“從一季度的數(shù)據(jù)來看，后三個季度進出口需保持17.4％的增長，才能實現(xiàn)全年9895億元進出口稅收的目標(biāo)。”4月21日，財政部關(guān)稅司一位官員在財政部組織的貿(mào)易救濟培訓(xùn)會議上對地方財政廳代表說。
“考慮到今年的特殊情況，進出口要達到這一增速顯然難度不小。”上述財政部官員進一步表示，“進出口稅收一直是中央財政重要收入來源，進出口關(guān)稅的下滑會對全年的財政稅收造成不小的壓力。” 
然而，財政部的另一位官員表示，關(guān)稅不太可能為了增收而做調(diào)整。他表示，目前因為退稅率比較高，騙稅現(xiàn)象開始抬頭，財政和稅務(wù)部門能做的就是阻止騙稅行為，避免稅收損失。 
進出口下滑導(dǎo)致稅收縮減 
有財政部關(guān)稅司官員表示，近年來，進出口稅收占中央財政收入的比重始終保持在3成左右，2004年最高達到了32.7%，與國內(nèi)流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅成為中央財政收入三駕馬車之一。 
他表示，近年來盡管關(guān)稅總水平不斷下調(diào)，但進出口稅收持續(xù)快速增收。2001-2008年，外貿(mào)進出口額由5096.5億美元增至25615.3億美元，年均增長25.9%。“這期間，進出口關(guān)稅由2492.3億元增至9161.1億元，年均增長20.4%。”他說，“2008年，進出口稅收占中央財政收入的27.7%。” 
而隨著今年一季度進出口總額同比下降24.9%。全國進出口稅收總額（入庫數(shù)）為1908.5億元，同比下降15.2%，完成全年9895億元預(yù)算安排的19.3%，比序時進度欠收466.3億元。其中，關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅分別下降了23.9%和15.8%。 
該官員同時指出，3月份當(dāng)月，外貿(mào)走勢顯現(xiàn)回穩(wěn)跡象，進出口稅收環(huán)比上升。稅收額環(huán)比2月上升了22.7%，日平均征稅額已由25.8億元回升至30.2億元。 
但2009年總體態(tài)勢仍不容樂觀。 
4月16日商務(wù)部部長陳德銘在第105屆廣交會上調(diào)研時表示：“目前我國外貿(mào)形勢出現(xiàn)了一些積極變化，但外部市場需求萎縮的態(tài)勢未發(fā)生根本改變。” 
上述財政部官員運用時間序列分析，得出了全年進出口和稅收形勢不容樂觀的相同結(jié)論。 
根據(jù)他的定量分析，今年全年進口、出口將分別達到約9160億美元和12000億美元，同比下降19%和16%左右。 
外貿(mào)將影響2009年GDP約800億美元，折合人民幣約5400億元，將影響GDP增幅約1.8-2個百分點。 
他說：“若要實現(xiàn)全年8％進出口增長、9895億元進出口稅收的目標(biāo)，后三個季度，進出口需增長17.4％，進出口稅收需增長15.6％，雖分別低于去年17.8％和20.8％的全年平均增速，但考慮到今年的特殊情況，要達到這一速度顯然難度不小。” 
針對上述情況，財政部的另一位官員表示，關(guān)稅不太可能為了增收而做調(diào)整。財政部科研所副所長劉尚希說，關(guān)稅調(diào)整涉及國際貿(mào)易，如果進口關(guān)稅隨意提高，國際上會說我們貿(mào)易保護；出口產(chǎn)品如果降低稅收或退稅太多，會說我們傾銷。他認(rèn)為，關(guān)稅收入的提高只能依賴中國企業(yè)和國際經(jīng)濟環(huán)境的好轉(zhuǎn)。 
進出口稅收形勢的嚴(yán)峻，除了進出口總量的收窄這一因素之外，國際市場大宗商品價格回落對進口及稅收影響也十分明顯。 
價格下滑是另一主因 
會上，上述財政部官員說：“一季度價格回落，特別是主要稅源商品價格大幅回落影響進出口稅收增幅下降約15個百分點，幾乎相當(dāng)于稅收15.2%的實際降幅。” 
進口方面，部分進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)生較大價格壓力，同時對進口稅收影響較大，主要原因是初級產(chǎn)品進口價格跌幅加深帶動進口總額繼續(xù)下跌。 
一季度進口降幅的25.1個百分點中，價格因素影響了18.3個百分點，而數(shù)量下降僅影響了6.8個百分點。 
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，主要初級產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下跌態(tài)勢，且跌幅不斷加深。比如，2月份鐵礦砂的進口價格同比下跌38.6%,比1月份跌幅加深2個百分點，食用植物油的進口價格同比下跌41.5%,比1月份跌幅加深4個多百分點。3月份大宗產(chǎn)品價格繼續(xù)呈深度下跌趨勢，上述產(chǎn)品同比分別下降35.6%和40.8%。原油進口價格下跌54%。 
此外，出口下降進一步抑制了進口需求。一季度外資企業(yè)投資進口設(shè)備和物品、加工貿(mào)易進口設(shè)備、出口加工區(qū)進口設(shè)備分別同比大幅下降了63.3%、34.7%和60.2%。 
進出口稅收的下降還有一個因素就是出口退稅的快速增長，這主要是大幅提高出口退稅率所致。一季度出口退稅1861.32億元，同比增長29.7%，出口退稅占稅收總收入的比重為14.3%。 
出口價格方面，2月份全部出口商品加權(quán)價格水平僅下降了2.5%，其中服裝、鞋帽、家具、玩具等傳統(tǒng)大宗商品出口價格還上漲了5%-20%。 
“部分產(chǎn)品出口價格的穩(wěn)定也導(dǎo)致了出口退稅的上升。”上述財政部官員說，從去年下半年以來我國連續(xù)六次提高了7530多種商品的出口退稅率，涉及商品占出口商品的55%以上。雖然2月份出口總額下降25.7%,比1月份降幅加深了8個多百分點，但由于去年同期出口退稅基數(shù)較小，政策受益商品的出口退稅金額仍保持了較快增長。