世界貿(mào)易組織(WTO)有150個成員國(包括36個歐洲成員國)，但是在WTO做出的最新一份針對各成員國貿(mào)易保護(hù)主義措施的監(jiān)督評估報告中，只有包括歐盟(27國以1個成員國計)在內(nèi)的24個成員國盡職盡責(zé)向位于日內(nèi)瓦的WTO秘書處提供了所需的詳細(xì)信息。這是世界貿(mào)易組織發(fā)言人、信息和對外關(guān)系部主任羅克韋爾(Keith M. Rockwell)4月17日接受本報記者采訪時透露的。 　　世界貿(mào)易組織(WTO)自今年開始推出旨在反對貿(mào)易保護(hù)主義的監(jiān)督評估機制。首份評估報告中，中國推出的提高出口退稅率等8項措施被列為有利于激勵經(jīng)濟發(fā)展，屬于可供其他國家效仿的貿(mào)易便利化措施。
　　根據(jù)20國集團(tuán)成員在倫敦達(dá)成的協(xié)議，各國應(yīng)迅速向世貿(mào)組織通報任何貿(mào)易限制措施，由世貿(mào)組織和其他相關(guān)國際組織就各國遵守承諾的情況監(jiān)督，按季度發(fā)表公開報告。
　　首份報告遭受成員國政府批評
　　《21世紀(jì)》：WTO剛開始啟動的這項針對貿(mào)易保護(hù)主義的監(jiān)督評估機制是如何運行的？各成員國反應(yīng)如何？在推進(jìn)中是否遇到困難？
　　羅克韋爾：有一點非常重要，如果人們對正在發(fā)生的事情有清楚了解，就不會受制于那些基于歪曲事實帶來的壓力。這就是為什么我們被賦予責(zé)任，制作這些快照或者雷達(dá)圖像來顯示實際情況。還有一個因素，點名、羞辱，并編制一份這樣的報告，將使領(lǐng)導(dǎo)人暫停之前頒布的那些限制貿(mào)易的措施。
　　拉米總干事一直通過內(nèi)部文件和成員國政府被要求提供的信息在監(jiān)測情況。首次報告已發(fā)表在1月份，隨即出現(xiàn)了一些來自成員國政府的批評，因為報告中的許多信息被媒體報道，雖然沒有成員表示1月報告有任何方面是不真實的。
　　總干事說，他希望提供更詳細(xì)的帳目，要做到這一點，需要各國政府向世貿(mào)組織秘書處提供其改變交易制度的通知。為此，有24名成員(歐盟27國作為一個計數(shù))盡職盡責(zé)地為3月份編制的報告做出了貢獻(xiàn)，提供了包括貿(mào)易融資、貿(mào)易流量和貿(mào)易援助的數(shù)據(jù)，對第2份報告提供了非常大的支持。
　　“低強度的保護(hù)主義”
　　《21世紀(jì)》：我想你肯定已經(jīng)注意到，歐盟4月7日宣布把針對中國蠟燭產(chǎn)品的反傾銷稅征收期延長5年，包括Tesco和宜家在內(nèi)的歐洲主要零售商都批評這一決定是在支持保護(hù)主義。但做出懲罰性關(guān)稅決定的歐盟不會認(rèn)為這是保護(hù)主義，就像在奧巴馬眼里，“購買美國貨”條款也沒有違反WTO精神。問題似乎就出在這里，G20倫敦峰會與會各國并沒有就如何界定哪些行為屬于“貿(mào)易保護(hù)主義”達(dá)成一致。中國商務(wù)部長呼吁各國應(yīng)當(dāng)盡量謹(jǐn)慎使用貿(mào)易救濟措施，在這方面，WTO的觀點是什么？
　　羅克韋爾：并沒有預(yù)先設(shè)定的保護(hù)主義的定義，但對某些人來說，保護(hù)主義意味著違反了國際義務(wù)，包括世貿(mào)組織協(xié)定。但是，現(xiàn)在所采取的很大一部分貿(mào)易措施很可能是在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍之內(nèi)。拉米總干事稱之為“低強度的保護(hù)主義”。
　　這些措施對這些國家本身而言沒有嚴(yán)重?fù)p害。但市場的風(fēng)險在于，它們會擴散并誘導(dǎo)其它國家仿效。這種情況已經(jīng)在一定范圍內(nèi)存在，因為眼下在每個國家，利用類似保護(hù)本地就業(yè)機會這種措施的政治壓力都在增加。當(dāng)然，保護(hù)主義保護(hù)不了國家。它的代價是整個世界的工作機會。
　　真正需要的是發(fā)展社會安全網(wǎng)絡(luò)，能夠確保人們失去工作而不會陷入低潮，經(jīng)過再培訓(xùn)，可以迅速重新加入就業(yè)人群。
　　《21世紀(jì)》：那么，WTO如何評價G20倫敦峰會公告中反對貿(mào)易保護(hù)主義相關(guān)條款的實質(zhì)意義？
　　羅克韋爾：來自20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的這些承諾非常重要。20國集團(tuán)現(xiàn)在定期舉行會議以及世貿(mào)組織和其它組織目前正密切監(jiān)測各國政府貿(mào)易措施，有利于減少實施這些可能限制貿(mào)易的措施的誘惑。
　　我們的報告向各國領(lǐng)導(dǎo)人提供了一個非常明確的雷達(dá)圖像，使他們能夠以理性的態(tài)度評估局勢。將不實施貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延至2010年年底是值得歡迎的，他們要求我們繼續(xù)監(jiān)測和報告工作。另外，貢獻(xiàn)2500億美元的貿(mào)易融資至關(guān)重要，我們非常贊賞他們努力結(jié)束多哈回合談判的決心。
　　“灰色地帶”
　　要等多哈回合談判清理
　　《21世紀(jì)》：針對各國貿(mào)易政策可能會大肆利用WTO規(guī)則中“灰色地帶”的問題，我采訪到的一些英國專家建議，各國有必要集體承諾在短期內(nèi)(如12個月)凍結(jié)一切保護(hù)主義措施，包括那些世貿(mào)規(guī)則所允許的關(guān)稅等限制措施，作為非常時期的應(yīng)對之策，但這似乎不太現(xiàn)實。你對此怎么看？
　　羅克韋爾：這將是個辦法，但不具有法律約束力。惟一具有法律約束力的方式是使用一個“停頓”措施(或者說是一個真正的減少關(guān)稅或其它壁壘的辦法)，通過將在多哈回合中達(dá)成的協(xié)議。多哈協(xié)議將帶來降低關(guān)稅并加強約束的紀(jì)律，這將減少貿(mào)易扭曲措施使用的余地。
　　《21世紀(jì)》：聽說多哈談判有望7月重啟，在此之前，WTO將做哪些促進(jìn)這項談判盡快結(jié)束的工作？
　　羅克韋爾：包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家有很強烈的情緒，認(rèn)為保護(hù)主義趨勢對他們的威脅最大，而多哈協(xié)議將是最好的阻止保護(hù)主義威脅的途徑。
　　多哈協(xié)議將不會使全球經(jīng)濟本身得到扭轉(zhuǎn)或者說不會馬上做到這一點，但是它將發(fā)出一個信號，那就是決策者們認(rèn)識到了：不僅不能落入保護(hù)主義的陷阱，而且在解決目前危機當(dāng)中集體行動的重要性，決策者們已經(jīng)在準(zhǔn)備減少對發(fā)展中國家造成損害的貿(mào)易扭曲現(xiàn)象，并進(jìn)一步放開貿(mào)易。
　　我們知道，根據(jù)多哈的關(guān)稅削減規(guī)則，進(jìn)口稅的削減將達(dá)到1500億美元，這對于刺激需求將大有幫助。通過放開貿(mào)易，對各國經(jīng)濟提供的進(jìn)一步刺激的貢獻(xiàn)雖不相同，但問題是開放的貿(mào)易才能創(chuàng)造財富，而且這是目前我們的世界所需要的東西。
　　至于多哈談判重啟的準(zhǔn)確時間，我們不得不給美國人重新審視其貿(mào)易狀況的機會，但是我希望通過6月份在巴黎的經(jīng)合組織部長級會議和在意大利的G8會議上，每個人都能再次充分參與重啟多哈談判這件事情。