5月25日，全省非封閉式收費公路收費管理工作座談會召開。省交通運輸廳副廳長王明祥出席會議并講話，省公路局、各地市交通局在會上進行了交流和討論。 
　　結合陜西交通發展的實際，王明祥指出，陜西現有二級公路收費站占全省收費站總數的67％，但其效益只占到總數的12％，債務沉重、人員超編、管理不嚴成為社會關注的焦點問題。國務院《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》明確規定，取消政府還貸二級公路收費的原則是逐步有序。然而，我國地區差異大，情況復雜，另外，取消政府還貸二級公路收費涉及因素多，如西部省份公路網絡仍處于加快發展的階段，公路網尚未形成，仍需依靠收費公路解決建設、養護資金短缺問題。目前，西部地區除重慶以外，12個省（區）還都沒有取消二級公路收費。 
　　針對存在問題，王明祥強調，陜西取消政府還貸二級公路收費目前也還在調研、分析、論證階段。近幾年陜西每年都會撤并一些設置不合理、效益差的站點，2005年以來陜西已先后撤掉了30個站。目前，陜西二級路收費管理工作主要存在三方面問題，一是管理薄弱，主要表現在管理松散、混亂，許多站都有自定的減免對象，社會影響不好；二是服務質量不高，存在保暢與收費的矛盾，因收費堵車在二級路上特別突出，養護質量不高，難以提供與收費對等的服務；三是收費站進了一批不合格人員，收費形象受到社會詬病。 
　　對加強二級公路收費站管理工作，他要求，當前工作的要務是穩定隊伍、正視問題、加強管理，打造良好的社會形象。希望深化對二級公路管理的認識，強化措施，提高管理水平，細化工作，對效益差的站點要逐步完善、整合。 
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　　“貸款修路收費還貸”是我國公路基礎設施建設的重要投融資政策，1984年實施以來，這項政策打破了單純依靠政府財政發展公路交通的體制機制束縛，緩解了公路建設資金嚴重短缺的難題，尤其對西部及陜西公路建設產生重大的積極作用。目前，我國現有公路網中有95%的高速公路、61%的一級公路、42%的二級公路都是依靠收費公路政策建設的。這個政策帶來了近20年交通的超常規發展。 
　　今年1至4月以來，受金融危機以及費改稅政策的影響，全省非封閉式收費公路收費任務完成量有所下滑。尤其是費改稅政策實施后，全國有17個省撤消了二級公路收費站，使得社會上對仍就收費的二級公路頗有微詞，出現了一些拒交費，甚至闖站的事件。這些情況使我省二級公路收費隊伍面臨人心渙散、思想動搖的危機，穩定隊伍，加強管理，打造良好的二級收費公路社會形象成為當務之急。