǎng)22.3%；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值41.3億元，同比增長(zhǎng)13.5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值57.33億元，同比增長(zhǎng)29.7%；完成規(guī)模工業(yè)增加值14.26億元，同比增長(zhǎng)21.4%；萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為0.44噸標(biāo)煤，同比減少17%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7.07億元，同比增長(zhǎng)42.9%，其中一般預(yù)算收入2.89億元，同比增長(zhǎng)24.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2376元，同比增長(zhǎng)14.5%，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資6290元，同比增長(zhǎng)15.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3641元，同比增長(zhǎng)16.4%。