一、科學規劃，合理布局，完善我市商品市場網點布局 
　　（一）嚴格規劃新市場建設。對新建上馬的市場，必須進行嚴格的科學論證，并按照《臨湘市商業網點規劃》要求嚴格審批，避免盲目建設，走科學發展之路。
　　（二）合理整合舊市場分布。主要是做好“三字”文章：①把握“遷”字。對位于城區中心不符合規劃要求的市場，有條件的要向外遷移，確保市場布局的有序發展。②緊扣“拆”字。對已經完全落后形勢，無改造發展前景的市場必須予以拆除。③巧用“轉”字。對一些難以搬遷、無須拆除的市場，要予以改造，轉變功能，向適宜方向發展，從而優化市場布局。
　　二、規范管理，優化服務，確保我市商品市場穩步發展
　�。ㄒ唬┘訌娢沂猩唐肥袌鲆幏痘�管理。一是加強政府調控。首先，政府要組織專業的評估機構和管理人員，對新建市場進行可行性分析論證，廣泛征求社會意見，必要時可以召開聽證會。市場管理中心作為政府所屬從事市場經營管理的專職部門，要認真履職，積極協助政府搞好項目論證，為政府決策提供科學依據和正確意見。政府對不符合我市經濟發展狀況，與城市規劃建設不相銜接，與消費群體分布和購買力水平不相適應的市場建設項目，堅決不予審批。對沒有經營實力和管理能力的市場開發商投資興建市場，要予以限制，避免市場盲目上馬，防止資源浪費。其次，加強市場行業引導，統籌市場發展，防止惡性競爭，特殊情況和關鍵時候可啟用經濟、行政或法律手段干預市場不良競爭，引導協調市場有序發展。二是規范市場管理。1、堅持入市經營。工商、市場管理、城管、市政等部門要加大聯合整治力度，重點打擊流商散販，集中取締馬路市場，實行入市經營。2、實行專業化隊伍管理。市場管理中心除規范和管理好自辦市場外，還應肩負起統一管理市場的職責，引導市場主辦單位管好市場，實現市場有序經營和良性發展。對秩序混亂、缺乏管理力量的市場可采用托管或接管的方式納入市場管理中心統一管理。具體管理工作要從三方面著力：①要加大市場安全管理，確保市場安全運行，防止火災和商品質量等安全事故發生。②要加大經營購物秩序的整治力度。市場主辦或管理單位要安排專職力量，堅持日常管理和集中整頓相結合，開展長效整治，規范經營購物秩序，確保市場人流、物流、車流暢通。③要堅持劃行歸類。對經營類別混雜的市場要逐步調整，有效規劃經營類別，實行“一巷一品”或“一廳一品”。
　　（二）優化服務水平，改善市場發展環境。一是不斷推行和完善“一站式服務、一票制收費”，給各市場經營業主創造一個寬松的經營環境。二是積極協調各職能部門的執法執收，為市場營造良好的發展空間。特別是在經營戶稅費、辦證、信貸、營運等方面規范收費標準，簡化辦事程序，提高服務質量和效率，讓廣大經營戶進得來、留得住、有得賺。三是市委、市政府加大監督力度，強化整治措施，及時為市場發展“保駕”。一方面，繼續開展執法執收部門公開評議活動，組織外來客商和個體工商戶對執法執收部門的服務情況進行評議，并將評議結果利用大眾媒體予以公示。另一方面，紀檢、司法部門要切實擔負起整治經濟環境的重任，嚴厲查處損害環境的人和事，適時公開曝光一批典型案件。
　　三、提質擴容，拓展邊貿，增強我市商品市場發展后勁
　　對我市商品市場發展定位，我們是這樣想的：依托和穩定現有商品市場，改造升級農貿市場，培育發展有特色的專業市場，創新現代物流市場。為增強我市商品市場發展后勁，我們主要做好以下三個方面的工作：
　�。ㄒ唬┨釞n升級，提升市場競爭力。要廣辟融資渠道，多方籌集資金，加大市場整改投入，加快市場提檔升級步伐，打造亮點市場，走品牌化經營之路，適應市場競爭形勢，提升市場競爭力。就我市場目前實際而言，可采用“政府財政配套撥一點、主辦單位適當擠一點、經營戶個人集資捐一點”的辦法籌集改造資金，集中整改完善市場配套設施，翻新提升市場形象。當前，按國家有關規定和城市管理要求，我市城區幾大農貿市場急需提質改造，但由于資金短缺，“農改超”建設步伐緩慢。
　　（二）壯大市場規模，打造有特色的專業市場群。重點培養發展有鮮明特色的專業市場和適當規模的批發市場。具體到我市市場行業，要改造發展建材大市場、竹器等專業批發市場，要規劃建設鞭炮、家電、家俱、摩托車等專業批發市場和現代化的物流市場。
　�。ㄈ�）拓展邊貿，做活邊貿物流經濟。充分利用湘鄂贛三省交界交通便捷的區位優勢，做大做強市場，做活做優邊貿物流。建設好江南、羊樓司、黃蓋、詹橋等邊貿市場，形成湘北最大的特色產品集散地，增強邊貿輻射力。