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如何搞好工程政府采購

2009-6-10 15:35:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
納入政府采購的工程是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。建設工程項目采購是政府采購的重要組成部分,也是政府采購中的重點和難點。江西省樟樹市政府采購工作以工程采購為突破口,在擴大采購范圍和規模上,成效顯著。僅2004年全市工程類政府采購項目共實施21個,采購金額3744萬元,占政府采購總規模85%,節約資金723萬元,綜合節支率16.18%。筆者根據自己的工作實踐,就如何搞好工程政府采購談點體會和看法,以拋磚引玉。
  
一、信息公開是前提
  
政府采購應當遵循公開透明原則。采購單位在正式招標以前,應在政府采購主管部門指定的媒體上刊登通告,并留有充足的時間讓投標供應商有足夠的時間準備投標文件。信息公開既是《政府采購法》的客觀要求,也是工程采購的前提,讓供應商自由進入本地區和本行業的工程采購市場,使工程采購公開、公平、公正。
  
二、資格預審是保證
  
對于大型或復雜的建設工程,在正式組織招標以前,要對供應商的資格和能力進行預先審查,以明確供應商的范圍,避免不合格供應商作無效支出。
  
預審資格要求除要符合《政府采購法》“合格的供應商”的條件外,還應包括經驗及承擔工程的人才、設備、財務等情況。只有選擇高素質的施工隊伍,尤其是選擇好的工程項目部,才能保證工程的質量。
  
三、編制標書是基礎
  
標書即招標文件,既是供應商準備投標文件和參加投標的依據,又是評標的重要依據,因為評標是按照招標文件規定的評標標準和辦法進行的。同時也是簽訂合同的主要條款,其大部分內容要列入合同之中。因此,編制標書是非常重要和基礎的工作,直接影響到工程的質量和進度。
  
招標文件內容主要包括:
   
1、投標須知。投標須知是制定具體的投標規則,包括:工程概況、投標人資格條件、投標文件組成內容、投標報價、評標標準和方法、標書格式和投標保證金要求、招標程序及有效期、截標日期、開標時間和地點等。
   
2、合同條款。合同條款主要包括一些基本性的規定。如雙方的權利和義務,工程承包、履約方式,施工機械設備、人員要求,合同價款及設計變更調整程序,工程檢驗、驗收辦法,付款條件、方式,合同中止程序,違約責任,有關稅收的規定等。
   
3、工程技術標準和施工質量要求。工程技術標準和施工質量要求是招標文件和合同文件的重要組成部門。一般包括:工程竣工后要求最低應達到和符合國家工程質量驗收的標準,施工程序,施工中的各種計量方法、程序和標準,現場清理程序及標準等。
   
4、投標書文件格式和要求。投標書是投標供應商對其投標內容的書面聲明。包括投標文件的構成、投標保證金、總投標價和投標書的有效期等內容。
   
5、工程量清單及報價表。
  
6、施工設計圖。
   
7、履約保證金(數量一般為合同總金額的5%—10%)。
   
8、供應商應當提供的有關資格和資信證明文件。
  
四、開標評標是關鍵
  
開標由招標人組織并主持,邀請評委和有關單位代表參加,并按招標文件規定的時間、地點和程序以公開方式進行。參加開標的投標人都要簽名報到,以證明其準時出席開標會議。開標前,招標人宣布評標原則和辦法,查驗各投標人投標文件的密封情況并確認標書的有效性及提交投標保證金的方式是否符合要求。招標人開啟各投標人的投標書并當眾宣讀投標書名稱,投標報價表。
  
開標后,由招標人組建的評標委員會負責評標工作。評標委員會由采購人的代表和有關專家組成,總人數為五人以上的單數,其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。評標必須以招標文件為依據,不得采用招標文件規定以外的標準和方法進行,凡是評標中需要考慮的因素都必須定入招標文件之中。
  
五、定標簽約是保障
   
1、確定中標人后,招標人應于七日內向中標人發出“中標通知書”,中標通知書將成為合同的組成部分。
   
2、中標通知書下達后,采購單位和中標供應商應立即開始洽談簽訂合同問題,并根據《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》的規定,依據招標文件和中標人的投標文件雙方簽訂施工合同。
   
3、合同簽字并在中標人按要求提交了履約保證金后合同才正式生效,采購工作進入合同實施階段。 
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