市政府５月１４日出臺了《關于進一步加強拓市場促調整保增長工作的若干意見》，全文如下： 
　　為進一步貫徹落實國家及省市關于擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一系列政策舉措，根據省委十二屆五次全體（擴大）會議和全省經濟工作電視電話會議精神，明確全力開拓市場是促調整、保增長的關鍵，要集中力量抓主要矛盾，通過開拓市場來促調整保增長，重組開放型經濟新優勢。堅持以企業開拓市場為主體，以建立對接海內外的現代營銷物流體系為根本，以大力發展現代物流市場為重點，以完善政務服務、口岸服務、金融服務為保障，以優化商務環境和完善政策體系為支撐，努力促進全市經濟社會平穩較快發展，特提出如下意見：
　　一、鼓勵各類企業自主開拓市場
　　各類工貿企業都要發揮積極性和創造性，“千軍萬馬”積極開發開拓市場保增長。鼓勵企業參加國內外重點展會。今明兩年整合外貿扶持資金，對企業參加的境外重點展會，給予展位費全額補貼。對企業參加的其他境外展會，展位費給予７０％補貼。在統一補貼標準和范圍的基礎上，由市縣兩級財政統籌安排。對企業參加由政府組織的國內重要展會，由市縣兩級財政給予一定的展會費補貼。加快推動企業二、三產分離發展，組建市場化的營銷服務機構，提升企業專業化開拓市場的水平。對企業分離設立的市場開發營銷類服務業企業，自分離次年起３年內，免征水利基金，其實現的增加值、營業收入、利潤總額形成的地方財力部分，由同級財政部門給予企業５０％的補助。大力推動我市企業承接聯合國采購業務，引導更多企業獲取聯合國采購資格和進入產品采購名錄，積極參與聯合國采購商品招投標，對效果明顯的給予一定獎勵。
　　二、鼓勵內外貿企業建立國內營銷網絡，發展大物流集團
　　設立開拓國內市場專項資金，支持本地內外貿企業（包括進出口企業、內貿公司、供銷社等）到南昌、武漢、重慶、成都等城市建立直銷中心，開設經營網點，開展連鎖經營，發展貿易物流大集團。力爭年內在國外開設５００家以上銷售網點、在國內開設１０００家以上銷售網點的物流企業達到１０家，市貿易局、市外經貿局、市經委分別組織本市系統的企業開拓國內市場爭取銷售額達到各３００億元以上，供銷社系統在２００億元以上。從今年起每年安排１０００萬元專項資金，用于到南昌、武漢、重慶、成都等國內重點戰略合作城市舉辦“寧波周”活動，為企業拓展市場搭建營銷平臺。視條件成熟狀況，在國內這些重點城市設立有關機構，負責寧波與重點城市之間的戰略合作及寧波企業拓展國內市場的相關服務工作。充分利用我市大型骨干企業現有國內市場營銷網絡資源，拓展國內市場，擴大寧波產品的銷售。實施“萬村千鄉市場工程”，啟動“鄉鎮商貿中心”工程，市財政在商貿、供銷專項資金中安排１２００萬元，用于“萬村千鄉”市場工程、農資連鎖經營和村級服務社建設。
　　三、鼓勵內外貿企業開拓海內外市場
　　支持我市進出口企業、內貿企業和供銷社等“走出去”到國外設立營銷網點、直銷基地和交易中心，建設具有自主性國際營銷網絡的跨國現代物流大集團。對在與我國有貨幣互換或與中資銀行開展人民幣結算的國家和地區拓展市場的，給予重點支持。繼續保持和加大財政對境外重點城市開展“寧波周”活動的支持力度。今年安排４００萬元專項資金，鼓勵企業聯合設立境外專業營銷網絡，借助駐外經貿聯絡處、商會、企業等機構力量，為我市中小企業拓展境外銷售服務。今年安排１０００萬元專項資金，開展電子商務的試點，重點鼓勵建設和完善集產品展示、信息發布、商品交易于一體的綜合電子商務物流大集團，具體由市現代物流工作領導小組辦公室牽頭，會同財政局、信息產業局、貿易局、外經貿局、市經委等研究落實。積極鼓勵和引導外貿企業參加外銷產品內銷活動，逐步建立國內直接營銷、網絡營銷等內銷服務網絡和物流體系。　四、鼓勵設立具有獨立營銷體系的物流龍頭企業銷售其他企業的商品 
　　對已設有國內外營銷網絡的大企業，要鼓勵其營銷體系獨立設置，專業發展成為現代物流的龍頭企業。對這類獨立發展的現代物流的龍頭企業，根據其銷售其他企業商品的實績，給予重點政策的扶持。今年起連續３年每年由市財政安排５０００萬元專項資金，對總部在寧波、對外建立有國內外銷售網點、年度營銷實績綜合排名前２０位的現代貿易物流大集團企業，予以重點扶持和表彰獎勵。對企業依托自有營銷網絡帶動本地其他企業產品銷售的，按其銷售比例予以一定的獎勵。對這些重點貿易營銷企業，各縣（市）區國資可適當參股，政府性擔保公司優先予以信貸擔保，并優先給予財政性資金貸款貼息、電子商務專項資金等方面的政策支持。
　　五、鼓勵聯合組建為區域特色經濟中小企業服務的貿易物流大集團
　　各縣（市）區要牽頭組建并重點扶持一二個為塊狀經濟中小企業提供國內外營銷網絡服務的股份制物流集團，鼓勵文具、模具、家電、服裝等具有區域特色經濟優勢的塊狀經濟組建大型貿易物流大集團。在國內建立營銷網絡，網點和銷售中小企業商品達到一定規模的，３年內按其新增地方財政貢獻部分由各地財政給予補助。慈溪等地要充分利用家電下鄉等國家促進國內消費市場的有利時機，指定專人負責牽頭協調，支持家電企業聯合組建銷售和售后服務網絡的股份公司，積極擴大進入全國家電下鄉產品目錄的實際銷售份額。對重點營銷服務企業增量達到一定條件的，３年內，其對地方財政貢獻比上年增長１５％—３０％以上部分，分別給予５０％—７０％的獎勵。支持營銷公司和物流企業推進電子化進程，把建立直銷窗口和營銷網絡、網上交易和網下交易有機結合起來，打造產品的物流配送、門店管理、售后服務一體化的電子商務平臺。
　　六、鼓勵國內外企業來甬設立采購基地擴大地產品銷售
　　利用東部新城的國際貿易展覽中心、國際航運服務中心、國際金融服務中心、梅山保稅港區、鄞州南部商務區等商務產業基地和園區，分別制訂優惠政策，給予租房房租優惠、購房價格優惠或補貼和地方財政扶持等方式的支持，大力引進國內外知名貿易物流企業、運輸物流企業、會展企業、企業商務辦事處、金融機構等，打造國內外商務物流企業集聚的“洼地”和商務物流企業創業發展的“福地”，提升寧波內外貿易開拓市場的能力，進行聯合采購貿易活動。符合引進市外大型服務業機構條件的，給予２００萬元—６００萬元的一次性財政補助，并享受其他優惠政策。利用貿易類商務基地（園區）引進大型采購企業來甬設點、設分公司和貿易機構。加強東部新城、鄞州南部商務區、北侖集裝箱海鐵聯運樞紐、鎮海大宗貨物海鐵聯運樞紐、櫟社機場國際保稅物流園區、第四方物流平臺等城市商務產業基地的建設和招商工作，各產業基地（園區）要制定統一的招商引貿政策，聯合建立專門招商機構，強化引進外地大型采購和營銷機構的工作。利用國際貿易展覽中心吸引各類國內外展會和優秀會展企業。對以寧波國際貿易展覽中心為注冊地并舉辦進出口臨時展或常年展的外地企業，給予適當的財政補助，符合條件的新辦展會可申請展會資金資助，促進國內外大型采購企業來甬對接采購。對在寧波國際貿易展覽中心舉辦，展覽面積２萬平方米以上，且境外參展企業展覽面積占總面積６０％以上的環保設備、醫療器械、電子自動化生產裝備等進口貿易展會，每個展會給予１２０萬元—２００萬元的資助。推進國內腹地城市異地合辦展會，促進寧波產品進入外地市場，促進外地出口商品在寧波出口促銷。引導我市內外貿企業與國內外大型采購集團建立合作關系，積極發展雙向代理，建立長期合作機制，成效顯著的給予獎勵。積極研究扶持處于成長期的優秀展會和對拓市場促調整保增長有直接作用的新辦展會、節慶活動、會議論壇的新辦法。
　　七、鼓勵發展現代運輸物流業，為促進國內外貿易物流的發展提供便利條件
　　在港口發展專項資金和港口建設費中安排寧波港航發展資金，用于扶持海鐵聯運。對每條新開通省內外至寧波港鐵路港站到發的并通過寧波港海鐵中轉的鐵路“五定”班列或直達專列，３年內按照該班列或專列在寧波港鐵路港站實際到發的集裝箱重箱給予資助，資助標準為省內每標準箱３００元，省外每標準箱５００元。支持鎮海液體化工市場、余姚塑料制品市場等到內地城市設立聯辦的分市場，形成以寧波作為市場總部基地的市場物流體系。加快第四方運輸物流市場的發展，引導企業積極參與第四方運輸物流市場交易，對在網上市場交易額達到一定數量的會員企業，按規定給予補貼，并在企業融資、業務推廣、運政管理、人才培養、特許經營等方面予以優惠。做大做強跨市、跨省、跨國的商貿企業和運輸物流企業，對于拓市場促調整保增長的先進物流企業，按照一定標準予以獎勵。加快培育物流市場專業人才，今明兩年在全市招聘１０００名高校畢業生，經培訓考核合格后，推薦到現代物流企業及商務物流產業基地工作。
　　八、鼓勵金融機構加大對企業營銷的信貸支持
　　鼓勵金融機構在風險可控的前提下，對符合條件的困難企業給予信貸，支持企業履行訂單、開拓市場。優先保障具有國內外營銷網絡的現代物流大集團的信貸，支持拓市場促調整保增長。引導金融機構設立小企業信貸專營服務機構，確保小企業貸款２００９年增幅高于全部貸款總量增幅。創新小企業流動資金貸款還款方式，簡化到期轉貸手續。加快中小企業集合信托計劃試點，探索小額貸款保證保險業務，鼓勵縣（市）區與金融機構合作發展中小企業特別委托貸款業務。增加安排信保補貼５０００萬元專項資金，擴大財政信保資金享受范圍，對出口企業投保出口信用保險給予５０％的保費補貼。積極創新出口信用保險投保方式，鼓勵企業集體打包投保出口信用險。保費補貼由縣市兩級財政統籌安排。
　　九、鼓勵企業開發有市場前景的新產品和業務
　　發揮科技創新各類專項資金的作用，加快以開發市場為目標的產品創新，調整企業產品結構，積極開發市場。企業投入新技術、新產品、新工藝發生的研究開發經費，稅務部門按國家的規定切實落實企業所得稅稅前加計扣除政策。今年起連續４年每年在工業“兩創”倍增計劃專項資金中安排２４００萬元，獎勵創業創新示范企業開展創業創新活動。對經認定的市級科技型企業，由同級財政給予企業所得稅地方留成部分５０％的獎勵。加快制定實施產業調整振興行動計劃，積極推動企業與國家產業振興規劃的項目和產品對接。實施大企業、大集團和中小企業聯動成長計劃，提高專業化分工協作水平。鼓勵企業發展服務外包，市財政安排１０００萬元服務外包發展專項扶持資金。引導服務外包企業開展國際國內資質認證，支持高端服務外包企業拓展投融資渠道，加快推進離岸服務外包企業發展。對年高端服務外包業務額前１０名企業予以表彰和獎勵。
　　十、充分發揮政府及國有投資的作用，鼓勵在同等條件情況下優先采購寧波的產品、材料、裝備和服務
　　基于提供方便和優質的售后服務的要求，鼓勵政府類、國有資產投資類項目在同等條件情況下優先選用本地產品，包括材料、工程建設、設計、裝備、軟件、各種服務等，擴大寧波各類所有制企業的產品市場和服務市場，外地企業在寧波注冊并符合相關條件的應一視同仁。具體由市發改委、財政局、科技局、經委、金融辦、監察局等部門制定操作辦法。
　　各地各部門要進一步提高思想認識，切實加強組織領導，落實拓市場促調整保增長的工作舉措。市政府分別成立由分管副市長擔任組長的穩定外貿和拓展國內市場兩個領導小組，其中穩定外貿領導小組由市外經貿局牽頭、拓展國內市場領導小組由市經合辦牽頭，市發改委、財政局、經委、貿易局、交通局、口岸打私辦，寧波海關、寧波檢驗檢疫局，市會展辦、物流辦、金融辦、供銷社等相關部門共同參與。各縣（市）區也要成立相應領導小組，建立健全工作機制；市有關部門和各縣（市）區要圍繞支持企業開拓市場、構建營銷網絡體系等出臺相關政策和實施細則；要結合開展“創建服務型機關，促進企業發展”活動，幫助企業解決開拓國內外市場的實際難題；要強化目標責任分解落實，明確拓市場促調整保增長的階段性目標任務，強化督促檢查，抓好落實到位，把拓市場促調整保增長作為工作考核的重要內容；要加大宣傳推廣力度，及時宣傳報道和表彰獎勵拓市場促調整保增長工作的有效經驗和先進典型，努力營造全社會共同關心、支持和幫助企業開拓市場的濃厚氛圍。