與中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室經濟部副部長、貿易處負責人王暉先生網上交流
【主持人】：各位網友大家好。歡迎參加商務部網站“在線訪談”。本期我們請到了中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室經濟部貿易處的經濟部副部長、貿易處負責人王暉先生與大家進行交流。
王副部長您好，非常高興您能在百忙之中參加商務部網站的“在線訪談”。
【王暉經濟部副部長】：主持人好，各位網友好，很高興有機會通過商務部網站與大家進行交流。
【主持人】：首先請您介紹一下中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室經濟部貿易處的主要職能是什么？(2009-06-1110：33：11)
【王暉經濟部副部長】：謝謝主持人。中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室經濟部貿易處(下文簡稱“貿易處”)于1994年經國務院批準成立，是商務部在香港的派駐機構，接受商務部和中聯辦雙重領導，專責兩地經貿有關事宜。貿易處主要職能是：加強與特區政府有關部門及工商界的溝通與合作，促進兩地經貿事務協調發展；重點協助商務部和海關總署等內地政府部門，加強與特區政府部門的聯絡；參與兩地政府CEPA聯合指導委員會、CEPA的磋商及落實、兩地海關合作等事務；促進內地與香港經貿合作，參與組織兩地經貿交流活動，構筑經貿咨詢平臺，為兩地工商企業的經貿合作提供支持與服務。“國家好，香港好；香港好，國家更好”，貿易處既要服務好國家發展大局，也要服務好香港的發展，努力促進兩地經貿持續穩定發展，維護香港長期繁榮穩定。(2009-06-1110：33：23)
【主持人】：請您再介紹一下香港的總體情況？(2009-06-1110：35：11)
【王暉經濟部副部長】：
1、地理、人口、氣候概況。香港特別行政區位于珠江三角洲南部、珠江口東側，東、南瀕南海，北隔深圳河，陸地面積1103平方公里，由香港島、九龍半島、新界及260多個離島組成，香港島及九龍半島是香港政治、經濟、文化、交通中心區域。香港氣候屬亞熱帶海洋性氣候，年平均氣溫為23.3℃。截至2008年底，香港人口總數為700.9萬，其中常住人口679萬，流動人口21.9萬，人口密度為每平方公里6355人。
2、政治體制和法律制度。香港是中華人民共和國的特別行政區。1997年7月1日，中央政府恢復對香港行使主權，按照“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，香港保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》(以下簡稱“《基本法》”)，除國防和外交事務外，香港享有高度自治，實行由行政長官和行政會議領導的管治體制、代議制構架以及獨立的司法機構。
香港特別行政區的首長是行政長官，代表特區向中央政府負責。特區政府是香港的行政機關。特區政府各決策司局負責制定政策及提出法案，各署、處則負責執行法例和政策，為市民提供直接服務。行政會議負責就重要決策向行政長官提出意見。
立法會是香港的立法機關，負責根據《基本法》規定和依照法定程序制定、修改和廢除法律，根據政府的提案審核通過財政預算，批準稅收和公共開支，以及監察行政機關的表現。同時香港還設有非政權性區域組織，即18個區議會，接受特區政府就有關地區管理和其它事務的咨詢，或負責提供文化、康樂、環境衛生等服務。
香港特別行政區各級法院是香港的司法機關，行使香港特別行政區的審判權，包括終審法院、高等法院、區域法院、裁判署法庭和其它專門法庭。高等法院設上訴庭和原訴庭。
香港屬普通法系。根據《基本法》，香港原有法律除與基本法抵觸或經香港特區立法機關作出修改者外，予以保留。現香港適用的法律為《基本法》、列于《基本法》附件三的全國性法律、香港原有法律和特區立法機關制定的法律。香港特區享有立法權。《基本法》規定香港特區享有獨立的司法權和終審權，但香港特區法院對國防、外交等國家行為無管轄權；原在香港實行的陪審制度的原則予以保留。(2009-06-1110：36：17)
【王暉經濟部副部長】：
3、回歸祖國后經濟發展情況。回歸祖國12年來，在中央政府大力支持下，香港經濟歷經亞洲金融[2.60 0.78%]危機、美國“9.11”事件、SARS疫情考驗，保持了穩定發展。12年來GDP年均增長3.88%，打破了西方學者關于回歸后將出現“香港之死”的預言。2008年香港GDP總額為2152億美元，同比增長2.4%；人均GDP為3.08萬美元，世界排名28位，亞洲第6位。2008年，香港進出口總額為7499億美元，占世界貿易總額的4.75%，回歸以來年均增長6%，是全球第12大貿易實體。2008年底銀行總資產達13787億美元，是世界第15大銀行中心；外匯儲備1825億美元，是世界第6大外匯交易市場。
香港特別行政區是中華人民共和國的一個單獨關稅區，可以“中國香港”名義參加WTO等有關國際組織和國際貿易協定(香港1995年1月1日成為WTO正式成員)。(2009-06-1110：36：22)
【主持人】：那么香港經濟的特色和優勢是什么？(2009-06-1110：36：30)
【王暉經濟部副部長】：
1、香港經濟以服務業為主。香港是國際金融、貿易和航運中心，已發展成為一個現代化、充滿活力的服務型經濟。2007年第三產業占GDP比重高達92.3%，金融、保險、房地產及商用服務業比重最大，占GDP達29.1%，批發、零售、進出口貿易及餐飲酒店業占GDP26.9%。香港服務行業的對象并非限于本地，而是面向全球。服務輸出總值占GDP比率甚高，2008年占GDP13%，達925億美元。輸出服務主要包括運輸服務、商貿服務、貿易相關服務及旅游服務。
2、香港是國際金融和投資中心。香港是世界第四大金融中心(根據2009年3月全球金融中心指數最新排名)，擁有健全的銀行體系，在港經營的各類外資銀行和辦事處約280家。全球規模最大的100家銀行中，69家在港有業務。香港銀行業資本充足率高達15%以上，居世界前列。香港是世界最開放的保險市場之一，有90家外資保險公司在港投資經營，占香港保險公司總數的一半。世界最大的20家保險公司，13家在港經營業務。證券市場位居亞洲前列。香港是亞洲重要的基金管理中心，60%以上基金業務來自海外投資。2008年外來直接投資607億美元，同比增長1.3%。香港是全球第七大、亞洲第三大股票市場，到2008年底，共有上市公司1261家，總市值13237億美元。香港也是內地企業主要集資中心。2008年465家內地上市企業共集資369億美元。截至2009年3月，共有470家內地企業在港上市，占香港上市公司總數的37%及總市值的61%。香港銀行業風險管理和資金充裕程度在世界享有很高聲譽，是全球首個提供億美元結算的銀行中心。
港幣是香港法定貨幣，1983年起與美元掛鉤，采取固定匯率制(1美元：7.8港元)。香港不實行外匯管制，港幣可自由兌換，資金流動自由。(2009-06-1110：37：30)
【王暉經濟部副部長】：
3、香港是國際貿易、航運及物流中心。香港是亞洲區內主要轉口港，轉口貨值占其出口比重高達97%，承接中國內地及美、歐、日等主要市場。擁有國際一流的海運、空運等交通運輸基礎設施和先進的信息管理系統，具備世界領先的服務水平，為全球提供最好的供應鏈管理和物流服務，在專業化的基礎上實現全球資源的最佳配置，使香港成為世界最繁忙的貨柜港口和國際航空貨運中心之一，也是亞洲最受歡迎的物流中心和供應鏈基地。香港目前約有80條國際遠洋班輪航線，每周提供超過400班貨柜船服務到全球500多個目的地。超過70家航空公司在香港經營定期航班服務，每星期共有4500多班航機往來全球約140個航點，覆蓋20億人口。眾多跨國企業以此為樞紐，進行貨物儲存、管理、分撥、再加工和調配等增值服務。全球最大的室內貨柜處理中心——香港葵涌碼頭，處理能力達1800萬個標準貨柜單位，香港國際機場1998年啟用以來，貨運量年均增長11%。目前，大量位于珠江三角洲的制造商及其國際銷售商正逐步以香港為中心進行供應鏈管理，進一步提升了香港作為國際物流和供應鏈管理中心的層次。香港是亞太地區物流中心，2008年港口集裝箱吞吐量突破2433萬標準箱，航空貨運量和客運量分別達363萬公噸、4714萬人次。
4、香港是跨國企業營運中心。香港是亞太地區的企業營運樞紐中心。截至2008年底，外國企業在港設立1298家地區總部、2584家地區辦事處和2730家駐港辦事處(共6612家)。香港已成為亞太地區的主要采購中心。目前全球已有400多家采購公司在香港設有采購辦事處，而在香港的1983家跨國公司地區總部或辦事處亦從事批發零售及進出口貿易，向區內企業進行銷售和采購。另外，香港本地近10萬家貿易公司，其服務全面專業，辦事效率高，且靈活創新，并已在全球各地建立龐大商貿網絡，成為內地和東亞周邊國家連接世界的重要平臺。(2009-06-1110：37：54)
【王暉經濟部副部長】：
5、香港是國際會議展覽中心。1997年以來，香港在全球最佳會議中心排名中一直位列第一。香港展覽會租用的面積逐年增加，2008年可提供展覽面積達133萬平方米，2009年已增至150多萬平方米。據統計，2008年香港舉辦各類大型會展及文娛活動170余場。僅香港貿發局在香港就舉辦近30個國際性貿易展覽會，其中7個展會為全亞洲最大型展覽會，如：世界最大皮革展、亞洲最大(世界第二大)玩具游戲展、亞洲最大時裝展、亞洲最大鐘表展、亞洲最大禮品及家具展等。香港也成為內地企業到境外參加展覽會最多的地方。
6、香港是全球最自由、最開放經濟體系。香港貿易額相當于GDP的近3.5倍，是國際著名的商流、物流、資金流、信息流及人才流動中心。2008年世界經濟論壇《全球貿易促進形勢報告》對118個經濟體進行了“貿易促進指數”排名，香港位居世界第一。自1995年以來連續被美國傳統基金會評為全球最自由經濟體系。1996年以來連續被美國加圖學院/加拿大費沙爾學會評為全球經濟最自由地區。(2009-06-1110：38：13)
【主持人】：目前全球金融危機對香港經濟影響如何？(2009-06-1110：38：20)
【王暉經濟部副部長】：金融危機對全球實體經濟的影響仍在不斷蔓延，香港作為國際金融、貿易中心，更難獨善其身，受到很大沖擊。2008年9月后，金融危機對香港的影響加劇，經濟呈現加速下滑趨勢，失業率不斷攀升，外部需求顯著放緩，消費疲軟，投資氣氛轉差，形勢嚴峻。
1、香港GDP5年多來首次出現負增長。2008年四個季度香港GDP增長率分別為7.3%、4.3%、1.7%、-2.6%，其中第四季度為22個季度以來首次負增長。2009年1季度，香港經濟同比大幅下降7.8%。特區政府預計2009年香港GDP跌幅達5.6-6.5%。高盛預計2009年香港經濟將收縮6%，第二季度GDP將同比下降7.5%。香港大學亞太經濟合作研究中心對香港第一季度GDP增幅由原來的-2.6%調低至-6.4%，預計今年上半年香港GDP將下降5.8%，全年下降3%。
2、香港出口創50年來最大降幅。金融海嘯對進出口影響日益加劇，未來數月香港出口形勢仍然嚴峻。2008年11月至2009年3月，香港出口連續5個月大幅下降，創半個世紀以來新紀錄。2009年第一季度出口657億美元，同比下降22.7%，進口701億美元，同比下降21.4%。
3、失業率創近3年新高。香港就業市場出現全面惡化跡象，幾乎所有行業的失業率都在上升。2009年3月失業率升至5.2%，失業人數增至18.72萬人，創38個月來新高。金融海嘯導致經濟下滑，勞工市場持續放緩，H1N1甲型流感疫情帶來不確定因素增多，預計失業率短期內將繼續上升。特區政府推出的就業措施，一定程度上有助于舒緩日益惡化的就業情況，但總體就業形勢仍然嚴峻。
4、消費繼續放緩。經濟持續下滑，繼續拖累香港本地消費。2009年3月，香港零售額同比下降7.7%，總銷售量下降9.3%。一季度，私人消費開支同比減少5.5%。(2009-06-1110：39：44)
【主持人】：請問當前經濟形勢下兩地經貿關系如何？(2009-06-1110：39：54)
【王暉經濟部副部長】：改革開放以來，內地與香港經貿往來密切，已經形成了互動頻繁、唇齒相依、密不可分的經貿關系。內地是香港最大的貿易伙伴，香港也是內地第三大貿易伙伴和第二大出口市場。香港與內地互為最大的外資來源地。此外，香港還是內地通過上市、銀行借貸、發行債券等方式對外融資的窗口。金融危機給香港和內地同樣帶來了很大沖擊，在中央政府的大力支持、特區政府及社會各界共同努力下，兩地經貿發展仍然保持穩定，交流合作繼續保持良好態勢。
1、進出口保持平穩增長。2008年內地與香港貿易額達2036.7億美元，同比上升3.3%。其中，我對香港出口為1907.4億美元，同比上升3.4%；自香港進口為129.2億美元，上升0.9%。
2、吸收港資質量不斷提升。2008年內地共批準港商投資項目12857個，同比減少20.7%，實際使用港資金額410.4億美元，同比增加48.1%，香港繼續保持內地最大外資來源地的地位。
3、“走出去”步伐繼續加快。2008年內地來港投資企業數量達691家，投資額為103.44億美元，均創歷史新高。內地企業在港設立地區總部95家、地區辦事處128家，僅次于美國、日本、英國。2008年，內地在香港承包工程、勞務合作及設計咨詢合同數共計2114份，合同金額20.5億美元，完成營業額22.09億美元，年末在港勞務人數20248人。(2009-06-1110：40：30)
【主持人】：CEPA作為我第一個對外簽署并全面實施的優惠經貿安排，有何重要意義和作用，下一步有什么新的舉措和打算？(2009-06-1110：40：39)
【王暉經濟部副部長】：香港回歸后，內地與香港的經貿合作揭開了新的篇章，特別是2003年中央政府與香港特區政府簽署了《內地與香港更緊密經貿關系安排》(簡稱CEPA)，并于2004年1月1日開始實施，標志著內地與香港的經貿交流與合作進入了一個嶄新的發展階段。六年來，內地與香港根據各自經濟發展的實際需要，又陸續簽署了六個補充協議。香港多種產品和服務進入內地享受優惠待遇，涉及開放的領域42個，250項具體措施。CEPA是中國國家主體與其單獨關稅區香港之間簽署的自由貿易協議，也是內地對外簽署、全面實施并完成WTO審議的第一個自由貿易協議，是目前內地對外商簽的開放程度最高的自由貿易協議。CEPA及其補充協議實施以來，兩地的貨物、資本和人員的流動更加自由和便利，充分發揮了香港的優勢，促進了香港產業結構升級，對香港經濟和社會的發展、民生的改善起到了積極的促進作用，也促進了內地的開放和發展，尤其是服務業的發展，產生了積極的推動作用，創造了新的就業崗位。同時為兩地共同參與全球性的合作提供了平臺。
幾年來，CEPA的執行進展情況十分順利。截至2008年12月底，香港發證機關共簽發40526份原產地證書，在CEPA項下內地累計進口香港產品貨值近20億美元，稅收優惠超12億元人民幣；已有2094家符合CEPA服務提供者資格的香港公司按照有關優惠條件投資內地，其中運輸和物流企業占57%；內地赴港“個人游”旅客累計超過3500萬人次，占內地游客近45%。
CEPA的簽署，使兩地經貿合作無論在內容上還是層次上都發生了深刻的變化，并已經成為不同經濟制度、不同發展水平條件下區域經濟合作的典范。要實現兩地共同發展的目標，促進共同繁榮，下一步要繼續擴大CEPA的開放內容，提升開放水平，著重CEPA各項措施的落實，推進CEPA在部分地區先行先試，完善CEPA長效機制，切實做好CEPA各項工作。(2009-06-1110：41：19)
【主持人】：請問香港投資環境如何？(2009-06-1110：41：27)
【王暉經濟部副部長】：香港自開埠以來，就一直沿用自由港的政策，是全球“小政府大市場”服務型政府的典范，香港的營商、投資環境高度自由，是全球最開放的外向型經濟體系之一。主要體現在以下4方面：
1、香港是高度法治地區。香港的法律制度健全、公開，司法完全獨立，確保在法律面前人人平等，特區政府廉潔公正高效，在世界上享有很高的聲譽。
2、沒有貿易和投資壁壘。香港一貫奉行市場主導的自由經濟政策，對外來投資、資金流動調配，以及企業的國籍或擁有權均無限制，不設貿易和投資壁壘，鼓勵公平競爭。
3、稅制簡單，稅率低。香港實行簡單低稅制，香港稅制相對簡單，在征稅方面采用地域來源稅制，只對源于香港的利潤或收入征稅，征稅對象并無居港人士與非居港人士之分。主要稅種有利得稅、薪俸稅及物業稅、博彩稅、物業及股票買賣印花稅、以及對若干指定商品如煙、酒、碳氫油等征收的稅款。政府其它收入來源還有政府服務各項收費、差餉、土地基金、物業及投資回報、來自土地交易的收入等。沒有增值稅、銷售稅、資本利得稅和利息稅。企業利得稅稅率為17.5%，薪俸稅和物業稅稅率為16%。香港實行零關稅，對絕大部分進出口貨物免征關稅。(2009-06-1110：42：13)
【王暉經濟部副部長】：
4、市場準入限制少。在所有香港現行法律允許經營的商業活動中，理論上，沒有一個行業是完全禁止私人和外來投資者參與的。賭博業是受政府管制最嚴格的行業。香港政府并無統一立法規定各合法行業的準入條件。電訊、廣播、交通、能源、酒制品銷售、餐廳、醫藥和金融等行業，除商業登記外，還需向有關部門申請牌照，如設立銀行要向香港金融管理局申請銀行牌照。除銀行和保險等少數行業外，一般而言，政府并沒有硬性規定這些要申領牌照行業的準入條件，尤其對申請人的注冊資本沒有明文限制。外來投資者可以通過香港投資推廣署得到多方面的免費服務。