新聞提示：自2007年9月以來(lái)，歐盟對(duì)我國(guó)鋼鐵類產(chǎn)品頻頻舉起反傾銷大棒，共對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品和制品發(fā)起七起反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品涉及鐵和非合金鋼管、碳鋼緊固件、熱浸鍍鋅板、冷軋不銹鋼板、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、盤條和無(wú)縫鋼管，影響中國(guó)產(chǎn)業(yè)范圍十分廣泛。日前歐委會(huì)無(wú)稅終止對(duì)我冷軋不銹鋼板反傾銷調(diào)查，相關(guān)企業(yè)終于得舒一口氣，但在經(jīng)濟(jì)低谷期，此類案件或?qū)⑦B續(xù)不絕，如何應(yīng)對(duì)，值得玩味。
　　4月20日，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局網(wǎng)站上發(fā)布了這樣一條消息：歐委會(huì)4月16日發(fā)布公告，稱應(yīng)起訴方歐鋼聯(lián)的申請(qǐng)，經(jīng)審查，決定終止對(duì)冷軋不銹鋼板的反傾銷調(diào)查，無(wú)措施結(jié)案。去年2月1日歐委會(huì)對(duì)來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的不銹鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及我出口金額約6.8億美元。
　　我方抗辯傳來(lái)捷報(bào)令業(yè)界人士為之振奮，的確，在當(dāng)前全球性貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力抬頭背景下，“無(wú)稅終止”來(lái)之不易。
　　歐企：
　　善玩貿(mào)易救濟(jì)的高手近日，在朝陽(yáng)區(qū)的陽(yáng)光廣場(chǎng)大廈29層，記者見(jiàn)到了參與此案全過(guò)程的環(huán)中律師事務(wù)所的律師王雪華、律師助理趙雪以及我應(yīng)訴企業(yè)代表———山西太鋼不銹股份有限公司政策法規(guī)研究室主任郝培鋼。
　　說(shuō)起此案抗辯應(yīng)訴過(guò)程，王雪華以“這里面有太多精彩的故事，太多精彩的情節(jié)”開(kāi)頭，言語(yǔ)間頗有意氣風(fēng)發(fā)、興奮自豪的意味。他表示，我方獲得“無(wú)稅終止”的結(jié)果得益于近年來(lái)國(guó)內(nèi)逐漸形成的“政府、企業(yè)、商協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)”
　　四體聯(lián)動(dòng)的機(jī)制�！斑@四個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，沒(méi)有哪一個(gè)，都不會(huì)取得成功�！焙屡噤撗a(bǔ)充說(shuō)。但他同時(shí)指出，“無(wú)稅終止”也在意料之中，因?yàn)閷?duì)于善于把玩貿(mào)易救濟(jì)措施的歐洲企業(yè)來(lái)說(shuō)，“無(wú)稅終止”是其敗訴前最好的選擇。
　　“這個(gè)案子其實(shí)是個(gè)陰謀�！焙屡噤摳嬖V記者，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)在應(yīng)訴過(guò)程中，通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)以歐鋼聯(lián)名義提起的這起對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的東亞相關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行的不銹鋼冷軋板反傾銷案件，實(shí)質(zhì)上是由蒂森克虜伯公司惡意操縱和策劃的，濫用反傾銷措施，以實(shí)現(xiàn)其壟斷不銹鋼市場(chǎng)、進(jìn)而獲取超額利潤(rùn)為目的，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、打壓歐盟獨(dú)立經(jīng)營(yíng)商、破壞國(guó)際貿(mào)易正常秩序，進(jìn)而破壞全球不銹鋼產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展的陰謀。
　　“更為滑稽的是，蒂森克虜伯公司在此案中既是原告也是被告，這在整個(gè)法律界從未發(fā)生過(guò)�！蓖跹┤A表示。從王雪華所說(shuō)的矛盾中，我們也可以感受到該企業(yè)的別有用心。蒂森克虜伯是本案的主要申請(qǐng)人，通常人們稱其為“原告”。而在人們通常稱作“被告”的歐盟進(jìn)口商和中國(guó)出口商中，蒂森克虜伯是歐盟進(jìn)口中國(guó)不銹鋼冷軋薄板數(shù)量最大的進(jìn)口商（其從中國(guó)進(jìn)口量一度超過(guò)其他所有進(jìn)口商從中國(guó)進(jìn)口量的總和）；同時(shí)在2006年7月～2007年7月期間以及2008年，向歐洲出口不銹鋼冷軋板數(shù)量最多的中國(guó)企業(yè)又是蒂森克虜伯投資并控股的上�？颂敳�不銹鋼有限公司，以及蒂森克虜伯投資的中國(guó)（廣州）國(guó)際貿(mào)易公司，約占該期間中國(guó)向歐洲出口總數(shù)量的50%。
　　郝培鋼揭露說(shuō)，由于2006年6月，蒂森克虜伯德國(guó)公司的一家年產(chǎn)能20多萬(wàn)噸的不銹鋼冷軋工廠發(fā)生火災(zāi)，停產(chǎn)一年多，導(dǎo)致歐盟出現(xiàn)緊急的、嚴(yán)重的供不應(yīng)求。在歐盟市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重供不應(yīng)求時(shí)，歐盟不銹鋼下游客戶為滿足正常需求，增加從中國(guó)不銹鋼冷軋板的進(jìn)口數(shù)量，在該火災(zāi)工廠開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)后，其為保護(hù)本地產(chǎn)能恢復(fù)開(kāi)始尋求貿(mào)易救濟(jì)方式打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
　　“我方在抗辯各個(gè)環(huán)節(jié)抓住其實(shí)質(zhì)，針?shù)h相對(duì)，主動(dòng)出擊，到了在第二輪聽(tīng)證會(huì)時(shí)，對(duì)方基本已無(wú)理可證，無(wú)話可說(shuō)，”郝培鋼說(shuō)道，“在此時(shí)，繼續(xù)下去對(duì)方只會(huì)敗訴，一旦敗訴，按照法律規(guī)定，對(duì)方在兩年內(nèi)不得再起訴，這時(shí)就突顯了歐企是個(gè)善玩貿(mào)易救濟(jì)的高手，他們選擇放棄是為了能在以后隨時(shí)再提起上訴。”
　　記者在采訪中了解到，我企業(yè)從之前得知?dú)W委會(huì)可能對(duì)我冷軋不銹鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查，到抗辯應(yīng)訴歷時(shí)兩年多時(shí)間。這期間外國(guó)進(jìn)口商心存疑慮而不敢大量訂貨，擔(dān)心一旦初裁確定傾銷，提貨時(shí)還要向海關(guān)預(yù)交一筆相當(dāng)于傾銷幅度的保證金，如果最終裁決成立，就要繳納高額的反傾銷稅。外國(guó)進(jìn)口商為避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，要么減少進(jìn)口，要么干脆轉(zhuǎn)移貿(mào)易伙伴。同時(shí)這個(gè)反傾銷調(diào)查引起其他國(guó)家的連鎖反應(yīng)，印度、俄羅斯緊隨其后，雖然歐委會(huì)對(duì)我反傾銷沒(méi)有成立，但對(duì)方旨在攪亂我出口市場(chǎng)的陰謀似已得逞。
　　中方：
　　敏感時(shí)期如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦
　　記者見(jiàn)到郝培鋼時(shí)，他并不輕松，因?yàn)樗�此次北京之行不僅僅是接受采訪，而是為了印度、俄羅斯方面對(duì)我冷軋不銹鋼板的反傾銷與律師做新一輪的抗辯準(zhǔn)備。
　　“業(yè)界人士形成共識(shí)，在經(jīng)濟(jì)低谷期，全球的貿(mào)易救濟(jì)的案子會(huì)很多，中國(guó)企業(yè)自然無(wú)法獨(dú)善其身，”王雪華表示，“對(duì)此我們也在反思，如何能盡量避免，或者更好地應(yīng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)案件�！�
　　在王雪華看來(lái)，反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施多年來(lái)已和國(guó)外企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等策略緊密地結(jié)合起來(lái)，是企業(yè)為達(dá)到某種商業(yè)目的的一種手段。而應(yīng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)案件不僅僅是企業(yè)、律師的工作，行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)政府機(jī)關(guān)的幫助不可或缺。
　　“以此案為例，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局從得知案件后就給相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)提供了一系列專業(yè)的抗辯建議，并在與歐委會(huì)交涉過(guò)程中適當(dāng)向?qū)Ψ绞�壓，促使�?duì)方在裁決時(shí)公平公正。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)，五礦化工進(jìn)出口商會(huì)等給我們提供了大量的行業(yè)信息，包括國(guó)內(nèi)外該行業(yè)的商情資訊，為我們尋找突破口、切入點(diǎn)提供了大量幫助�！蓖跹┤A說(shuō)道。
　　同時(shí)，他指出，企業(yè)一定要練好內(nèi)功。企業(yè)管理、財(cái)務(wù)制度、營(yíng)銷策略要規(guī)范，要符合相關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則，應(yīng)訴人事安排要有連續(xù)性。此案的勝利更在于涉及本案的太鋼、寶鋼等企業(yè)在日常就有一套完善的應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的機(jī)制。“太鋼有專門的部門、隊(duì)伍從事貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作，一經(jīng)立案，便迅速作出反映，給律所提供大量有價(jià)值的商業(yè)數(shù)據(jù)、分析。如果不是平日里注意積累，在有嚴(yán)格時(shí)間限制的情況下，現(xiàn)抓現(xiàn)拿是來(lái)不及的�！�