專訪中國社會科學院工業經濟研究所所長金碚
《中國經營報》：4萬億元投資計劃出臺后，你如何判斷當前的工業形勢？
金碚：當前的工業運行仍然在低位運行，存在不確定性。未來工業運行不是外界簡單意義上的V型反彈，而是一種U型反彈。
對于工業經濟運行狀態和趨勢可以從三個層面來觀察和分析。
第一，目前，全世界經濟處于衰退和極度低迷狀態，而且短時期內不會有根本性變化，這嚴重地制約了中國工業的外需。各國政府的經濟刺激政策對于避免危機的進一步惡化產生了一定的作用，但難以在短期內使經濟走出衰退。中國政府推出的保增長一攬子計劃的效果正在體現出來，工業品的消費需求保持較穩定的增長，工業投資平穩增長。內需一定程度上彌補了外需大幅縮減的影響，但總體來看，工業經濟運行在宏觀經濟層面所受的壓力非常大，仍然是短期內難以消除的最重要不利因素。
第二，不同產業和地區受國際金融危機的影響程度不同，表現也有明顯差異。但大多都面臨著需要明確發展方向，厘清發展思路，實現結構調整和升級的問題。政府最近出臺的10大產業振興規劃，就是期望從產業層面夯實經濟增長的實體基礎。各地區也都在制定和實施促進本地區工業增長的政策和規劃。這些方面對工業增長的積極作用有待逐步發揮。
第三，經過一段時期的迷惘，越來越多的企業開始重振信心。不僅那些競爭力原先就比較強的企業表現出抗危機能力，而且還有一些在危機中受到嚴重沖擊的企業開始出現了明顯轉機，特別是一些地區的中小工業企業的增長也開始強勁反彈。這表明，中國工業企業具有比較強的應變能力，而這種應變能力是決定一個國家能否走出危機的關鍵因素。
《中國經營報》：你曾經在今年年初參加了溫總理在中南海主持召開的政府工作報告修改討論會，提出了若干工業經濟政策建議，面對當前的工業形勢，你有什么政策建議？
金碚：對于工業經濟增長來說，以上三個層面情況的意義是不同的。第一個層面主要是短期性因素，也是政府干預特別是經濟刺激政策比較容易著力的方面。所以，產生效果通常比較快。但是，對于工業的持續增長來說，宏觀因素的波動性和風險性畢竟是比較大的，政府宏觀經濟刺激政策的作用總是淺層性的。而且，非常規性的強烈經濟刺激政策總是不可避免地會有局限性和副作用。所以，工業增長形勢的根本性好轉不可能長久依賴宏觀經濟刺激政策。
而第二和第三個層面主要是長期性因素。長期性因素更具有根本性，但是其發揮作用須經歷一定的過程甚至較長的時間。從當前的情況看，政府宏觀政策對于遏止工業增長大幅下滑發揮了重要作用，同時，一些產業的調整和轉移形成了一些增長比較突出的地區，特別是企業的應變努力，也發揮了一定的作用。
二季度，特別是今年下半年，政府宏觀經濟刺激政策的效果將進一步顯現。而產業面和企業面的變化，特別是企業面的變化，將發揮越來越重要的作用。
《中國經營報》：能否說說具體的政策建議？
金碚：這次工信部運行監測協調局和社科院工經所聯合推出的《中國工業經濟運行2009年春季報告》中的具體政策建議包括四方面：
一是堅持把擴大內需作為扭轉增速下滑的主要途徑。盡快扭轉工業增速下滑是當前工業經濟運行的首要目標。要充分發揮內需，特別是消費需求對穩定工業的主導作用，進一步完善和落實擴大內需、拉動消費的政策措施。繼續落實好家電下鄉、農機下鄉、汽車（摩托車）下鄉政策，著力解決“三下鄉”過程中的售后服務不到位等突出問題，引導企業努力開發適合農村市場需求的產品。研究推動其他工業品下鄉的相關政策措施，進一步開拓農村市場。要為加快啟動民間投資創造更為寬松的政策環境，形成政府投資拉動與民間投資跟進的良性互動。積極推動房地產市場穩定健康發展，充分發揮房地產市場對經濟的拉動作用。
二是堅持把調整結構作為實現可持續發展的重要手段。要正確處理好保增長與調結構的關系，認真實施重點產業調整振興規劃，大力推進企業技術改造，加快轉變工業發展方式，不斷形成新的增長點。以技術改造為抓手，以產業升級為目標，加快推進先進適用技術改造傳統產業。大力推進跨地區、跨行業兼并重組，支持優勢企業并購落后企業和困難企業。建立健全淘汰落后產能的退出機制，嚴格控制低水平重復建設，防止落后產能死灰復燃。支持發展研發設計、技術咨詢、現代物流、融資信貸等工業服務業，促進新能源、新材料等新興產業發展。
三是堅持把推進改革作為改善發展環境的體制保障。要加快推進重點領域改革，著力解決工業發展中體制性障礙，進一步提高應對國際金融危機能力。要把當前企業反映的突出問題作為改革的切入點，建立公平的競爭環境，支持非公經濟和中小企業加快發展。要進一步創新企業融資模式，通過設立小額貸款公司等方式解決中小企業融資難問題。要進一步完善規范的稅費征收和監管機制，切實減輕企業負擔。
四是堅持把穩定出口作為促進工業增長的重要舉措。充分發揮我國出口產品的比較優勢，繼續完善賣方信貸、買方信貸和對外擔保等擴大出口的政策，進一步加大對進出口的支持力度，穩定和擴大我國機電產品和勞動密集型輕紡產品出口市場。鼓勵有條件的企業“走出去”，通過承包工程和基礎設施建設，帶動相關產品出口。