從防城港市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件來(lái)看，辟建自由港市基本條件已經(jīng)成熟。 
      １．工業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。防城港市現(xiàn)有一批上規(guī)模項(xiàng)目落戶，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展趨勢(shì)。２００８年國(guó)民生產(chǎn)總值２１２．１８億元，增長(zhǎng)２０．１９％。財(cái)政收入２１．９２億元，增長(zhǎng)３９．１９％。今年以鋼鐵、核電兩大項(xiàng)目引領(lǐng)的“雙百工程”，掀起“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”熱潮，提升了投資氣候，優(yōu)化了投資環(huán)境，這無(wú)疑給防城港市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，為構(gòu)建自由港市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 
      ２．鐵路運(yùn)力擴(kuò)張�，F(xiàn)正在加快南寧——防城港鐵路復(fù)線擴(kuò)能改造、南寧——防城港快速鐵路、防城——企沙工業(yè)區(qū)鐵路、防城——東興鐵路的建設(shè)，為加快物資產(chǎn)品流轉(zhuǎn)，提高貿(mào)易貨物流通速度，降低生產(chǎn)成本提供了良好條件。 
      ３．公路運(yùn)輸提速。目前，我市交通密度處于全區(qū)領(lǐng)先地位，擁有高等級(jí)公路９８公里，二級(jí)公路１００公里，二級(jí)以下公路１８６０公里，道路網(wǎng)絡(luò)日益寬暢、等級(jí)不斷提高，形成了１小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。 
      ４．能源迅速匯聚。我市現(xiàn)有水電、火電、核電等多種能源。２００８年水力發(fā)電量７３３５萬(wàn)千瓦時(shí)，火力發(fā)電量３８６９９０萬(wàn)千瓦時(shí)，白石崖水電站正在加快推進(jìn)，光坡核電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)正在有序推進(jìn)，風(fēng)能、潮汐能正在提前謀劃，形成多種能源匯聚的能源基地。 
      ５．供水能力迅速攀升。目前，完善供水干渠６０公里，三波水庫(kù)補(bǔ)水１３２０萬(wàn)立方米、光坡水庫(kù)補(bǔ)水５９０萬(wàn)立方米，新增管道為木頭灘供水站日補(bǔ)水４３萬(wàn)立方米，新增北線日增供水１６萬(wàn)立方米，南線供水管道１０公里，日供水能力４５萬(wàn)立方米，為加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。 
      ６．城市化進(jìn)程加快。行政中心區(qū)城市主體框架基本形成，“三橫兩縱”路網(wǎng)工程及配套工程正在快速推進(jìn)，文化、教育、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所正在興建，為構(gòu)建自由港市提供了良好依托。 
    二、構(gòu)建自由港市的對(duì)策和建議 
      自由港市的建設(shè)目標(biāo)是：防城港市以發(fā)展綜合型的國(guó)際合作交流名城，傾力打造中國(guó)－東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地、信息交流中心和第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，功能完備、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的國(guó)際區(qū)域合作示范區(qū)——中國(guó)東盟合作第一城——自由港市。 
      １．解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。我們要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)體現(xiàn)在工作思路、工作作風(fēng)和工作成效上，體現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境、開(kāi)拓創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展上，體現(xiàn)憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、搶抓機(jī)遇和跨越發(fā)展上，以新的思想觀念、新的精神狀態(tài)、新的工作作風(fēng)、新的機(jī)制、新的舉措，真抓實(shí)干推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。 
      ２．組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加大自由港市申建工作力度。建議市委、市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的申建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，按照“以港興市、以工業(yè)興市、以商貿(mào)興市、以區(qū)位優(yōu)勢(shì)興市”、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思維，建成中國(guó)東盟合作第一城。抓緊研究制定科學(xué)完善的富有可操作性的實(shí)施方案，以扎實(shí)的申建工作，爭(zhēng)取自治區(qū)黨委政府的認(rèn)可，以自治區(qū)黨委政府的名義向中央、國(guó)務(wù)院申請(qǐng)獲準(zhǔn)實(shí)施。 
      ３．辟建防城港自由港市的實(shí)施步驟。辟建自由港市可分“三步走”：第一步，申建保稅港和保稅物流園區(qū)。實(shí)行港口與物流園區(qū)合為一體，使港口更具有國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等功能。第二步，申建自由貿(mào)易區(qū)、自由加工區(qū)、跨境合區(qū)。防城港市面臨著國(guó)家構(gòu)想中的“中越自由貿(mào)易區(qū)”選址定點(diǎn)的難得機(jī)遇，選擇在東興建立自由貿(mào)易區(qū)、自由加工區(qū)、跨境合作區(qū)是最佳定點(diǎn)。第三步，全面建設(shè)自由港市。就是將防城港市建成功能完備，集工業(yè)、貿(mào)易和其它第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的中國(guó)東盟合作第一城，帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新一極。 
         ４．制定完善的自由港市政策體系。為有效地吸引外資，順應(yīng)國(guó)際資本流動(dòng)的基本規(guī)律，提供各種優(yōu)惠待遇，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，制定特殊的政策：一是充分用好國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和西部開(kāi)放開(kāi)發(fā)的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家將防城港市列為中西部區(qū)域合作協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，享受“國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的有關(guān)政策待遇：二是積極爭(zhēng)取國(guó)家將防城港確定為保稅港，進(jìn)行“區(qū)港一體化”試點(diǎn)探索：三是積極爭(zhēng)取國(guó)家將東興市邊境合作區(qū)轉(zhuǎn)為“跨境合作區(qū)”、“自由貿(mào)易區(qū)”，成為中越自由貿(mào)易的承載區(qū)；四是積極爭(zhēng)取國(guó)家將防城港確定為“自由港市”的政策支持，取得中央批準(zhǔn)辟建綜合型自由港市方案；五是從法律上給予保證，由相關(guān)立法機(jī)構(gòu)參照國(guó)際慣例和不同國(guó)家、地區(qū)的自由港的法律法規(guī)，制定具有中國(guó)特色的《防城港自由港市管理?xiàng)l例》。 
      ５．高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為自由港市建設(shè)提供物質(zhì)載體。按照“一個(gè)中心、兩條經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、三島三灣”大市區(qū)布局，迅速掀起“九大工程”的“雙百項(xiàng)目”建設(shè)新高潮，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)新城核心區(qū)建設(shè)；以“三島三灣”組合大港布局，突出樞紐功能，打造富有生機(jī)與活力的國(guó)際合作交流第一城。 
      ６．進(jìn)一步改革行政管理和企業(yè)管理體制，為自由港市建設(shè)提供體制保障。按照精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)的原則設(shè)置，加人防城港市行政管理和企業(yè)管理體制的改革力度�？梢钥紤]將發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局、招商局、國(guó)資委等整合成一個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀管理部門(mén)和一個(gè)商務(wù)部門(mén)，統(tǒng)一管理工業(yè)和商業(yè)貿(mào)易；將交通、口岸、港口等整合成一個(gè)交通管理部門(mén)，統(tǒng)一管理大交通。通過(guò)整合，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，提高工作效率，做好管理和服務(wù)工作。 
      ７．實(shí)施“人才國(guó)際化”戰(zhàn)略，為自由港市建設(shè)培養(yǎng)引進(jìn)大批國(guó)際化人才。自由港市建設(shè)，需要涉及港口、規(guī)劃、物流、外貿(mào)、金融、企管、法律等多方面人才，高素質(zhì)的國(guó)際化人才隊(duì)伍，是辟建自由港市的關(guān)鍵所在。建議加大人才體制機(jī)制改革和人才國(guó)境外培訓(xùn)的力度，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批開(kāi)放型的國(guó)際復(fù)合型人才隊(duì)伍，為防城港自由港市的構(gòu)建提供堅(jiān)強(qiáng)的人力和智力支持。（作者系防城港市社科聯(lián)副主席）