□桂慧樵
    位于蘇北大運(yùn)河的江蘇省邳州市不僅河湖交錯(cuò)，而且獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的水運(yùn)條件，特別是京杭大運(yùn)河縱穿南北，成為蘇北、魯南等地物資通江達(dá)海的重要通道。
    然而，就是這樣一條“黃金水道”，長期以來，由于受金錢的誘惑，致使京杭運(yùn)河邳州段非法采砂船只日趨增多，野蠻開采不僅嚴(yán)重影響了河勢穩(wěn)定及運(yùn)河行洪，而且還導(dǎo)致河床下陷，河灘被吞噬。陽春三月，記者從邳州城區(qū)的張莊乘船沿河而上，只見大大小小的挖砂船密布在運(yùn)河兩岸大肆進(jìn)行偷采，一些往返于其間的運(yùn)輸船隊(duì)只得望“河”興嘆，船舶航行困難。
非法采砂危害極大
    京杭運(yùn)河邳州段采砂始于20世紀(jì)90年代，特別是近幾年來，非法采砂更為猖獗。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，原來一些采砂船的砂泵長度不僅短，而且砂泵口徑也不過只有4英寸左右，破壞性還不太大。隨著開采的迅猛，致使河底上層的黃砂基本挖絕。為了向埋藏在更深處的黃砂進(jìn)軍，于是這些采砂者想方設(shè)法打造大船，加長吸砂泵的長度，駐扎在運(yùn)河邳州轄區(qū)兩岸進(jìn)行非法偷采。據(jù)了解，現(xiàn)在的采砂船不僅變大，而且砂泵的長度都在20多米以上，并且取砂泵的口徑也增至到14英寸，有的甚至達(dá)16英寸和18英寸左右，采砂的深度均在18米以上。正如有的人所講，只要擁有這樣一條采砂船，除掉所有成本一天還可掙到1萬~2萬元。
    僅是在中劉村的管轄灘地，每天就有數(shù)十條采砂船晝夜不停地瘋狂濫采。隨著大量的黃砂被開采，導(dǎo)致河床下陷，河灘一天天吞噬。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，僅是近幾年他們所轄的灘地就損失了200多畝。特別是位于徐塘電廠堤外的灘涂，在挖砂船轟鳴的噪聲中，只見大塊大塊的肥沃灘地逐漸在塌陷。甚至有的電線桿被吸倒了。由于灘地被挖空，河水下降，靠運(yùn)河水倒灌到徐塘電廠用于冷卻的水都成問題。一些過往的行人不禁在問，如果像這樣挖下去，不僅使固若金湯的護(hù)河大堤面臨崩塌，而且還對(duì)徐塘電廠的安全構(gòu)成極大威脅。
    船員們也無不憤怒的說，由于所采的砂子均埋藏在河底10多米，于是采砂船老板得先將覆蓋在黃砂上的泥土用砂泵吸走。這樣不僅造成大量的泥砂將航道堵塞，而且還形成一個(gè)個(gè)看不見的淺灘，給船舶(隊(duì))的航行構(gòu)成極大的安全隱患，如不小心，還會(huì)使船舶擱淺。
屢打?qū)曳竿挡刹唤^
    對(duì)非法采砂行為，有關(guān)人士告訴記者，近年來他們雖然組織水利站、派出所等執(zhí)法部門整治過多次，但執(zhí)法人員前腳走，非法采砂者馬上就回來繼續(xù)采挖。加上基層政府沒有先進(jìn)的水上交通工具，只能在岸邊勸說教育，而采砂者則把船停在河中央，令執(zhí)法人員哭笑不得。
    據(jù)邳州市河道管理部門介紹，近年來，盡管江蘇省防汛抗旱指揮部、水利部淮河水利委員會(huì)每年都要發(fā)出通告，明確規(guī)定“該河段為禁止采砂河道，如繼續(xù)在此河道上從事采砂活動(dòng)的均為非法采砂行為”。可是根據(jù)現(xiàn)場規(guī)定，上船后只能搗毀采砂工具。他們也曾沒收過采砂船只，但由于船只太大不好管理，就這樣不了了之。
    據(jù)了解，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，如今采砂者反監(jiān)控手段也在不斷提高，有的甚至還在執(zhí)法單位附近布設(shè)“暗哨”，逃避打擊。此外，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，非法采砂者不惜鋌而走險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)圍攻、毆打執(zhí)法人員的現(xiàn)象。由于人力、物力、裝備等因素影響，打擊效果不甚理想。
綜合治理刻不容緩
為有效遏制非法采砂行為，確保河道安全，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。最近，邳州市政府專門發(fā)文，在全市開展春季河道采砂整治活動(dòng)。并由沂沐泗邳州河道管理部門負(fù)責(zé)，聯(lián)手市國土資源局、市水務(wù)局、公安局、海事處、航道站、供電公司等單位對(duì)大運(yùn)河禁采河段內(nèi)的所有采砂船在整治期內(nèi)全部撤離，對(duì)滯留的非法采砂船只予以銷毀。同時(shí)，對(duì)西加河、徐洪河、邳城河、房事河、老沂河邳州境內(nèi)被破壞堤堰立即恢復(fù)。
    為了做好這一工作，各有關(guān)鎮(zhèn) （辦事處）、各有關(guān)單位均制定了宣傳工作方案，充分利用宣傳工具，深入宣傳《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、 《中華人民共和國水法》、 《中華人民共和國防洪法》、 《徐州市河道采砂管理?xiàng)l例》及市政府 《關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理的通告》，大造禁采輿論聲勢，使非法采砂船自覺撤離禁采河道。除對(duì)拒不撤離的采砂船只予以依法銷毀外，還對(duì)堆放在河灘內(nèi)的黃砂要限期清理、恢復(fù)原狀，確保達(dá)到整治目標(biāo)。做好長效管理工作，隨時(shí)打擊反彈船只，確保河道安全。
    為了加強(qiáng)對(duì)采砂船只的長效管理，邳州市政府正積極組織編制了采砂管理規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)河道防汛安全狀況、工程情況、資源狀況和管理水平，組織技術(shù)人員調(diào)查論證，劃定可采區(qū)和禁采區(qū)、可采期與禁采期，確定合理年度開采總量與采砂點(diǎn)分布，并將其作為年度采砂許可審批的主要依據(jù)。加強(qiáng)許可的采砂現(xiàn)場監(jiān)管，打擊采區(qū)的違法采砂行為，保障采砂秩序穩(wěn)定和防洪工程安全。