□ 馬忠普
    面對國際金融危機影響和我國1~4月份外貿出口同比下降20.5%的嚴峻形勢，5月27日國務院辦公會議決定：從6月1日起，國家再次上調部分產品的出口退稅率，其中也包括較大幅度的提高了部分鋼材的出口退稅率。按著國際貿易慣例，實行出口退稅，減輕出口企業(yè)的負擔，目的是為出口企業(yè)創(chuàng)造一個公平的國際貿易環(huán)境和良好的進出口態(tài)勢。目前仍有不少人認為，出口退稅的調整大都被國際貿易商壓價拿走了，企業(yè)并沒有得到多少實際利益。在當前條件下，對實際增加鋼材的出口影響也不大，這種觀點是片面的。
    2008年下半年的全球金融危機和經濟大衰退，導致國際鋼鐵需求大幅回落和歐美鋼鐵企業(yè)減產幅度高達40%，國際鋼材市場價格也跌落到低谷。國際鋼鐵貿易的大幅減少直接導致了中國出口大幅減少，2008年我國出口鋼材累計達到5918萬噸，但是進入2009年鋼材出口大幅下降，1~4月份累計出口鋼材654萬噸，實際上4月份實際凈進口鋼、坯材合計88萬噸，我國已經從鋼材出口大國再次變成鋼材進口大國，這是導致國內鋼鐵產能過剩的重要原因。更為嚴重的態(tài)勢是鋼材出口回落和進口壓力增加的趨勢還在延續(xù)。
    分析中國鋼材出口大幅回落的根本原因雖然是國際經濟衰退，需求減弱，許多鋼材出口國家貨幣貶值。但是我國延續(xù)控制鋼材出口型的稅收政策，企業(yè)出口成本高和不公平的國際鋼鐵貿易環(huán)境也是導致鋼材出口大幅回落的重要原因。
    目前世界經濟仍在回落的趨勢中，回落趨勢已經出現(xiàn)了幅度收窄的趨勢。不過在世界經濟低谷中，各國都提高出口優(yōu)惠幅度，通用的方法是出口退稅。出口退稅是國際貿易中的一個慣例，產品進口國會征收增值稅，因此產品以不含稅的價格進入第三國市場是各國家通行的慣例。歐洲國家普遍實行出口退稅和進口征收增值稅制度，目的是在國際較低的價格和較低的需求中擴大國內產品的出口數(shù)量，幫助企業(yè)度過市場困難時期。
    商務部新聞發(fā)言人姚堅近日表示，按照法律規(guī)定和世貿組織成員要求，隨著我國增值稅征管理水平不斷提高，出口完全退稅是一個合理的企業(yè)訴求，也是我國外貿企業(yè)的正當權利和合理利益。特別是當前出口形勢比較嚴峻的情況下，保證企業(yè)在國際環(huán)境中有較平等的競爭條件和環(huán)境，該措施就更顯迫切和重要。
    在出口價格回落和國際市場競爭激烈的趨勢中，出口退稅政策調整面臨的是外商壓低鋼材出口價格。確實有生產企業(yè)和經銷商報怨，增加出口退稅企業(yè)并沒有增加多少利潤，但可以擴大出口量，使原來高價位出口不可能變成可能。例如熱卷出口價格480美元/噸（FOB），但是出口簽約很困難，如果出口退稅調整到9%，近40美元的退稅差價，減輕了出口企業(yè)的負擔，可以部分補貼到出口優(yōu)惠價格上，企業(yè)獲得的不是全部出口退稅的利潤，而是得到一個公平的國際貿易環(huán)境和出口退稅帶來的出口量的變化，以緩解企業(yè)的產能壓力和國內市場的資源壓力。
    盡管目前國際鋼鐵需求很弱，增加鋼材出口的數(shù)量不可能有大的變化，但畢竟是進出口態(tài)勢的利好，進出口稅收政策調整的是進出口門檻，出口退稅等于降低了出口的門檻。我們需要全面把握退稅政策對進出口態(tài)勢的影響，在當前嚴峻的國際經濟形勢下，畢竟給鋼鐵企業(yè)一個平等的國際市場競爭環(huán)境。
（馬忠普：中華商務網華瑞市場研究中心主任 新華社鋼鐵行業(yè)特邀分析師 著名鋼鐵市場專家）