專訪青島市委常委、常務副市長王書堅 
　　推進“環灣保護、擁灣發展”
　　青島，作為山東半島城市群“一體兩翼”戰略確立的龍頭城市，對內面臨著結構調整和產業升級的重任，對外則擔負著在整個山東半島城市群的引領者角色。在中國新一輪增長極格局中，青島如何來確定自身的產業布局？如何依靠這樣的產業布局來輻射帶動山東半島？為此，本刊專訪了青島市委常委、常務副市長王書堅。
　　區域戰略：
　　擁灣集聚、圈層輻射
　　《新經濟導刊》：在多輪驅動的經濟圈崛起背景下，青島市對自身的經濟發展作出了怎樣的戰略規劃？
　　王書堅：與先進地區相比，青島市產業發展中的結構性矛盾依然較為突出，在三次產業中，盡管第三產業這幾年得到快速發展，但44.1%的比重在15個副省級城市中也只排第12位。在服務業中，金融、物流、信息等現代服務業比重偏低，只有45%左右。同時，在工業中，紡織、服裝、橡膠、鋼鐵等傳統工業仍占有較高比重，石油化工、電子技術、合成材料等新興工業以及高新技術產業有待進一步加快發展。
　　前年召開的青島市第十次黨代會提出：進一步轉變經濟增長方式，調整優化經濟結構，提高經濟增長的質量和效益，走出一條以自主創新、集約發展、節能降耗、環境保護為特色的科學發展之路，積極打造先進制造業基地、高新技術產業基地、現代服務業基地和區域性經濟中心、東北亞國際航運中心、國家海洋科研中心。
　　圍繞這個目標，近兩年來，我們按照走中國特色新型工業化道路的要求，著力培育以先進制造業、現代服務業、高新技術產業為主的現代產業體系。
　　隨著城市經濟社會的發展和城區資源環境承載力的減弱，青島市城市南北差距、生態環保、空間布局和產業升級等方面的矛盾逐漸顯現。
　　近兩年來，市委、市政府提出實施了“環灣保護、擁灣發展”的重大戰略，這是產業布局調整、打造半島高端產業集聚區的重大舉措，為青島未來10～20年建設現代化國際海灣城市描繪了藍圖。這其中，大力發展先進制造業、現代服務業和高新技術產業帶動經濟形態轉型升級，加快實施擁灣集聚、園區集中、圈層輻射的環灣產業布局調整，盡快形成梯次展開的產業圈層，是未來5~10年經濟社會發展的重要任務。
　　《新經濟導刊》：區域要素稟賦是一個城市發展的核心支撐，青島要發展，應該如何利用自身的要素稟賦來進行自己的產業布局，從而既實現自身發展，又能在環渤海經濟圈中體現出“比較優勢”？
　　王書堅：首先，我們將把環膠州灣地區這個核心圈層，打造成為全市高端產業發展的集聚區。其中，市南、市北濱海區，以灣口隧道建設、團島區域、小港灣區域改造等為契機，積極發展港航服務業、旅游業和特色餐飲業；四方、李滄區域，以搬遷改造老工業企業、跨海大橋、太原路鐵路新客站建設為契機，著重布局商貿、郵輪經濟、休閑娛樂、都市工業、高新技術產業和大宗商品物流等特色板塊；膠州灣北部高新區，重點發展電子信息、生物醫藥、新材料、新能源與高效節能、先進裝備、海洋科技、國防科技等高新技術產業，成為高新技術和先進裝備研發制造基地；紅島新城區，以會展園區為“啟動點”，重點發展國際會展、旅游休閑等新興產業，打造城市北部中心區；膠州濱海區域，以少海新城開發和膠州新產業基地為啟動點，盡快推進基礎設施建設，積極發展生態旅游和先進裝備制造業，為形成西北部新城區夯實基礎；黃島區域，以充分發揮臨港優勢為重點，做大做強汽車、造船、石化、家電電子等產業集群；前灣保稅港區，以發揮保稅港區優勢為重點，優化保稅政策和功能，大力發展現代服務業，加快區港一體化建設，推動自由貿易港(區)發展。
　　同時，以核心圈層為中心，輻射和帶動即墨、膠州、膠南等內圈層和萊西、平度等外圈層。
　　重點發展先進制造業，改造提升傳統優勢產業，加快發展生產性服務業、農村服務業和現代農業。膠南、膠州、即墨重點布局以車船配件、紡織機械等為主的裝備制造、家電電子、紡織服裝等產業。平度、萊西，積極推進輕工業基地和化工基地建設，重點布局家電電子、紡織服裝、食品加工等產業，實現區域經濟的整體躍升。
　　產業布局：
　　以危為機，調整升級
　　《新經濟導刊》：本輪金融危機對青島造成了怎樣的影響？
　　王書堅：當前，面對國際金融危機的蔓延沖擊，面對自身發展中的結構性矛盾，我們將按照山東省委、省政府最近提出的“建設以青島為龍頭的膠東半島高端產業聚集區”的新要求，把促進當前經濟增長與推動結構調整、產業升級結合起來，把應對國際金融危機與解決自身深層次矛盾結合起來，進一步強化產業高端要素聚集，突出發展先進制造業和現代服務業，努力在擴內需、促增長中實現調結構、上水平，在推進經濟振興中加快實現發展方式轉變，在環渤海經濟圈和沿黃經濟帶中發揮自己的應有作用。
　　去年，在遭受金融危機沖擊的形勢下，我市造船、汽車、機械和石化產業集群均增長28%以上；今年一季度，石化、汽車客車制造、船舶制造產值分別增長47.9%、24%、25.6%；尤其是裝備制造業，近兩年實現產值均占全市規模以上工業的近30%。服務業發展方面，去年服務業增加值高于全市生產總值增速3.9個百分點，對生產總值、地稅收入和城鎮新增就業的貢獻率分別達到50.8%、68.4%和82.1%，在抵御金融危機沖擊中發揮了重要作用。
　　《新經濟導刊》：對于青島經濟，如何進行結構調整和產業升級？
　　王書堅：一是大力發展先進制造業，走中國特色新型工業化道路。我們將抓住國家和省十大產業振興的重要機遇，制定實施家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵以及物流等產業發展三年推進方案，突出解決好企業集中度、龍頭企業配套、核心技術攻關、技術改造、產業布局和人力資源配置等問題。結合舊城改造和城區老企業搬遷，制造業項目將重點向五市布局，構建產業鏈—產業集群—產業基地的發展模式，促進先進制造業規�；�、集約化發展。力爭“十一五”末，年營業收入過1000億元的特大企業2家，過100億元的企業15家，過10億元的企業100家；四年內建成全國重要的船舶和海洋工程基地、高速列車產業化基地、汽車制造出口基地和世界知名的家電電子產品生產基地。同時，引導企業用好增值稅轉型、進口設備免稅等優惠政策，組織實施和儲備一批重點技術改造項目，推動工業化與信息化融合，提升傳統產業競爭力。
　　二是加快發展現代服務業，構建以服務經濟為主的產業結構。在工作思路上，堅持發展現代服務業與發展民營經濟緊密結合、與承接國際產業轉移緊密結合、與發展品牌經濟緊密結合、與城市規劃建設管理緊密結合、與體制機制創新緊密結合。在工作重點上，以金融、現代物流、旅游、商貿流通、科技與信息服務、文化創意、房地產、中介服務、會展九個產業和總部經濟為重點，帶動整個服務業快速擴張。在載體建設上，實施“3311”工程，到2012年，規劃建設30個服務業集聚區和300個投資過億元服務業重點項目，培育100家服務業重點企業和100個服務業知名品牌，夯實服務業發展的基礎。當前，著力抓好“三個突破”，推進“三個提升”，就是突破生產性服務業、生活性服務業和農村服務業，著力提升服務業集聚區對區域經濟的輻射力、重點項目投資對內需的拉動力、企業和品牌對服務經濟的支撐力。
　　對接日韓：
　　注重群體，重心轉變
　　《新經濟導刊》：青島的日韓資源優勢(2384.581,-45.40,-1.87%)非常明顯，金融危機背景下，這些資源優勢受到了怎樣的影響？
　　王書堅：的確，由于地理區位的原因，青島在對日韓經貿合作方面具有一定優勢。應該說，在青的日韓企業近年來發展情況總體良好，但金融危機的沖擊也使日韓投資企業受到了較大影響。
　　對此我們采取了多方面措施。
　　一是分別從國際市場開拓、出口信用保險、科技興貿等9個方面對企業進行專項扶持，加大出口退稅力度，如去年我市安排退稅總額180億元，比去年增加57億元。
　　二是推動銀企合作，通過舉辦大規模的銀企對接活動，為銀行和企業搭建了合作對接的平臺，推動30余家銀行為全市近400家外經貿企業提供授信額度近160億元，為企業創造了比較寬松的融資環境。
　　三是切實減輕企業負擔，市政府取消和減免了19項行政事業性收費，涉及金額約190 億元。這些政策措施，目前都見到了成效。
　　《新經濟導刊》：青島如何利用好毗鄰日韓的區位優勢？下一步，如何進一步提升對日韓招商的層次和水平，做好互利共贏的文章？
　　王書堅：下一步，如何提升對日韓招商的層次和水平，我們初步考慮：
　　一是轉變招商思路。更加注重群體招商引資，充分利用龍頭城市的比較優勢，立足膠東半島，做好半島項目引資服務，實現群體招商的重心轉變；更加注重引資質量與效益，致力于引進“高附加值、高效益、高科技含量”和“低能耗、低污染、低占地”的“三高三低”項目，提高吸引外資的質量和帶動效應。
　　二是優化引資結構。重點引進符合我市產業發展需要的先進制造業、現代服務業和高新技術項目。發揮我市與日本、韓國的地緣和人脈優勢，加強同日韓大公司的聯系與合作，吸引日韓大公司來我市設立投資額度大、資金和技術密集的大項目。
　　三是建立互信友好合作機制。充分利用好“青島”城市品牌，鞏固發展青島“日本周”、“韓國周”等大型經貿活動營造的良好合作氛圍，為長期友好交往和經貿合作奠定堅實基礎。
　　四是進一步優化投資環境。完善外商投訴應訴體系，認真解決政務、人才、生活等環境方面存在的問題和不足，進一步營造“親商、安商、扶商”氛圍，創建更具吸引力、更加和諧的投資環境最佳城市。