一是堅持以城鎮化拉動城鄉統籌。積極轉變“就農村抓農村”的舊觀念，樹立以城帶鄉理念，進一步完善了全旗城鎮布局規劃，加快以那吉鎮、亞東鎮和霍爾奇鎮等中心鎮為重點的小城鎮建設步伐，探索實行“收縮、轉移、集中”戰略，推動商貿、物流等第三產業向城鎮集中，農村人口向城鎮轉移，帶動新農村建設，形成城鎮與鄉村互通、居民與農民互融、一產與二三產業互動的新格局。 
　　二是堅持以工業化帶動城鄉統籌。大力發展工業經濟，不斷做大經濟總量，為統籌城鄉發展提供產業支撐，增強工業反哺農業的能力。認真抓好優秀民營企業家擔任村經濟主任等形式的村企共建活動，把工業的管理理念、生產方式、營銷手段、科學技術、市場信息引入農業，強化農業生產經營中的市場、質量、標準和競爭意識，從根本上提升農業發展的層次和水平。
　　三是堅持以建設生態文明促動城鄉統籌。深入實施生態立旗戰略，繼續推進天然林保護、退耕還林、水土保持和礦山生態恢復與治理等重點生態工程建設，推進生態環境由初見成效向明顯改善轉變。全面推進集體林權制度改革，2009年要重點完成集體商品林及宜林地改革，2010-2012年穩步推進集體公益林及宜林地改革。全面推進“五荒”資源治理開發工作，確保達到生態改善、農民受益的目的。強力推進休牧、禁牧工作，力爭封山禁牧260萬畝。大力發展特色種養殖、山產品采集加工、森林旅游業等非林非木產業，培育林區增收的新亮點。
        四是堅持以發展社會事業推動城鄉統籌。加大公共財政投入力度，統籌城鄉教育資源，推進集中辦學，進一步提高教育質量和水平。進一步鞏固新型農村合作醫療工作成果，加強旗鄉村三級醫療衛生服務網絡建設，確保農民獲得基本的醫療服務。完善農村低保制度和農村“五保”戶供養、醫療救助等社會救助體系，探索開展農村養老保險工作。大力發展農村文化事業，加強鄉鎮文化活動場所和隊伍建設，豐富農民群眾文化生活。(記者 劉東 通訊員 康治民)