前言 
　　開懷迎賓，福澤天下。擁有“楚漢名城”和湖湘文化重要發祥地的開福區，在深入學習實踐科學發展觀活動中，開展“城北大問計”，就如何發揮特色優勢，全面推進科學發展問計于專家，求教于市民，廣泛征集社會各界對于大城北發展的意見和建議，以更加科學地制定城北建設的政策和措施，促進區域經濟社會各項事業的科學發展。特別是在當前全球金融危機的嚴峻形勢下，開福區如何應對挑戰，化“危”為“機”，逆勢而上，推動新一輪發展，實現“鞏固一方陣，建設大城北”的戰略目標，得到了不少專家、群眾等各方面的智力支持，為大城北建設提供了強大的推動力。 
　　開福區委書記張迎春介紹，開福區開展的“城北發展大問計”活動，全面組織了向基層群眾問計，依托在123個社區（村）建立的群眾工作站，采取入戶走訪、調查問卷等形式問計于民，共發放調查問卷20000多份，走訪15000余戶市民，征集各類群眾意見建議2400余條。有力地豐富和提升了開福區的發展思路。 
　　提升思路、特色發展 
　　“鞏固一方陣，建設大城北。”開福區提出了未來發展的整體構想，把大城北定位為交通樞紐、物流基地、加貿中心、服務新城，做城區發展第一方陣。“大城北”如何謀求又好又快、率先發展？專家、市民認為，“大城北”處于國家主軸線京廣城市帶的兩翼的重要節點上，在“3+5”城市群的樞紐帶上，在“一心兩軸兩帶”的發展樞紐點上。專家建議，抓住有利契機，謀求特色發展。 
　　開福區產業特色明顯，人民安居樂業，發展中小企業有基礎，有條件。發展中小企業，要把完善政策與改善環境相結合，堅持資源節約和環境友好相結合，節約成本，大力發展服務業。按照產業發展的大趨勢，大城北綜合配套改革試驗，要把發展中小企業作為創新的首選。我們的金融、文化、商貿服務等有特色的服務業，要形成大城北核心競爭力的產業。——省政府經濟研究信息中心副主任 唐宇文 
　　我認為大城北的功能定位是“一樞紐一中心三區”。一樞紐是前提，大城北是中部通江達海，水、陸、空聯運的重要交通樞紐和物流中心；一中心是中部的重要物流中心；三區包括區域性的出口加工區、綜合性商務區以及生態型的宜居新城區。還可以有一個第四區，以休閑度假和農家樂為主的休閑度假區。——省長株潭城市群研究會會長 張萍 
　　關注民生、全面發展 
　　去年開福區政府的工作報告中，提出了未來5年北城騰飛的5大舉措。此外，開福區每年新增財力的80%以上都將用于民生，力爭每年新增就業崗位10000個以上。在此次“雙問計”活動中，許多專家、市民建議，應進一步加強社會保障，增強社會救助能力，提升社會福利水平。 
　　由于交通秩序的規范，以前的“中巴車”都取締了，但公交車又沒有延伸到村上，許多村缺乏公共交通設施，村民反映出行困難，希望政府能銜接相關部門，解決困難和問題。——甘經緯（植基村村民） 
　　加強社會保障，增強社會救助能力，提升社會福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎設施，讓五保戶、特困戶、貧困家庭學生等得到及時救助保障。——張強（新河路社區居民） 
　　加大對村民政策、法律的普及教育和宣傳是當前一項重要的工作。——易獻明（青竹湖鎮管委會） 
　　土地征收后，加強失地農民的培訓和加大鄉鎮企業的建設是解決農民謀生問題的有利措施。——譚健（新港鎮居民） 
　　突出優勢、長效發展 
　　今年2月，金霞經濟開發區沙坪工業組團建設指揮部掛牌成立，這也意味著開福區委區政府去年年底作出的一項重大決策——“規劃建設沙坪工業組團”，已經邁出堅實的第一步。同樣在去年年底，開福區“十一五”規劃重點扶持的產業發展項目——金霞保稅物流中心正式獲批：12月26日，國家海關總署、財政部、稅務總局、外匯局等四部委聯合下發特急文件，正式批準設立長沙金霞保稅物流中心。這是國務院根據宏觀經濟形勢同意擴大試點后中部首批獲得批準、湖南惟一的一家保稅物流中心。專家建議，抓住開福區的工業、服務業、區位等優勢，將開福區納入長沙先導區發展板塊和戰略高度才能促進開福區的長效發展。 
　　與其他城區相比較，目前開福區擁有一個最大的優勢就是工業發展優勢。通過前幾年的工作，開福區的設施建設應該說取得了一定的成就，現在可以把設施優勢轉變為經濟優勢。擁有設施優勢，就可以帶動物的流通，形成物流產業發展中心。——湖南師范大學資源與環境科學學院副院長城鄉規劃系主任周國華 
　　開福區有著眾多的流通優勢，這是實現“彎道超車”的重要資源，表現在：區位優勢；物流優勢；人口優勢和消費優勢；作為長株潭城市群的核心區，直接輻射長株潭城市群的洞庭湖經濟帶；有非常豐富的旅游度假資源；商貿流通發展潛力巨大。 —— 湖南商學院學術委員會主任、經濟與貿易發展院院長柳思維 
　　一是實施工業化的反梯度推移戰略，這也是大城北要實現“彎道超車”所必須的戰略思路，在開福區要把產業和區域有機地結合起來。二是要打造湖南省現代服務業的核心增長極。我建議開福區的物流業要向第三、第四方物流業發展，這兩個方向的物流已經進入物流產品的開發了。開福區還要重視服務外包，一定要把服務外包作為大城北現代服務業的一個主要業態打造出來。三是要建設低碳經濟的兩型社會新城區，這是一個重大的兩型社會戰略。 ——湖南師范大學經濟學研究所所長劉茂松 
　　開福區現在有了比較好的規劃。產業發展規劃體現了現代服務業的地位，我認為非常正確，這是一個重大的創新。其實，服務業發展有很大的潛力，大城北提出大力發展服務業，長沙的希望就在開福區這塊土地上。 湖南的橋頭堡真正是在大城北，是連接“3+5”城市群、長株潭城市群通江達海，沿長江經濟形成京廣經濟帶的重要橋頭堡。——省委政研室副主任 張富泉 
　　推進棚改、加速發展 
　　6年前，面積達188平方公里的開福區，城區面積卻只有14平方公里，走出伍家嶺以北，就是廣闊的鄉村。多年以后，開福區城區面積達50多平方公里。今年，開福區將啟動15個棚改項目，力爭完成50萬平方米拆遷。其中火車北站、中山西路、湘春路西入口三大棚改項目為重點。專家、市民建議，應多多聽取意見和要求，這件“難”事阻力就會越來越小。 
　　在拆遷安置上，我們要堅持做到見微知著、防微杜漸，及時協調，加強聯系和配合，堅持拆遷戶回訪制度，聽取拆遷戶的意見和要求，最大限度地減少矛盾的發生。——張曉霞（車站北路拆遷指揮部） 
　　其實拆遷不管是對個人、對政府還是對開發商都是一件好事。但為什么拆遷工作如此難做呢？當然這其中不可避免地存在著拆遷戶的認識差距，但希望政府能在拆遷過程中充分保障拆遷戶的權益。——熊建國（潘家坪路居民） 
　　我們這個村現在正在搞安置拆遷，我認為拆遷前應先把安置做好，應先提供安置資金，定好安置建設的位置，搞好基礎配套建設，可以避免浪費，也使拆遷工作減少阻力。——魏延青（新港鎮村民）