歐盟都一體化了，珠三角公共服務(wù)一體化目標沒有理由實現(xiàn)不了；珠三角一體化進程中，各市首先要做到基本公共服務(wù)均等化；當前，要制定珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立以基本公共服務(wù)均等化為導向的官員考核指標體系，提供一個通用型的辦事規(guī)劃，逐步降低區(qū)域間辦事成本…… 
　　昨天（28日）上午，市社科聯(lián)和市委黨校聯(lián)合舉行“東莞與珠三角一體化”戰(zhàn)略研討會，30多位來自社科界的專家、學者及相關(guān)部門的有關(guān)負責人齊聚一堂，重點圍繞東莞在珠三角一體化中的地位和作用、東莞城市新定位、如何實現(xiàn)東莞與珠三角城市在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、交通、治安等方面的對接等議題建言獻策。市委黨校常務(wù)副校長楊靖波主持研討會，市社科聯(lián)主席王思煜出席會議并作總結(jié)講話。
　　關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)型
　　應建立超越三個市的協(xié)調(diào)機制
　　市經(jīng)貿(mào)局副局長  羅斌
　　根據(jù)我的理解，《綱要》可以概括為四句話：基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)布局差異化、投資貿(mào)易便利化、協(xié)調(diào)機制常態(tài)化。最近，三個經(jīng)濟圈都有一些動作，但沒有建立超越三個市層面的協(xié)調(diào)機制，一體化就是空話。市內(nèi)各鎮(zhèn)街之間的協(xié)調(diào)同樣很關(guān)鍵。
　　目前東莞在全省經(jīng)濟總量第四，要趕超第三的佛山不容易，短期內(nèi)被追趕也不容易。新形勢下東莞如何“突圍”？一是要推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這是東莞的安身立命之本，也是東莞的優(yōu)勢所在。目前我們正在回顧和總結(jié)大朗、厚街、虎門等地中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級模式。
　　二是要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以實施新型平板顯示、新光源、新能源、新一代寬帶無線移動通信、軟件產(chǎn)業(yè)“四新一軟”和現(xiàn)化信息服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快編制信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動工業(yè)化和信息化融合。
　　三是推進園區(qū)建設(shè)，政府最能有所作為的是在園區(qū)方面，要注重與國家和地區(qū)間的合作。我之前就提出一個想法，即松山湖能否與臺灣合作，園區(qū)不能僅停留在一個個項目上，而要有更高層次的合作。
　　關(guān)鍵詞 服務(wù)
　　通過“均富濟貧”縮小財政能力差距
　　市委黨校校委、副教授  達蕃欽
　　珠三角不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距很大，很難單純依靠縱向轉(zhuǎn)移支付減少不同地區(qū)的財力差距。這就需要在建立橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度方面進行探索，即通過“均富濟貧”的資金轉(zhuǎn)移，縮小地區(qū)間財政能力的差距。當前，地方政府之間雖然沒有一個規(guī)范化、公式化、法治化的橫向轉(zhuǎn)移支付制度，但具有橫向轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的“對口支援”早已存在。可以在“對口支援”的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，引導和鼓勵地方政府發(fā)展制度化、規(guī)范化的橫向轉(zhuǎn)移支付。
　　珠三角一體化進程中，各市首先要做到基本公共服務(wù)均等化。我市要解決的問題主要有：建立戶籍人口同質(zhì)的基本公共服務(wù)均等化體制，建立區(qū)域同城的基本公共服務(wù)均等化格局，建立以常住人口為目標人群的基本公共服務(wù)均等化體系，建立以教育、醫(yī)療、失業(yè)保障、養(yǎng)老、公共衛(wèi)生、救濟等為支柱的公共服務(wù)新架構(gòu)。
　　關(guān)鍵詞 環(huán)保
　　全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌重污染行業(yè)布局
　　市環(huán)保局副局長  劉國軍
　　珠三角地區(qū)大多屬水鄉(xiāng)地區(qū)，區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)縱橫，河流污染的跨區(qū)流動比較嚴重，僅靠地方政府協(xié)調(diào)，往往難以解決，需要省級部門協(xié)調(diào)解決。電鍍、線路板、漂染、洗水、印花、制革、造紙等重污染企業(yè)，污染排放量大，污染重。但是，這些產(chǎn)業(yè)同樣也是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有的配套產(chǎn)業(yè)。因此，要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)配套的重污染行業(yè)的布局。
　　我建議根據(jù)珠三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方向的差異性等，按照對生態(tài)保護要求的嚴格程度，將珠江三角洲劃分為嚴格保護區(qū)、控制性保護利用區(qū)、引導性開發(fā)建設(shè)區(qū)，不同的功能分區(qū)實行不同的發(fā)展和保護措施。同時還要構(gòu)建全覆蓋的污水處理體系，打破行政區(qū)域限制，聯(lián)合建設(shè)規(guī)模化、集約型污水處理廠，水環(huán)境容量赤字的片區(qū)工業(yè)污水經(jīng)預處理后，必須進入城鎮(zhèn)污水處理廠進一步處理。
　　關(guān)鍵詞 交通
　　要推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化
　　市交通局總工程師  鐘永剛
　　基礎(chǔ)設(shè)施一體化是深莞惠經(jīng)濟圈形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，要從規(guī)劃、建設(shè)和管理三個層面推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化，形成統(tǒng)一、完善的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點是交通、環(huán)保、通訊、水利等方面。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，要將高快速路及深莞惠三市邊界附近的城市道路聯(lián)通成網(wǎng)，打通斷頭路和瓶頸路。珠三角區(qū)域軌道交通與三市的市域軌道交通應連通成網(wǎng)，港口、機場協(xié)調(diào)發(fā)展，公共交通互通。
　　另外，還要實現(xiàn)交通管理和運輸信息同城化。協(xié)調(diào)明確三市連接道路的交通管理職責，建立健全交通、交警部門的三市對接道路交通信息采集機制、交通信息通報機制、交通突發(fā)事件處置機制和交通事故追逃聯(lián)動機制，探索跨界交通聯(lián)合執(zhí)法。打造共享的交通運輸信息服務(wù)平臺，推進三地公交IC卡的融合，擴展公交卡的應用領(lǐng)域，形成三地市民出行和小額消費的一卡通。
　　關(guān)鍵詞 物流
　　以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶培養(yǎng)物流簇群
　　東莞理工學院城市學院工商管理系主任、教授 羅余才
　　根據(jù)《綱要》，東莞在進行雙轉(zhuǎn)型中，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是一個突破口。東莞的物流與其GDP和制造業(yè)城市是非常不匹配的，東莞的物流業(yè)有很大發(fā)展空間。東莞的現(xiàn)代物流業(yè)要考慮和香港、深圳的物流業(yè)錯位發(fā)展。
　　我建議東莞發(fā)展物流業(yè)以虎門港的建設(shè)為龍頭，發(fā)展內(nèi)外水路運輸，向綜合性干線港發(fā)展。東莞以工業(yè)制成品為主，對時間敏感度高，對成本敏感度較低，對基于供應鏈的一站式物流服務(wù)要求較高。因此，東莞物流業(yè)發(fā)展應致力于物流時間的減少和供應鏈管理水平的提高。
　　東莞物流業(yè)要以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，形成空港、海港簇群優(yōu)勢。要擴大物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模,必須依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)鏈來打造珠三角物流業(yè)的簇群優(yōu)勢,提高現(xiàn)代物流業(yè)的競爭力。目前,培育和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)簇群已成為各國參與全球競爭、提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的有效手段。在珠三角物流業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的過程中,可以借鑒發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)簇群的運作機制和經(jīng)驗,結(jié)合珠三角實際,大力培育有競爭力的新型物流業(yè)產(chǎn)業(yè)簇群。
　　關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)
　　可嘗試改革加工貿(mào)易企業(yè)管理制度
　　市委黨校副教授 李秋陽
　　《綱要》中提出了九個方面的重點任務(wù)和措施，而構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是最關(guān)鍵、最具有決定性戰(zhàn)略意義的任務(wù)。我國在加工貿(mào)易企業(yè)的組織管理方面一直不斷改革，如去年以來東莞實施了幫助“三來一補”企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)制的改革，為了幫助“三來一補”企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，實施了建立企業(yè)內(nèi)保稅倉的改革等。
　　在經(jīng)濟全球化的時代大浪潮下，企業(yè)組織體制和企業(yè)經(jīng)營模式急劇演變的今天，東莞應該更大膽、更大力度地對加工貿(mào)易企業(yè)的組織體制和管理制度進行改革，并為全國創(chuàng)造出新的經(jīng)驗。可以嘗試從企業(yè)組織體制和政府管理制度上進行改革，淡化和弱化各種不同類型企業(yè)之間的界限，制定各種不同類型企業(yè)身份轉(zhuǎn)換的便利制度，打破和弱化加工貿(mào)易企業(yè)和民營企業(yè)、外資企業(yè)的界限。
　　積極承接穗深港創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)化成果
　　市發(fā)改局規(guī)劃科科長 吳楚煥
　　我認為，與深惠產(chǎn)業(yè)合作方面應主要從兩方面入手：一是著眼高端，擴大輻射，加大對“雙轉(zhuǎn)移”的統(tǒng)籌，推進與惠州共建市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，引導低附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和簡單加工裝配的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和輻射力。
　　二是彌補短板，接受輻射。目前東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的短板是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們應用好CEPA相關(guān)政策，主動承接港澳和廣州、深圳的輻射，大力發(fā)展金融、物流、設(shè)計、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造面向國際的區(qū)域性物流中心與會展中心。同時，要積極推進產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)，搭建交流平臺，引導高校、科研機構(gòu)與企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，承接穗、深、港創(chuàng)新企業(yè)來莞轉(zhuǎn)化成果、實現(xiàn)量產(chǎn)、快速擴張，成為珠三角東岸創(chuàng)新圈上的重要一環(huán)；要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導接壤鎮(zhèn)承接惠州石化配套產(chǎn)業(yè)，接受深圳通訊設(shè)備、生物工程、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)輻射，統(tǒng)籌做好先進制造業(yè)的區(qū)域配套與項目協(xié)作，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　利用加工貿(mào)易引進外資服務(wù)企業(yè)
　　東莞理工學院經(jīng)濟與貿(mào)易系副教授、博士 龔鋒
　　東莞目前的優(yōu)勢在于制造業(yè)，而且在未來較長一段時期內(nèi)東莞的優(yōu)勢仍將在于制造業(yè)。制造業(yè)的比較利益并不必然低于服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵在于制造業(yè)的技術(shù)含量和附加值。實現(xiàn)東莞制造業(yè)升級，提升技術(shù)含量和附加值，關(guān)鍵在于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。東莞制造業(yè)目前之所以層級偏低，整體利益較為低下，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后有直接關(guān)系。在東莞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以借鑒當年發(fā)展制造業(yè)的經(jīng)驗，大力引進港澳臺等外資服務(wù)企業(yè)，還可以采用發(fā)展制造業(yè)的做法，開展服務(wù)加工貿(mào)易。
　　以前，東莞通過利用加工貿(mào)易帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應、學習曲線效應和技術(shù)外溢效應，在較短的時間里實現(xiàn)了制造業(yè)的從無到有并且不斷升級。同樣的道理，我們也可以利用這條捷徑，以加工貿(mào)易的方式，深化東莞與港澳臺在服務(wù)領(lǐng)域的合作，快速地發(fā)展東莞的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進先進制造業(yè)的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞 招商
　　必須盡快制定招商代理獎勵辦法
　　松山湖管委會政策研究室主任 黎高明
　　松山湖加快推進大型高科技先進制造項目發(fā)展，真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用，必須著力抓好以下三個方面的工作：
　　一是加強與廣州、深圳大型制造項目的密切合作。
　　二是積極引進大型高科技先進制造項目，不斷創(chuàng)新招商方式，多渠道引進國內(nèi)外其他城市行業(yè)龍頭項目。招商策略上，應該以松山湖管委會自主招商為主，向管委會自主招商和社會化招商并重轉(zhuǎn)變。盡快制定并出臺一系列招商代理獎勵辦法，通過與國外駐華領(lǐng)館、跨國公司駐華商務(wù)機構(gòu)（辦事處）、協(xié)會（商會）以及其他國內(nèi)外有影響、有實力、有信譽的中介機構(gòu)建立代理招商關(guān)系，盡快完善中介招商網(wǎng)絡(luò)。招商方向上，要進一步提高招商引資門檻，重點引進電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基地型項目和行業(yè)龍頭項目。招商渠道上，要學習借鑒國內(nèi)其他園區(qū)招商引資的成功經(jīng)驗，通過組織會展招商、小分隊招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種手段，不斷拓展招商引資渠道。
　　三是大力扶持行業(yè)龍頭項目。對重點扶持的電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料新能源等領(lǐng)域龍頭項目，在用地、政府科技資金、上市融資等方面給予優(yōu)先支持。
　　關(guān)鍵詞 治安
　　應聯(lián)合整治城市間接壤灰色地帶
　　市公安局調(diào)研科副科長 王能勝
　　從警務(wù)協(xié)作方面來說，落實《綱要》要貫徹三市治安工作“一盤棋”的思路，著眼深惠莞，放眼珠三角，從更高的層面謀劃治安工作，推動整治同步和聯(lián)防互動。
　　一是加強治安突出問題研判磋商工作力度，根據(jù)三市的案發(fā)情況、犯罪特點及治安突出問題，統(tǒng)一工作步調(diào)，適時組織開展多樣化、重點性的聯(lián)合行動，有針對性地整治治安突出問題和重點地區(qū)。
　　二是加強三市間接壤灰色地帶的聯(lián)合整治，實施“鏈條式”、“滾動式”打擊治理，杜絕治安死角，打擊流竄犯罪。
　　三是對深惠兩市自行開展的治安整治工作，實施有效的治安配合和控制，防止犯罪轉(zhuǎn)移。
　　四是適時組織邊界地區(qū)派出所聯(lián)合進行法制宣傳、排查摸底，及時消除各種隱患和不安定因素。