商務(wù)部、財政部日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地加快實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，這使重慶惠渝集團重客隆超市 “雙建工程”負責人吳炳烈對自己的工作看到了更多希望。 

　　2005年8月，重慶市開始在一些大型企業(yè)中實施“萬村千鄉(xiāng)”試點工作，重客隆成為被選中的七家企業(yè)之一。吳炳烈從那時開始擔任這一項目重客隆超市成立“雙建工程”負責人。 

　　物流配送是瓶頸 

    吳炳烈表示，目前取得的效果并不能使企業(yè)滿意。“運作成本高、消費能力弱直接放緩了這一項目的進展。” 

　　2005年至今，重客隆已改造村鎮(zhèn)級雜貨鋪900多個。再加上自己的直營店，重客隆目前擁有上千農(nóng)家店，覆蓋了重慶10多個區(qū)縣。其中，吳炳烈所管轄的有300多個。 

　　這些村鎮(zhèn)級店分布分散，再加上重慶多是丘陵地帶，公路經(jīng)常繞著一個個小山包修建。以20個店為單位送貨，公司的運輸隊伍送一次貨需要一二十天。“運輸成本是城市的好幾倍，向下輻射的困難非常大。”吳炳烈說。 

　　在沒有做“萬村千鄉(xiāng)”之前，吳炳烈曾負責重客隆在城市的貨物配送。他向記者表示，“那時大多數(shù)貨當天就能到，最多一兩天。” 

　　目前，重慶農(nóng)村大多數(shù)地方消費水平還比較低。有消費能力的青壯年一大部分出外打工，而老人、孩子等人群消費能力較弱。吳炳烈所管轄的農(nóng)家店除了個別的一天能銷售幾百元以外，一般網(wǎng)點一天的銷售額在100元左右。 

　　農(nóng)村零售企業(yè)由于規(guī)模小，貸款、用地困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心的建設(shè)普遍滯后，在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般沒有物流配送節(jié)點。“僅企業(yè)配送到農(nóng)村網(wǎng)點的物流成本這一項，就比城市內(nèi)高30%。”重慶商儲物流有限公司總經(jīng)理王曉琳對記者說。 

　　“不管是‘萬村千鄉(xiāng)’，還是‘家電下鄉(xiāng)’，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的物流派送體系，沒有國家在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，都是沒有辦法良好實施的。大的龍頭企業(yè)掙不到錢，會直接阻礙向農(nóng)村的發(fā)展。”王曉琳說。 

　　稅費政策執(zhí)行不統(tǒng)一 

    王曉琳認為，2005年 “萬村千鄉(xiāng)”政策出臺已有3年多，后續(xù)政策的細化、具體化此時應(yīng)緊跟步伐。 

　　“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)布點的方式有兩種，一是企業(yè)直營農(nóng)家店，另一個是當?shù)仉s貨鋪加盟。目前，后一種方式占據(jù)了主體，以重客隆為代表的廣大商貿(mào)流通企業(yè)一般都選擇了后一種方式。 

　　通過大中型物流企業(yè)改造加盟的農(nóng)村商店規(guī)范經(jīng)營后，稅費征繳同城市一樣，除了照章納稅，另外還要繳納諸如營業(yè)員體檢費、衛(wèi)生許可證等費用。 

　　而沒有規(guī)范改造的個體商店工商戶，一般都實行包稅或免稅，并且商品采購采取現(xiàn)金交易形式，成本相對較低，再加上農(nóng)家自營店一般都是用自有房屋，這就使農(nóng)村改造加盟大中型零售企業(yè)的農(nóng)家店和個體商戶處于不平等的競爭環(huán)境。 

　　“從進貨來看，我們配送到農(nóng)村的商品價格比農(nóng)村同類商品要高出7%。以一瓶礦泉水的進貨為例，我們進貨要1元錢，而個體戶要便宜得多。”王曉琳對記者說。 

　　目前，重慶市對試點企業(yè)到村鎮(zhèn)開店的優(yōu)惠政策主要是兩方面，一是提供6000元錢的店面基建費用，另一個是相對較低的企業(yè)所得稅（發(fā)達地區(qū)為25%，在萬村千鄉(xiāng)工程中為15%）。第一批試點企業(yè)稅收的優(yōu)惠政策將在今年截止。大量企業(yè)呼吁將稅收優(yōu)惠延續(xù)。 

　　“6000塊錢店面基建的費用都不夠。找一個合適面積的澆注房子也比較困難。而實施‘萬村千鄉(xiāng)’也絕不僅僅是只投入一個房子的建設(shè)就可以了。”王曉琳說，近兩年重慶很多村、鎮(zhèn)級店都是開了又關(guān)，關(guān)了又開，有些商貿(mào)流通企業(yè)的積極性已經(jīng)受到了打擊。 

　　加大對試點企業(yè)支持 

    根據(jù)商務(wù)部、財政部的通知，今年“萬村千鄉(xiāng)”將在全國新建和改造15萬家農(nóng)家店和1000個農(nóng)村商品配送中心，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。記者發(fā)現(xiàn)，在這項通知談到的措施中有超過的1/3的內(nèi)容與物流配送問題有關(guān)。 

　　如，“進一步研究完善項目質(zhì)量監(jiān)管長效機制，采取切實有效措施確保已驗收的農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率穩(wěn)步提高。”“配送中心建設(shè)規(guī)模和數(shù)量要與所承擔配送任務(wù)的農(nóng)家店數(shù)量、配送半徑相適應(yīng)。”“強化農(nóng)村商品配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調(diào)運、信息等功能，推進 ‘萬村千鄉(xiāng)’網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合。”通知還對2009年新增承辦企業(yè)的組織機構(gòu)、資金規(guī)模、運營資質(zhì)以及相關(guān)建設(shè)標準等方面提出具體要求。 

　　商務(wù)部與中華全國供銷合作總社近日聯(lián)合下發(fā)共同推進農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通知，其中也首先重點強調(diào)加大物流配送體系建設(shè)的扶持力度。協(xié)調(diào)落實農(nóng)家店經(jīng)營藥品、郵政用品、電信、文化用品的相關(guān)政策。據(jù)記者了解，目前河南省已經(jīng)對從事農(nóng)村物流的企業(yè)，免收過路過橋費、稅費減半等措施已在實行。 

　　王曉琳認為，有實力的大型商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)該是 “萬村千鄉(xiāng)”的主干力量，尤其是國有資本控股的商貿(mào)流通企業(yè)，“國家在稅收、質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管上更易于集中控制。” 

　　“國家應(yīng)該將錢投到企業(yè)去，在這個項目上實行返稅，并適當給予企業(yè)在運費上的補貼，為這個項目設(shè)計專門的物流配送中心，實行專款專用。有配套的政策，才能從根本上拉動內(nèi)需。”王曉琳說。