《意見》明確提出建立兩岸人民交流合作先行先試區域的目標，即建設兩岸經貿合作的緊密區域，建設兩岸文化交流的重要基地，建設兩岸直接往來的綜合樞紐。開展兩岸區域合作試點，要按照建立兩岸人民交流合作先行先試區域的要求，積極爭取更加靈活開放的政策，善用、敢用先行先試政策，為深化兩岸交流合作探索新路子。

　　兩岸經貿交流合作方面先行先試。要突出三個對接。一是突出先進制造業對接。要根據福建現有的制造業基礎，積極參與太陽能及光電、汽車電子、航空、紡織與纖維、通訊和生物醫藥等兩岸六大產業搭橋計劃，促進區域產業分工與合作。二是突出現代服務業對接。要爭取和批準更多的臺資銀行、保險、證劵等金融機構在福建設立分支機構或參股福建金融企業，鼓勵臺資投資中小銀行，探索有利于中小企業融資的相關制度，加快建立兩岸區域性金融服務中心。在物流業方面，要著力引進一批集運輸、倉儲、配送、信息于一體的現代物流企業。三是突出農業對接。應在現有基礎上擴大對臺農業合作內涵，與社會主義新農村建設相結合，開展管理、服務、農民合作組織等全方面合作。

　　兩岸文化交流合作方面先行先試。要著力提升祖地文化交流的層次，進一步構建閩南文化、客家文化、媽祖文化等民俗文化交流合作平臺。要切實加強閩臺文化交流合作，在教育觀念、政策、體制、模式、運行機制等方面先行先試。要不斷拓展交流合作領域，增進兩岸同胞的心靈溝通和感情融合。

　　兩岸直接往來的綜合樞紐方面先行先試。抓住當前兩岸直航的有利時機，率先在人員往來、海空直航、郵電直通等方面先行先試。要建立兩岸人流、物流往來的便捷有效管理機制。構建“海峽旅游圈”，擴大兩岸人員和貨物雙向流動的規模。要進一步爭取兩岸直接“三通”方面的優惠政策。繼續發揮“小三通”功能，鼓勵和吸引更多游客經“小三通”航線往返兩岸。要在改善通關環境、拓展港口腹地、承攬貨源客源、加強兩地協作上下功夫。

　　兩岸地方交流合作方面先行先試。要加強兩岸基層政黨交流合作，加強兩岸民間組織交流合作。要建立兩岸事務協商基地。建議“海協會”在廈門設立辦事處，并推動“海基會”在廈門設辦事處，以廈門為基地進行兩岸政治事務協商談判。

　　要進一步增強做好新形勢下對臺工作的責任感使命感，精心謀劃和制定具體措施，打造好對臺交流合作的平臺載體。一是加快平潭島對臺開放開發。二是擴展福州、廈門兩個臺商投資區，增設泉州、漳州臺商投資區，賦予更加優惠的投資貿易政策，發揮臺商投資區在承接臺灣地區先進制造業和服務業轉移的載體功能。三是開展點對點城市對接，推動跨縣市區域合作態勢。