5月11日，上海市公布《貫徹國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業、建設國際金融中心和國際航運中心意見的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。到2020年，上海將基本建成航運資源高度集聚，航運服務功能健全，航運市場環境優良，現代物流服務高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。《實施意見》主要涉及優化現代航運集疏運體系、發展現代航運服務體系、探索建立國際航運發展綜合試驗區、完善現代航運發展配套支持政策以及促進和規范郵輪產業發展五方面內容。 
　　《實施意見》鼓勵支持港口、航運企業以資本為紐帶開展跨區域合作，完善港口結構與布局，建成東北亞國際集裝箱樞紐港，加快建設國際郵輪母港；鼓勵世界知名船舶管理公司入戶上海，配套建設中國船員專業人才市場，建立航運經紀人資質準入和審核工作制度，完善航運科技、航運咨詢和航運信息服務產業體系。在探索建立國際航運發展綜合試驗區方面，《實施意見》提出對注冊在洋山保稅港區內的航運企業從事國際航運業務取得的收入和倉儲、物流等服務企業從事貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業務取得的收入，免征營業稅，將中資外籍船舶特案減免稅政策執行截止日期延長。