利益疏導將成鋼鐵業整合關鍵
2009-6-19 0:41:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
□本報記者李協商
2009年鋼鐵整合年現已過半,年初被 《鋼鐵產業調整和振興規劃》寄予厚望的寶鋼、鞍鋼、武鋼等巨頭動作不斷卻收效甚微。相反,陜西、山西等各地 “加強版”的小型鋼鐵集團卻在緊鑼密鼓積極醞釀實施當中。怪圈的背后,地方利益與產業政策的博弈日漸凸顯,利益疏導將成為下一步鋼鐵整合的關鍵。
《鋼鐵產業調整和振興規劃》當中明確規定,至2011年前五位的鋼鐵集團產能總共要占到全國的45%以上,而目前的比例僅為28.5%。在 “嚴格控制新增產能”的框架下,鋼鐵產業集中度的提高,勢必要通過對既有的資源整合和升級來實現。歷來鋼鐵企業整合的難點來自于企業之間,寬松的市場環境為中小企業提供了充足的生存空間,從理論和實踐證明,中小企業對被兼并和重組充滿抵觸情緒。而2009年的市場環境為鋼鐵整合重組提供了有利的條件,部分中小鋼鐵企業迫于成本和銷售壓力在生存線上苦苦掙扎,完全喪失了生存的動力,中國的鋼鐵企業整合去除了最大的障礙。
在鋼鐵企業整合理應如火如荼開展的時候,各地卻橫生數家 “加強版”小型鋼鐵集團,最具典型的當屬陜西鋼鐵集團,這個并不在《鋼鐵產業調整和振興規劃》范圍內的鋼鐵集團將包括陜西省內漢中鋼鐵集團,陜西略陽鋼鐵有限責任公司和陜西龍門鋼集團三家鋼鐵企業,總規劃產量尚不足千萬噸,與河北等地方鋼鐵集團的成立為提高企業話語權和資源協同配置目的不同的是,陜西鋼鐵集團成立目的很明確——避免上述三家企業被淘汰掉,這種產量加減的重組帶有明顯的地方保護色彩。
如何兼顧地方利益,實現地方利益與振興規劃的對接將成為整合的難點。鋼鐵企業一直都是各地政府的納稅大戶,在各大央企整合名單里的企業,事實上也都是地方性的支柱企業。央企單純從結構優化、產業布局等角度的選擇,強勢將心儀企業收入囊中,必然會缺乏地方政府的支持。這就需要中央制定相關辦法,對重組后的企業管轄關系、所有制、稅收分配等問題進行合理疏導。
日前,工信部官員透露,為引導和規范鋼鐵企業的重大兼并重組行為,工信部正在研究制定 《鋼鐵企業兼并重組條例》。對正處鋼鐵黃金整合期的中國鋼鐵企業,該條例很及時也很必要。