今年３月２４日，市委禤沛鈞書記在全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，代表市委鮮明地提出了我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題：“率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地，傾力打造中國(guó)東盟合作第一城”，并在５月１４日下午市委學(xué)習(xí)中心組第三次專題學(xué)習(xí)會(huì)上，對(duì)這一主題作了深刻闡發(fā)的重要講話。 
    這一主題的提出，是經(jīng)過市委常委會(huì)多次研究決定的，是市委領(lǐng)導(dǎo)班子站在新的歷史起點(diǎn)上審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、民主決策的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶，充分體現(xiàn)了胡錦濤總書記、溫家寶總理、張德江副總理及自治區(qū)郭書記、馬主席對(duì)我市發(fā)展的定位和要求，體現(xiàn)了我市突出的區(qū)位、港口、資源、政策等優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了新時(shí)代新階段的特征，抓住了我市新一輪大開發(fā)大建設(shè)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，切合實(shí)際，指向明確，內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)。可以說(shuō)，這是一個(gè)站在新的歷史起點(diǎn)上所作出的科學(xué)決斷，需要我們從防城港新一輪大建設(shè)大發(fā)展的高度，乃至放眼全區(qū)、全國(guó)、全球，以科學(xué)發(fā)展的寬闊視野，進(jìn)行深入地學(xué)習(xí)，加以深刻地理解。 
    一、對(duì)“新高地”和“第一城”的初步理解 
    什么是“新高地”？首先要明確“高地”的概念，地面突起的部分，在軍事上通稱為高地。而主題所指的“新高地”，指的卻是在我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、全面發(fā)展的偉大征程上，通過我們的奮斗拼搏和不懈努力，用我們的雙手在沿海發(fā)展的“地面上”構(gòu)筑起來(lái)的新的制高點(diǎn)。用禤書記的話來(lái)說(shuō)，率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地，就是要充分發(fā)揮突出優(yōu)勢(shì)，以鋼鐵、核電項(xiàng)目為引領(lǐng)，努力建成最大的鋼鐵能源基地、商貿(mào)物流基地、加工制造基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和國(guó)際濱海旅游勝地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期保持最具活力、最為開放、最大增幅、最好質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢(shì)，占據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)展的“制高點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、率先崛起。這里要求的“新”，就是要在規(guī)模上、數(shù)量上、質(zhì)量上、速度上、水平上要達(dá)到新的最高點(diǎn)；這里所說(shuō)的“高”，就是要達(dá)到“５個(gè)高”：即高在產(chǎn)業(yè)上，全力推進(jìn)鋼鐵、能源、石化、修造船、重型機(jī)械、糧油等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造形成一批超千百億元產(chǎn)值的特色支柱產(chǎn)業(yè)集群；高在城市功能上，立體化交通、現(xiàn)代物流、高等級(jí)文化設(shè)施和人居環(huán)境；高在新體制機(jī)制上，形成高效優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境和統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；高在教育人才上，引建一流大學(xué)和科研院所，形成一批人才小高地；高在和諧上，人才、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育事業(yè)更加發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系更加完善，民主法制更加健全，人民生活更加富裕，人與自然更加和諧。反映在具體指標(biāo)和主要工作上，就是通過搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)５個(gè)“始終位居前列”：即地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、對(duì)外貿(mào)易、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)增速始終位居全國(guó)沿海各市前列；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩化”進(jìn)程始終位居全國(guó)沿海各市前列；改革創(chuàng)新和對(duì)外開放始終位居全國(guó)沿海各市前列；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)始終位居全國(guó)沿海各市前列；生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展始終位居全國(guó)沿海各市前列，從而率先在全國(guó)沿海各市中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重大跨越。 
    什么是“第一城”？所謂“第一城”，指的既是我市地處中越環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈地理中心，擁有沿邊沿海、直面東盟合作這一得天獨(dú)厚的主門戶、橋頭堡和大通道等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又不僅僅囿于地理上的概念，而更是一個(gè)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上的概念。用禤書記的話來(lái)說(shuō)，傾力打造中國(guó)東盟合作第一城，就是要立足沿邊沿海、直面東盟合作這一得天獨(dú)厚的主門戶、橋頭堡和大通道等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極打造服務(wù)全國(guó)、面向東盟的國(guó)際交通大樞紐、經(jīng)貿(mào)合作大平臺(tái)、信息交流大中心、人員流動(dòng)大通道、文化交往大舞臺(tái)，努力把防城港建設(shè)成為廣西對(duì)外貿(mào)易額最大、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)吸引東盟各國(guó)投資最多、東盟國(guó)家來(lái)休閑旅游、投資興業(yè)人數(shù)最多的城市。這就要求，防城港市在建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“三基地一中心”的競(jìng)爭(zhēng)中必須率先勝出，建成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第一個(gè)富裕、和諧、幸福之城，十年內(nèi)進(jìn)入全國(guó)沿海開放城市先進(jìn)行列。 
    二、率先構(gòu)筑新高地、傾力打造第一城意義重大而深遠(yuǎn) 
    （一）這是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快防城港市新一輪大開發(fā)大建設(shè)的客觀要求。 
    市委確立“率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地，傾力打造中國(guó)－東盟合作第一城”這一主題，指導(dǎo)思想就是要通過確定一個(gè)更高的發(fā)展目標(biāo)，來(lái)促使全市上下?lián)屪�機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展。這充分體現(xiàn)了我市全面貫徹實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、全面發(fā)展的理念，是把科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展具體思路的實(shí)際表現(xiàn)。面對(duì)千載難逢、前所未有的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)過全市人民的不懈努力，我市各項(xiàng)事業(yè)站到了新的歷史起點(diǎn)上，率先構(gòu)筑和傾力打造”的條件已經(jīng)成熟，這是這一主題提出的客觀依據(jù)。通過開展“率先構(gòu)筑”和“傾力打造”主題實(shí)踐，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，從而按照這個(gè)主題謀劃工作，奮起直追，迎頭趕上，搶先發(fā)展，使我市的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展更快，徹底改變我市“有大港口無(wú)大城市”、“有大資源無(wú)大產(chǎn)業(yè)”、“有大增幅無(wú)大總量”等突出問題，率先建成新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市。 
    （二）這是加快廣西沿海發(fā)展，盡快形成“新的一極”的科學(xué)選擇。 
    加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)，是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，不僅事關(guān)廣西的百年大計(jì)，而且對(duì)推進(jìn)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，配合國(guó)家周邊戰(zhàn)略，帶動(dòng)西南、西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)都具有重大意義。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。僅２００８年，南北欽防四市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)１７％，對(duì)全區(qū)ＧＤＰ的貢獻(xiàn)率達(dá)３５．８％；財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額分別對(duì)全區(qū)的貢獻(xiàn)率為４３．７％、４０．１％和４９．４％，龍頭作用日益凸顯。就我市而言，從２００６年至２００８年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)、外貿(mào)進(jìn)出口額、海關(guān)稅收、港口貨物吞吐量等主要指標(biāo)增幅或總量連續(xù)三年居全區(qū)第一位。去年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“十高、一旺、八突破”的喜人態(tài)勢(shì)，其中外貿(mào)進(jìn)出口總額、資金凈流入量、海關(guān)稅收、港口貨物吞吐量分別占全區(qū)總量的１／６強(qiáng)、１／５強(qiáng)、２／５強(qiáng)、２／５強(qiáng)，四項(xiàng)指標(biāo)總量列全區(qū)第一。今年一季度，主要指標(biāo)增幅又繼續(xù)位居全區(qū)各市前列。當(dāng)前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市都在搶抓機(jī)遇，抓建設(shè)、搶發(fā)展，整個(gè)北部灣畔千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流。作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的港口龍頭，防城港理應(yīng)奮發(fā)有為。市委提出“率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地，傾力打造中國(guó)東盟合作第一城”這一主題，就是要加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、率先發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的排頭兵！從而承載起整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至廣西騰飛的希望，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)、為盡快形成“新的一極”作出新的更大貢獻(xiàn)。 
    （三）這是我市應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)逆勢(shì)而上，擴(kuò)大開放合作中敢為人先的迫切需要。 
    科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。市委提出的刻苦攻堅(jiān)跨越發(fā)展三年計(jì)劃，根本目的就是為了加快發(fā)展。盡管去年我市ＧＤＰ、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易等十項(xiàng)主要指標(biāo)增幅或總量位居全區(qū)各市之首。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題仍然不少。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、實(shí)力不強(qiáng)，“有大增幅而無(wú)大總量”問題依然突出；城市發(fā)展滯后、功能不全，“有大港無(wú)大城”問題依然突出；缺乏大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)問題依然突出；土地、資金、人才瓶頸制約問題依然突出。這些問題的解決，從根本上講都要靠科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)和指導(dǎo)，市委提出“率先構(gòu)筑”和“傾力打造”，就是要提振我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快發(fā)展的信心和決心，在進(jìn)一步擴(kuò)大開放中敢為人先，放開思想想問題，放開手腳干事業(yè)，在全面實(shí)現(xiàn)危機(jī)之年逆勢(shì)而上，乘勢(shì)而起，實(shí)現(xiàn)速度不慢、增幅不低、排位不降奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，再向新高地所確定的新的“制高點(diǎn)”沖刺，鑄造十二五的新輝煌。 
    （四）這是實(shí)現(xiàn)中央、自治區(qū)期待全市人民殷殷期盼的光榮使命。 
    當(dāng)前，防城港市正處于關(guān)鍵的歷史機(jī)遇期。全市發(fā)展勢(shì)頭良好，內(nèi)外環(huán)境有利，全市上下干事創(chuàng)業(yè)勁頭很足，中央、自治區(qū)甚至境外都十分關(guān)注防城港、聚焦防城港，給我們極大關(guān)懷和支持并對(duì)我市加快發(fā)展寄予深切的厚望。２００２年初，胡錦濤同志親臨我市考察工作，要求我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展；２００８年１０月，溫家寶總理視察我市時(shí)稱贊“防城港是個(gè)好地方”，要求我們努力建設(shè)成為連接?xùn)|盟的大通道、主門戶。２００７年６月，賈慶林主席到我市調(diào)研，要求我們充分發(fā)揮區(qū)位和港口優(yōu)勢(shì)，為打造沿海新一極作出突出貢獻(xiàn)。去年１２月，張德江副總理到我市慰問時(shí)，要求我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要“努力走在各地前列，一年一個(gè)樣，五年大變樣，十年進(jìn)入全國(guó)沿海開放城市先進(jìn)行列”。自治區(qū)黨委、政府多次強(qiáng)調(diào)，廣西的希望在沿海，廣西發(fā)展?jié)摿υ谘睾＃瑥V西的未來(lái)在沿海，我市作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)和港口龍頭，自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直以來(lái)傾注極大的心血。去年５月，自治區(qū)黨委郭聲琨書記親自為我市發(fā)展定思路、定方向、定目標(biāo)，作指示，要求我們努力建成新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市。去年１０月，自治區(qū)主席馬飚要求我市在推動(dòng)鋼鐵、核電等重大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。因此，市委確立“率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地，傾力打造中國(guó)東盟合作第一城”這一主題，回應(yīng)了中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，是建設(shè)“新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市”定位的擴(kuò)展和延伸，是實(shí)現(xiàn)新一輪大開發(fā)大建設(shè)的重要載體，是防城港市在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破的鄭重承諾，是防城港人民堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的具體體現(xiàn)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平逐步提升，群眾對(duì)生活質(zhì)量也提出了新的更高要求，人們對(duì)精神文化需求正在向多層次和多元化發(fā)展，廣大干部群眾對(duì)美好生活的期盼比以前任何時(shí)候都要強(qiáng)烈。市委提出“率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地，傾力打造中國(guó)東盟合作第一城”這一主題，就是要不斷滿足全市人民希望過上更美好生活的期待，就是要進(jìn)一步改善民生，增進(jìn)人民的福祉，就是要盡快增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可用財(cái)力，就是要?jiǎng)?chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、提供更多的就業(yè)崗位，就是要確保能有更多的資金投入到社會(huì)事業(yè)和公益事業(yè)，就是要讓全市人民的收入更多、精神文化生活更豐富、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。所以，我們只有通過“率先構(gòu)筑”和“傾力打造”，才不辜負(fù)中央、自治區(qū)對(duì)我們的期待與重托，才不辜負(fù)人民的殷殷期盼！ 
    三、緊扣主題，在構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地中率先而為 
    １．以重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)為引領(lǐng)，率先構(gòu)筑“千百億元產(chǎn)業(yè)集群”新高地 
    我們要率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地，就必須牢牢地堅(jiān)持以鋼鐵、核電等重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，依托深水港和企沙重工業(yè)基地，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目和招商引資大兌現(xiàn)工程，大力發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成鋼鐵、能源、糧油加工、磷化、修造船、機(jī)械制造、商貿(mào)物流等一批超千百億產(chǎn)值的特色支柱產(chǎn)業(yè)集群。其中，就鋼鐵產(chǎn)業(yè)而言，到“十二五”初，防城港鋼鐵一期第一步建設(shè)規(guī)模１０００萬(wàn)噸建成投產(chǎn)，估算總投資６８６億元，主產(chǎn)年產(chǎn)值為６６２億元；同時(shí)大力打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，到２０１５年，鋼鐵建成上下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目２０２個(gè)，估算總投資７１４億元，年產(chǎn)值達(dá)到６３８億元。主產(chǎn)和配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群總投資規(guī)模１４００億元，年產(chǎn)值１３００億元。以鋼鐵為龍頭的超千億元產(chǎn)業(yè)集群格局基本形成。預(yù)計(jì)到２０１５年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力將迅猛增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值將超過１０００億元，是２００５年的１０倍，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量從２００８年的２．３％提高到７．５％；人均生產(chǎn)總值超過１萬(wàn)美元，力爭(zhēng)比全區(qū)平均水平高３倍，率先在廣西實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超１萬(wàn)美元，成為廣西新興的港口工業(yè)城市，名副其實(shí)的第一富市，昂首進(jìn)入全國(guó)沿海城市先進(jìn)行列。 
    ２． 以十億噸大港建設(shè)為契機(jī)，率先構(gòu)筑中國(guó)－東盟區(qū)域物流新高地 
    《規(guī)劃》的全面實(shí)施，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)即將建成，國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)邊境地區(qū)的扶持力度，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度的不斷提高，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源加快沿海城市發(fā)展的需要，為我市港口規(guī)劃建設(shè)成為年吞吐能力可超過１０億噸的現(xiàn)代化綜合性國(guó)際樞紐大港、大西南貨物集散與疏運(yùn)大港、環(huán)北部灣工業(yè)大港和國(guó)際性商貿(mào)大港奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，在國(guó)家邊境貿(mào)易政策調(diào)整，邊貿(mào)進(jìn)出額度管理進(jìn)一步放寬，支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)和優(yōu)惠政策不斷更新、疊加等利好條件下，試點(diǎn)建設(shè)沿邊開放開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，防城港對(duì)外貿(mào)易貨物占全部貨物吞吐量的比例高達(dá)８５％以上，這些都是防城港必須擁有保稅物流甚至保稅港區(qū)的功能和平臺(tái)的理由，是一個(gè)國(guó)家樞紐港應(yīng)有的地位。擁有這些不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)惠的防城港，完全有能力率先構(gòu)筑成為沿海發(fā)展的新高地，完全有能力在中國(guó)－東盟的區(qū)域性開放合作中率先發(fā)展壯大。因此，我們一定要以１０億噸大港建設(shè)為契機(jī)，率先打造中國(guó)－東盟區(qū)域物流新高地，使防城港成為中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和區(qū)域性國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)積聚與服務(wù)組織中心，西南大通道的轉(zhuǎn)運(yùn)和集散中心，大西南地區(qū)國(guó)際物流樞紐，大西南地區(qū)主要綜合物流樞紐城市。 
    ３．以九大工程為載體，率先構(gòu)筑跨越發(fā)展新高地 
    扎實(shí)推進(jìn)“九大工程”，是我市確保刻苦攻堅(jiān)跨越發(fā)展三年計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)的核心和關(guān)鍵。我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要密切聯(lián)系我市的發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)定不移地推進(jìn)九大工程各項(xiàng)工作，到２０１０年，全面實(shí)現(xiàn)“ＧＤＰ超過３７０億元、成為全區(qū)第一個(gè)人均ＧＤＰ突破４萬(wàn)元的地級(jí)市，財(cái)政收入達(dá)到３８億元左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到４６０億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到３２億美元，工業(yè)增加值占ＧＤＰ比重５０％左右，中心城市建成區(qū)面積超過３８平方公里，城鎮(zhèn)化率超過４５％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過１８０００元，農(nóng)民人均純收入超過５３００元”等跨越發(fā)展目標(biāo)，確保我市人均ＧＤＰ、人均財(cái)政收入和居民人均可支配收入均排在廣西各市前列。 
    ４． 以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，率先構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)新高地 
    率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地，必須走新型工業(yè)化道路。將工業(yè)發(fā)展集中于工業(yè)園區(qū)，這是走新型工業(yè)化道路的必然要求，是節(jié)約資源，提高土地承載力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。要率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地，提升我市的競(jìng)爭(zhēng)力、提升經(jīng)營(yíng)效益、提升環(huán)境質(zhì)量，就必須高度重視工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。要按照減量化、再利用、資源化的原則，推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)向企沙、東灣、公車、江平、茅嶺和上思城西等工業(yè)園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、廢棄物集中處理和循環(huán)利用。要按照“２１世紀(jì)世界一流精品鋼基地”要求，對(duì)防城港精品鋼項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)要按世界一流的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從整體工藝和裝備選型上實(shí)現(xiàn)鐵素資源、能源、水資源及固體廢棄物等的循環(huán)再利用，力求使噸鋼能耗生產(chǎn)水重復(fù)利用率、二次利用能源占自耗能源總量比例、固體廢棄物綜合利用率等指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，要通過產(chǎn)業(yè)鏈、物流網(wǎng)形成共生互動(dòng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，我們要以建設(shè)“鋼鐵之都”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮科技對(duì)工業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)模式，把企沙工業(yè)區(qū)打造成為鋼鐵、能源、化工、修造船、重型機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)鮮明的廣西第一大工業(yè)園區(qū)，成為引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨海臨港工業(yè)的發(fā)展的龍頭。 
    ５． 以創(chuàng)新機(jī)制為先導(dǎo)，率先構(gòu)筑充滿活力的人才開發(fā)新高地 
    人才資源是第一資源，資源的優(yōu)勢(shì)需要人才的優(yōu)勢(shì)作為支撐才能成為真正的優(yōu)勢(shì)。我們要率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地，就必須要進(jìn)一步創(chuàng)新人才開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、引才、育才、政策激勵(lì)和服務(wù)等機(jī)制，為提高人才素質(zhì)、營(yíng)造重才愛才的社會(huì)環(huán)境、為人才更好地服務(wù)新一輪大發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，一是要堅(jiān)持做到在火熱的建設(shè)大潮中考察干部、發(fā)現(xiàn)干部、提拔干部，實(shí)現(xiàn)由“靜態(tài)用人”向“動(dòng)態(tài)用人”方式轉(zhuǎn)變，由“閉門相馬”向“公開賽馬”轉(zhuǎn)變，由用“好人”向用“好人”與“能人”并重轉(zhuǎn)變，把我市打造成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)組織人事工作的試驗(yàn)區(qū)，率先構(gòu)筑起北部灣人才特區(qū)平臺(tái)。二是充分利用我市重大項(xiàng)目落戶建設(shè)、國(guó)家樞紐港、沿海沿邊、宜業(yè)宜居宜游等諸多優(yōu)勢(shì)，下大力氣加快防城港職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國(guó)－東盟職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校的建設(shè)步伐，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外高等院校、大型企業(yè)早日在防城港設(shè)立獨(dú)立學(xué)院或分校，改寫防城港沒有高校的歷史，為吸納更多、更高層次的人才提供平臺(tái)和條件。三是要堅(jiān)持公道正派用人、公正民主用人、實(shí)踐考察用人、群眾公認(rèn)用人、清正廉潔用人，努力創(chuàng)新選人用人機(jī)制，不斷擴(kuò)大干部群眾在用人問題上的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有位置。四是要加大干部之間的跨部門、上下級(jí)之間的平級(jí)交流任用，促進(jìn)干部的跨領(lǐng)域多崗位鍛煉，進(jìn)一步加快干部的成長(zhǎng)。 
    ６．以社會(huì)、民生建設(shè)為抓手，率先構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)新高地 
    以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。要以社會(huì)、民生建設(shè)為抓手，高度重視新農(nóng)村的建設(shè)。在“率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地”在中，要結(jié)合防城港的實(shí)際，把新農(nóng)村建設(shè)與我市在廣西率先試行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化試驗(yàn)綜合起來(lái)考慮，要與我市的工業(yè)化、城市化密切結(jié)合起來(lái)考慮，把重大項(xiàng)目建設(shè)與安排我市失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員密切結(jié)合起來(lái)，把新一代農(nóng)民吸引到中心城市建成區(qū)工作和安家，爭(zhēng)取通過１０到１５年的努力，使我市至少有２０－３０萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢�真正讓廣大農(nóng)民享受到我市新一輪開發(fā)建設(shè)帶來(lái)的好處，真正體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求，也為我市實(shí)現(xiàn)城市率超過６０％、超前于廣西“城市化”目標(biāo)進(jìn)程，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)新高地奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 
    四、圍繞主題，在打造中國(guó)東盟合作第一城中傾力奮發(fā) 
    １．堅(jiān)持“兩化”并舉、“雙輪”驅(qū)動(dòng)，建設(shè)人口超百萬(wàn)的新興港口工業(yè)城市和重要門戶第一城 
    臨港大工業(yè)正在大力推進(jìn)，城市建設(shè)大幕正在高位拉開。這叫“兩化”并舉、“雙輪”驅(qū)動(dòng)。按照大城市規(guī)模高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高水平管理。突出“濱海、門戶和生態(tài)”三大特色，重點(diǎn)推進(jìn)“三島三灣一核心六組團(tuán)”建設(shè)，打造以行政中心區(qū)為核心，東接企沙，西至東興，南到港口，北連防城的城市新格局，進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市整體功能，提升城市的總體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。首先，要充分利用海島、海灣的自然風(fēng)光和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)抓好“四沿線、四片區(qū)、兩改造、兩景觀”城市建設(shè)工程，即加快迎賓路、南北大道、東西大道、興港大道四條道路沿線開發(fā)建設(shè)。二是要積極爭(zhēng)取把我市列入廣西城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)。通過重大項(xiàng)目的建設(shè)，有計(jì)劃地培訓(xùn)、安排港口、防城兩區(qū)的失地農(nóng)民到臨港大工業(yè)企業(yè)工作，盡可能減少我市農(nóng)民數(shù)量，并努力把港口區(qū)發(fā)展成為純市民城區(qū)。三是要通過邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊開放開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等多種開放平臺(tái)，大力推進(jìn)東興城市化進(jìn)程，使之成為我國(guó)陸地口岸邊境城市最富發(fā)展活力的中等城市。四是要突出本地文化及生態(tài)特色，努力把上思縣建成廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的“后花園”，實(shí)現(xiàn)縣城人口達(dá)到１０萬(wàn)人以上、面積超過１５平方公里，為５萬(wàn)以上農(nóng)民入城居住、生活創(chuàng)造條件。今年，全市開工的城建“百項(xiàng)工程”項(xiàng)目就達(dá)１４１個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資２３０．２億元，這對(duì)于有力地改善我市的城市面貌，大幅提高全市人民的生活質(zhì)量和幸福感，激活東盟各國(guó)投資者到我市投資創(chuàng)業(yè)、休閑旅游的熱情，打造中國(guó)東盟合作第一城，意義非同凡響。我們完全有理由相信，到２０２５年，中心城市建成區(qū)面積將超過１４０多平方公里，人口規(guī)模超百萬(wàn)，一座“山海相連，港城相依，綠廊相間”的現(xiàn)代化濱海門戶生態(tài)型國(guó)際港口城市必將崛起于北部灣之畔，防城港注定會(huì)發(fā)展成為中國(guó)西南沿海魅力無(wú)限的重要門戶第一城，成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第一宜居城市、中國(guó)沿海最宜居的城市之一。 
    ２．發(fā)揮大港碧海青山優(yōu)勢(shì)，傾力打造中國(guó)東盟旅游合作第一城 
    我市旅游資源豐富，集“山、海、邊、港、民”于一體，風(fēng)光旖旎、特色濃郁、美不勝收，濱海游、出境游、原始森林游、民俗風(fēng)情游令人流連忘返。因此，要充分發(fā)揮我市碧海青山的旅游文化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善“上山、下海、走道、出國(guó)、入港”旅游格局，在與東盟合作中積極打造文化旅游第一城。要圍繞建設(shè)國(guó)際濱海旅游勝地的定位，依托“邊、海、山、民、港”等優(yōu)勢(shì)旅游資源，突出抓好休閑游、生態(tài)游、濱海游、港口游、傳統(tǒng)文化民族風(fēng)情游、邊境游及國(guó)內(nèi)一流的大鋼鐵、大核電、大糧油、大磷酸工業(yè)游。使全市在開展與東盟的全方位合作中，真正能讓各路來(lái)賓在投資創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也親自體念那林海茫茫、空氣清新，被世人譽(yù)為“北部灣之肺”、原始神秘的十萬(wàn)大山秀麗景色；感受防城港沿海那碧海藍(lán)天、風(fēng)光旖旎的“三島三灣”柔情；放眼那即將崛起的十億噸現(xiàn)代化大港的迷人景觀；瀏覽那從防城港啟航沿著海上“胡志明小道”直達(dá)“海上桂林”越南下龍灣的無(wú)限風(fēng)光；領(lǐng)略那獨(dú)具民族文化特色的京族三島風(fēng)采；縱覽那中華人民共和國(guó)的１號(hào)界碑和沿邊公路一線的異國(guó)邊關(guān)美景；放歌那白浪翻涌、氣勢(shì)磅礴的金灘、白浪灘、玉石灘的萬(wàn)丈豪情！屆時(shí)，我們可以自豪地說(shuō)，防城港你不愧中國(guó)東盟文化旅游合作的第一城！ 
    ３．用活用足多重優(yōu)惠政策，傾力打造區(qū)域開放合作第一城 
    一直以來(lái)，防城港就是我國(guó)進(jìn)入東盟的大通道、主門戶、橋頭堡。近年來(lái)，每年經(jīng)廣西出口東盟的貨物有六七成從這里出去，每年海關(guān)收入占廣西總量近七成，目前我市在東盟各國(guó)設(shè)立辦事處的企業(yè)居全區(qū)之冠，占總數(shù)的五分之一強(qiáng)。廣西最大的外商投資企業(yè)——中電防城港電廠坐落在防城港，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的工業(yè)企業(yè)——大海糧油屹立于防城港，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中第一個(gè)產(chǎn)值過百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)——糧油加工業(yè)誕生于防城港。這就是我們防城港市對(duì)外開放、合作東盟的結(jié)果。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的征途上，我們更要圍繞傾力打造中國(guó)東盟合作第一城的主題，在用足用活現(xiàn)有各種優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，在與東盟合作的路上邁出更大的步伐。首先要充分利用好“東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”這個(gè)金字招牌，進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)區(qū)和優(yōu)惠政策疊加的申報(bào)工作，進(jìn)一步提升邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能和定位，力爭(zhēng)把東興發(fā)展成為集商貿(mào)、旅游、加工制造為一體的邁向東盟第一城，把中國(guó)東興－越南芒街打造成為中國(guó)－東盟區(qū)域合作的示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。其次，要進(jìn)一步完善設(shè)立防城港保稅物流中心的各項(xiàng)條件，力爭(zhēng)早日獲批，進(jìn)一步增加我市的對(duì)外開放平臺(tái)，借鋼鐵、核電的全面動(dòng)工建設(shè)，吸引東盟乃至世界各國(guó)的財(cái)團(tuán)、投資者入駐防城港，讓國(guó)內(nèi)更多的企業(yè)搶灘防城港早日創(chuàng)大業(yè)、發(fā)大財(cái)。第三，要大力引導(dǎo)和幫助有實(shí)力的企業(yè)到海外尤其是越南等東盟國(guó)家投資興業(yè)，擴(kuò)大我市企業(yè)的實(shí)力和影響力，更好地利用國(guó)外的資源為我所用，加快發(fā)展。第四，要緊緊抓住千載難逢的發(fā)展大機(jī)遇，做好邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊開放開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等文章，繼續(xù)保持對(duì)外開放度最高，對(duì)外貿(mào)易量最大、海關(guān)關(guān)稅及進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅最多，陸地口岸進(jìn)出境人數(shù)最多等優(yōu)勢(shì)。第五，要通過鋼鐵、核電項(xiàng)目的引領(lǐng)，通過打造千百億元產(chǎn)業(yè)集群，吸引國(guó)內(nèi)外更多的資金流入我市，長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持資金凈流入量領(lǐng)先于廣西其他各市，成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中開放合作最有效率、開放合作成果最為豐富的第一城。 
    目標(biāo)已明，東風(fēng)正勁。站在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)波瀾壯闊的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程的制高點(diǎn)上，防城港人的眼光從來(lái)沒有像今天這樣開闊，發(fā)展的思路也從來(lái)沒有像今天這樣明晰。只要我們以鋼鐵般的干勁、鋼鐵般的意志、鋼鐵般的作風(fēng)去攻堅(jiān)奮斗，那么，防城港美好的發(fā)展藍(lán)圖，一定會(huì)如禤書記的賦詩(shī)般壯美：“滔滔北部灣，騰飛防城港。三島三灣美，海陸連越南。西部第一港，鋼核不尋常。全民發(fā)力干，何愁不輝煌”！