1月1日起開始實施的《成品油價稅費改革方案》讓千萬貨車司機歡欣鼓舞，他們堅信，隨著公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費的正式取消，加上政府還貸二級公路收費逐步撤銷，錢會越來越好賺。 
　　3個月后，司機們卻發現，現在出門跑車，公路上，幾乎每個縣都有運管、路政的層層關卡；高速路上，又有交警、交通部門的重重攔截，盡管不用再交養路費，但每月多出的罰款比以前交養路費的費用還多。他們驚呼“稅費改革后，公路三亂更加猖獗了”。 
　　　　上路罰款的部門越來越多 
　　4月1日上午11點，南陽市西峽縣的貨車司機杜景業駕駛著一輛廂式貨車來到了成都，此時距他送貨的目的地已經不遠了。公路上，成都市交通委員會的工作人員攔查過路車輛，隨后，杜景業的貨車被扣留在停車場，下午3點，杜被以“使用擅自改裝已取得車輛營運證的車輛”為由罰款5000元，和他同時遭到處罰的還有10多輛外地貨車。 
　　4月2日，西峽貨車司機王宇途經陜西省藍田縣時，貨車被在公路上查車的當地運管所扣下，以檢查從業資格證件為由罰款2000元，直到交完罰款才被放行。 
　　此前的3月4日下午1點，貨車司機崔志國途經山西翼城縣境內時，遇到檢查車輛行駛證、營運證的山西省翼城縣道路運輸管理所的工作人員，隨后他的貨車被以“私自改型”為由扣留到指定停車場內，次日交納5000元的罰款后才被放行…… 
　　同樣的案例，“西峽貨車司機代言人”王金伍幾乎每天都能接到幾起。王金伍是西峽縣的一名貨車車主，2007年12月，本報以《貨車司機獨斗公路三亂》為題，率先報道他就公路三亂問題向100余個交警、交通部門提起行政復議、投訴或起訴。 
　　王金伍說，今年1月到現在，他已代理60多起行政復議和投訴，比去年多了20％，媒體的關注是原因之一，但更重要的是，養路費（還）在征收時，運管、路政很少上路罰款，稅費改革之后，全國各地的交通運管部門違規上路罰款的現象越來越嚴重。 
　　盡管《公路法》第九條明確規定：禁止任何單位和個人在公路上攔車罰款。《道路交通運輸條例》也明確規定，在公路路口檢查，不得攔查正常行駛的車輛，而實際上，在公路上設卡的運管人員不但對正常行駛的貨車進行攔查，有時候還追車。相關法規并沒有賦予交通部門上路查處車輛改裝的權限，但各地運管所查車輛改裝的比比皆是，而且罰款的標準都是5000元到2萬元，這比稅費改革前交通部門的罰款額度高出10多倍。 
　　王金伍說，原來路政的超限檢查站都是在固定地點設立，現在超限站都變成了流動的，只罰款不卸貨，路政人員在公路上隨時對過往車輛進行檢查，讓過往司機不堪重負，經常往返于西峽與鄭州之間的司機張新史說，以前他出門帶2000元就夠花了，但現在路上查超限的多了，得多帶500元。 
　　　　貨車司機的負擔越來越重 
　　43萬人的西峽縣是南陽市十縣兩區中人口最少的縣，但卻是南陽市貨車最多的運輸大縣，擁有貨車3000多輛，從而帶動包括司機、貨車維修、汽車配件等相關從業人員2萬余人。一定程度上，西峽貨車司機體現了整個行業的生存現狀。 
　　50歲的車主老董2000年起開始和朋友合伙做貨運生意，生意好的時候，一年能掙10多萬元，如今他和合伙人已經擁有了5輛貨車，和所有車主一樣，老董將每一次出車的情況都記錄在專門的賬本上。 
　　3月27日，一輛貨車去山西耀縣的賬本是這樣記錄的：加油2100元，生活費150元，加水、卸車210元，過路費1690元，罰款480元，加上其他開支，共計4870元，毛利潤1740元。 
　　而同一輛車2008年10月5日在同一條路上的開支是3500元，其中罰款只有100元，毛利潤為3850元，是現在的兩倍還多。 
　　2月22日，老董的貨車從西峽到西安的花費是這樣的：加油2200元，過路費1870元，罰款250元，換輪胎410元，信息費200元，其他開支若干。他的車去的時候拉石子，回來的時候運煤，共得運費6200元，減去5500元的開支，毛利潤只有700元。一次往返西峽與寶雞時，這輛車8天的毛利潤才3000元。 
　　老董賬本上的毛利潤尚不包括司機的工資，一輛車上要兩個司機，一天工資160元，也不包括每天近200元的各類保險費用，加上輪胎損耗等各項開支，讓老董感到生意越來越不好做了。 
　　生意之所以不好做，是因為運費越來越低，去年以前，從西峽到寶雞市每噸貨物的運費是170元左右，而現在降到了120元，原來只拉回來的貨就能掙到1000多元，現在是必須去的時候裝石子回來的時候拉煤才能賺這么多。 
　　造成運費越來越低的原因是，西峽縣每年都會增加數百輛貨車，2008年3月以前，幾乎每天都有好幾輛新購的貨車出現在貨車集中的仲景大道上，以至于武陟、山東的掛車廠頻繁來到西峽召開現場訂貨會。 
　　而今年以來，西峽貨車一輛也沒增加，激烈的競爭、越來越低的運費加上金融風暴的波及，已經讓車主們舉步維艱。 
　　稅費改革之后，養路費、運管費的取消給車主們帶來的直接好處是，以前一天也不敢讓車歇在家里，因為不跑就要損失數百元的規費，而現在不用再交每月6630元的養路費，生意不好時敢讓車停下來了，但道路上攔車罰款的部門越來越多，無疑令車主們的負擔更為沉重。 
　　失去經費來源的他們上路撈錢 
　　老董的一輛貨車長13米，為了減輕車皮的重量，以便在過超限站時不至于超載，他將車身減去了1米，因此幾乎每次出去都要被各地運管部門攔截，以“私自改型”為由進行罰款。而不減去這1米，他就要被各地超限站以超限超載為由罰款。 
　　西峽貨車司機在長途運輸過程中，為了給剎車片澆水降溫而添加一個備用水箱，為了避免“油荒”時在加油站排幾天隊也加不上油而添加備用油箱，此外，車上裝了可以拆卸的活動箱板，這些都可能成為各地“私自改型”的罰款理由。 
　　王金伍說，湖北的荊門、陜西的西安、山西的運城、臨汾等城市成為罰款的重災區，普通公路的每個縣運管所都到公路上攔查處罰外地車輛，我省一些縣的運管所也跑到路上檢查車輛改型情況。 
　　王金伍認為，運管部門紛紛違規上路的真正原因是，稅費改革之后，隨著運管費的取消，各地運管所失去了經費來源。 
　　南陽某縣運管所一負責人告訴記者，他們單位有140多名員工，以前收運管費時還能領到財政撥款和交通規費5％的收費返還，而稅費改革后，所有的經費都沒了，稅費改革對于稅費征稽人員有具體的安置措施，而運管所工作人員將如何安置誰也不清楚。 
　　據他介紹，以前為了加大管理力度，各地運管所都招收了不少的臨時工，他們鄰縣的一個運管所，編制只有40多人，實際員工加起來超過了800人，“上路罰款也是無奈之舉，不然這么多人怎么活？” 
　　除了上路攔查車輛非法改裝外，各地運管所還存在以查資格證、營運證為名目進行罰款的情況，五花八門的罰款令司機們不堪重負，西峽一輛貨車在山西送貨時，不到80公里的路程被查了四次，共交罰款800元。 
　　在這種環境下，上路攔車、扣車、罰款的運管部門越來越多，因為屬于非法上路，不少運管所都是夜間出動而到了白天休息，而公路上亂罰款現象越來越嚴重，導致很多貨車不敢在公路上行駛，盡可能走高速。公路上的貨車越來越少，運管部門能罰到的款也隨之減少。 
　　高速路上的“罰款合作關系” 
　　4月4日，西峽縣的12名司機聯名向國務院糾風辦寫了一封舉報信，反映滬陜高速交警與停車場、高速路政“相互勾結”，高額收取拖車費用的事實。同樣的舉報信，王金伍已向國務院糾風辦網站遞交了56封，其中半數以上得到了回復和解決。 
　　2月22日，一輛西峽貨車在滬陜高速丹鳳服務區入口發生故障，被高速路政拖車10公里，在1公里外有高速出口的情況下，強行拖往停車場，要收費5000元，車輛被迫停留1天后，收取2300元沒給任何票據。 
　　3月29日，車尾號359的貨車在滬陜高速商南境內發生故障，高速施救人員將車輛拖至收費站出口，要收費2000余元，收取1800元沒給票據。 
　　記者從現場的一段錄像資料上看到，西安市高速交警二大隊處理事故的交警堅持要求該車必須在指定的修理廠修理，車主在分兩次送給該交警3000元的好處費后，該交警才同意通知物價部門定損放行。 
　　當時，高速路政的工作人員則對王金伍說，他們之所以被允許在這條高速路上對事故車輛進行施救，是因為跟交警“有合作”，收的這1800元，“零頭都得給人家交警”。 
　　王金伍說，上述車輛均是發生故障、被高速交警發現后轉交于高速路政拖車，或者是高速路政自行發現后強行拖車，將車輛舍近拖往停車場，高額收取拖車費用，不交納現金不放行。為了防止當事人投訴，要求司機寫出書面材料，拖車費幾乎沒有給票據，在10起拖車收費中只有兩起出具普通的收據，其余全部沒有出具發票。 
　　3月10日，司機杜建勛駕駛六軸半掛車，從河南西峽運輸貨物，車貨總重52噸，沿途經過河南、陜西高速公路三個收費站和一個超限檢查站，均不超限，但是，到陜西省與內蒙古交界處，被動態地磅稱重為58噸，車輛在此被滯留20余個小時，交納超限費用8260元后放行。而該車到達內蒙古包頭市卸貨時，當地的稱重仍為52噸。 
　　西峽縣10余位貨車司機紛紛向記者訴苦說，盡管稅費改革之后運營成本降低，但日益猖獗的公路三亂，讓他們的負擔比以前更重了。