為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，去年１１月，中國政府果斷決策，迅速出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，及時(shí)制定完善了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策，形成了系統(tǒng)完整的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一攬子計(jì)劃。

　　據(jù)新華社北京５月２４日電，半年來的實(shí)踐表明，這一攬子計(jì)劃已初見成效，不但使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，而且進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

　　與金融危機(jī)造成的不利影響賽跑，擴(kuò)大國內(nèi)需求，穩(wěn)定和促進(jìn)外需，努力保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長——這是一攬子計(jì)劃的核心內(nèi)容。

　　面對(duì)外部需求的急劇萎縮，全面擴(kuò)大國內(nèi)需求成為政策的著力點(diǎn)。自去年四季度中國實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以來，中央加大了政府公共投資力度。在２００８年末增加安排中央政府公共投資１０４０億元的基礎(chǔ)上，２００９年中央政府的公共投資安排９０８０億元，增加４８５７億元。

　　消費(fèi)需求是最終需求，以投資促消費(fèi)是這一攬子計(jì)劃的重要支點(diǎn)。從拿出巨額財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，到進(jìn)一步減輕企業(yè)和個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，從積極擴(kuò)大住房、汽車、農(nóng)村消費(fèi)信貸市場，到推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革減輕居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，從增加農(nóng)民收入、改善中小學(xué)教師待遇，到提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保水平，一項(xiàng)項(xiàng)力度空前的舉措部署，成為中國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的利器。

　　截至４月底，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售突破７６０萬臺(tái)件。近日，國家又出臺(tái)鼓勵(lì)汽車家電“以舊換新”政策措施，中央財(cái)政用于將老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金增加到５０億元，同時(shí)安排２０億元用于家電“以舊換新”。

　　受政府出臺(tái)的小排量車購置稅減半、汽車振興規(guī)劃等擴(kuò)大汽車消費(fèi)政策推動(dòng)，今年以來中國汽車銷售創(chuàng)歷史新高。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，在一季度全國汽車銷售２６８萬輛基礎(chǔ)上，４月份國產(chǎn)汽車銷售繼續(xù)攀高，銷量超過１１５萬輛，同比增長２５％。

　　在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，努力保住外部需求也是政府一直努力的方向。海關(guān)總署今年５月１２日發(fā)布的數(shù)字顯示，雖然中國外貿(mào)進(jìn)出口總值前４個(gè)月同比下降２０％以上，但繼３月份進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)環(huán)比增長后，４月份中國進(jìn)出口環(huán)比再現(xiàn)增長，外貿(mào)呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

　　中國從２００９年起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，企業(yè)因此一年可減負(fù)１２００億元。據(jù)測(cè)算，大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性減稅政策，一年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約５０００億元。

　　在一攬子計(jì)劃推動(dòng)下，今年一季度以來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行顯現(xiàn)出積極變化：一季度國民經(jīng)濟(jì)增長６．１％，去年下半年以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑趨勢(shì)得到初步遏制；前４個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長３０．５％，擴(kuò)大投資政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)；工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)，前４個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長５．５％，發(fā)電量、用電量降幅縮��；前４個(gè)月，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長１５％，消費(fèi)潛力進(jìn)一步發(fā)揮；全國商品房銷售面積增長１７．５％，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)一年多的下降局面……

　　面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，這半年來，中國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)自主創(chuàng)新，成為中國一攬子計(jì)劃的主攻方向。

　　在４萬億元的投資計(jì)劃中，投向自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金約為３７００億元，投向節(jié)能減排和生態(tài)工程的資金約為２１００億元，兩項(xiàng)合計(jì)占到了總投資近１５％。

　　今年１月１４日至２月２５日的４０天內(nèi)，國務(wù)院連續(xù)召開６次常務(wù)會(huì)議，相繼審議通過了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流等十項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。這十項(xiàng)規(guī)劃涉及范圍之廣、政策力度之大、決策效率之高，前所未有。

　　“十項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，是一個(gè)中長期結(jié)合的規(guī)劃，既考慮當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)；既要為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)發(fā)揮作用，同時(shí)要為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”國家發(fā)展改革委副主任劉鐵男說。

　　在拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，節(jié)能減排工作不但沒有受到影響，反而得到進(jìn)一步加強(qiáng)，效果繼續(xù)顯現(xiàn)。今年一季度，單位ＧＤＰ能耗同比下降２．８９％，降幅同比提高０．２７個(gè)百分點(diǎn)。

　　協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，也是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議優(yōu)先決策的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。過去半年里，珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域振興重要舉措的推出，不但有利于進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長地帶，而且也有利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　科技是克服金融危機(jī)的根本力量，也為中國經(jīng)濟(jì)在更高水平上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后部署：今明兩年中央和地方財(cái)政集中投入１０００億元，加快一批能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長的重大科技專項(xiàng)實(shí)施。

　　應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)同樣是深化改革的契機(jī)。半年來，醞釀多年的成品油稅費(fèi)改革開始實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)，國家還取消和停征了１００項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　經(jīng)濟(jì)減速使得百姓生活壓力增加，就業(yè)、上學(xué)、購房、看病等問題更加突出。面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的局面，著力完善社會(huì)保障體系，讓老百姓老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居，是中國在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中始終堅(jiān)持的一個(gè)重要原則。

　　國家強(qiáng)化保障、改善民生的投入力度不斷加大。２００９年中央財(cái)政預(yù)算安排了７２８５億元的民生支出，其中，安排就業(yè)資金增長６６．７％，保障性安居工程增長１７１％；醫(yī)療衛(wèi)生支出增長近四成；教育支出增長２３．９％。

　　強(qiáng)化社保體系始終是黨和政府工作的重點(diǎn)。近幾個(gè)月來，國家出臺(tái)多項(xiàng)措施，加快完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，努力提高社會(huì)保障水平。

　　就業(yè)是民生之本。面對(duì)企融危機(jī)帶來的就業(yè)困難，國家千方百計(jì)保障和擴(kuò)大就業(yè)，國務(wù)院辦公廳專門就加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工工作發(fā)出通知，通過一系列的政策杠桿，努力幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

　　優(yōu)先發(fā)展教育是黨和政府的一貫方針。今年，國家大幅度增加教育投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育，特別是對(duì)義務(wù)教育階段教師實(shí)行績效工資制度，提高１２００萬中小學(xué)教師待遇；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》正抓緊制定。公共文化服務(wù)體系加快完善。

　　政府支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，全年安排的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼合計(jì)１２３０．８億元。其中９０％已于今年一季度下?lián)芡戤叄�力度之大為歷年之最……

　　“讓百姓更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，會(huì)為未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充沛的、不竭的動(dòng)力。這會(huì)是一種良性循環(huán)，是中國經(jīng)濟(jì)新一輪增長的希望所在�！敝袊�社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海指出