從4月1日起，南寧海關實施了一條新規：從廣西中越陸路邊境進出境的運輸企業及運輸工具，必須向海關辦理注冊備案。申請辦理備案的車輛，必須在車體結構等方面達到規定的技術標準。據了解，新規所涉及到的廣西陸路邊境口岸有4個，分別是東興、憑祥、龍邦和水口口岸。

    新規實施后，眾多運輸車輛是否適應變化，對廣西邊境進出境運輸業務有何影響？4月1日，記者赴憑祥進行了調查走訪。　　

    海關新規：嚴管中途運輸車體全部密封

    據了解，這一新規是依據海關總署有關文件制訂的。

    新規要求：從4月1日起，廣西中越陸路邊境進出境運輸企業及運輸工具，須向海關辦理注冊備案；進出口貨物應由經海關準予注冊備案的海關監管車輛載運；邊境口岸與其后置監管場所之間的運輸（以下簡稱中途運輸），應按海關轉關運輸或跨境快速通關的方式，辦理海關監管手續；對中途運輸使用未經海關備案的車輛，須經海關批準，由海關實施途中押運。

    實施這一規定有何深層次背景？記者從憑祥海關了解到，主要是海關方面為了加強對中途運輸的管理。據介紹，由于一些邊境口岸與海關監管貨場不在同一個地方（比如憑祥的友誼關口岸、蒲寨互市點，都距離辦理報關手續的貨場憑祥物流園10公里左右），從口岸到貨場的中途運輸涉及的車輛很多，海關方面不可能一一全程監控，這樣就存在著一定漏洞：一些貨車在中途運輸過程中，擅自加塞貨物或調換貨物，以走私漏稅。

    實施注冊備案制度后，運輸企業要為備案車輛提供擔保，防止發生違法行為。獲準備案的車輛，必須符合一定的技術標準，車廂與貨物全部密封后由海關加封或上鎖，防止車輛在中途“做手腳”。

    記者目擊：一些貨車不符合標準

    4月1日下午3時許，在憑祥物流園門口及附近的道路旁，停靠著十幾輛載著出口貨物的貨車。這些貨車多為布面集裝箱貨車，少數是南寧車，多數是來自陜西、河北的外地車，因為車身不符合有關技術標準，被拒絕進入海關監管貨場。

    據了解，按照南寧海關的要求，這些布面集裝箱車輛應該用一整塊帆布覆蓋，布面上要有眼孔，車廂下方應有金屬環，金屬環的間隔和眼孔的間隔不超過20厘米，然后要用一根繩索穿過所有的金屬環和眼孔。這樣做就是為了對運載的貨物進行密封，以防在中途運輸時有人打開貨箱。

    據悉，很多貨車在金屬環和帆布這兩項上不合格，在被告知不能入場后，他們只能先行停靠在物流園附近，再聯系貨物老板或代理報關公司想辦法解決問題。

    一名運梨的河北司機告訴記者，他是4月1日上午到達憑祥的，來憑祥之前，他并不知道海關的新規定。要換帆布和焊裝金屬環，需要花費兩三千元錢，如果貨主不出錢，他也沒辦法解決，只能先停在路邊等貨主的安排。

    來自陜西的一名羅司機很著急，他說，車上拉的是蘋果，如果不能及時通關運到蒲寨，這些蘋果就難以保質。

    在物流園大門口，不停地有司機拉著海關工作人員來查看車輛，詢問如何才能達到標準，海關工作人員一一進行解釋，指出應該改造的地方。

    緊急應對：貨車排隊開進維修點改造

    4月2日上午，憑祥蒲寨的邊貿互市點陣雨不斷，幾十輛貨車排成長龍，等待進入天源貨場裝貨。近期正是越南西瓜上市的時節，來拉越南西瓜的絕大多數是北方貨車，一眼望去，都是掛河南、河北、陜西、安徽、山東、遼寧等地車牌的貨車。

    記者觀察到，有一部分貨車的車廂上有新焊的金屬環。一名來自山東的貨車司機說，他們3月31日晚上到達憑祥，4月1日去蒲寨排隊拉貨時才知道車輛不符合標準，只好將車退了出來，找到一個車輛維修點去焊接金屬環，等焊好后再去排隊。由于運西瓜的車很多，他們一直等到2日上午11時才進到天源貨場。

    在排隊等候的車輛中，也有不少車輛在金屬環方面不合格，一些司機四處向同行打聽該怎么辦。在蒲寨的一個車輛維修點，記者看到，有四五輛貨車正排隊等候電焊師傅幫焊接金屬環。一位電焊師傅說，4月1日，他們一直忙到晚上12時，幫十幾輛車焊好了金屬環，2日一大早又繼續忙開了。

    在天源貨場，經過改造后的貨車，在現場海關工作人員查驗合格后，都順利辦理了臨時備案，入場裝載西瓜。

    不重視新規：無法報關才臨時抱佛腳

    記者在采訪中了解到，4月1日和2日，有不少車輛因技術標準不合格而耽誤了原定行程。了解相關規定后，這些車輛都積極應對，對車身金屬環、帆布進行了安裝改造。

    對于海關部門的新規定，很多貨車司機稱事先不知道。對此，憑祥海關有關負責人介紹說，他們已經通過公告、發放資料、召開企業座談會等方式進行了宣傳。由于外地老板在憑祥進出口貨物都是通過本地企業代理報關的，從去年12月份至今，憑祥海關已4次召開本地企業座談會，向這些企業傳達新規內容，并讓這些企業向客戶宣傳，但很多企業對此并不重視，沒有傳達到位。有的外地貨車盡管事先知道4月1日要施行新規，但仍抱著觀望的態度運貨到憑祥，在無法報關的情況下才想到對不合格的車輛進行改造。

    6月1日后：個體車將不能運貨出關

    據了解，為了讓企業和運輸車輛有一個適應期，南寧海關對注冊備案工作采取了分步推進的方式：4月1日至5月31日，為注冊備案過渡期。在此期間，車輛正式備案和臨時備案同時進行。正式備案即按運輸企業注冊登記、車輛注冊登記和駕駛員備案的規定程序進行注冊備案，臨時備案是對未辦理正式備案，但符合規定技術標準的國內車輛，暫由車輛駕駛員在口岸現場海關辦理車輛的臨時備案。從6月1日起，車輛將全部實行正式備案，不再辦理車輛臨時備案，屆時，未辦理正式備案的車輛不再允許載運海關監管貨物。

    這也就意味著，從6月1日起，只有經過海關注冊備案的運輸企業的自有車輛，才有資質運送進出口貨物。那些個體貨車將不能從事轉關運輸。以前，一些外地個體司機將出口貨物運到憑祥物流園后，通過代理公司報關后，可以從物流園運到友誼關口岸或蒲寨互市點；6月1日后，這些個體司機只能將貨物運到憑祥，然后轉給有備案的運輸企業的車輛。

    憑祥海關有關負責人說，施行新規是為了規范進出境運輸管理，提高邊境口岸的物流業發展水平。（記者 王榮軍）