2008年陜西外貿(mào)總額達(dá)到83.68億美元，比上年增長21.48%，實(shí)現(xiàn)了新的歷史突破。其中出口54.07億美元，增長15.72%；進(jìn)口29.61億美元，增長33.64%。
　　———從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易占主導(dǎo)地位，對外承包工程帶動作用十分強(qiáng)勁。2008年一般貿(mào)易進(jìn)出口總額62.11億美元，占全省進(jìn)出口總額的74.23%。以中鐵二十局、長慶石油勘探局為代表的一批工程承包企業(yè)，積極“走出去”參與國際工程招投標(biāo)，帶動大型成套設(shè)備和物資出口3.84億美元，比2007年增長7.16倍。
　　———從商品結(jié)構(gòu)看，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品出口表現(xiàn)突出。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口同比增長50.3%，高于全國平均增幅37個(gè)百分點(diǎn)。西飛和西航等的飛機(jī)及零配件、陜重汽的重型汽車、威世半導(dǎo)體等的半導(dǎo)體元器件、寶雞石油機(jī)械公司的石油天然氣鉆井機(jī)械、標(biāo)縫的工業(yè)縫紉機(jī)、彩虹集團(tuán)的顯像管、生益科技的覆銅板以及西美機(jī)械設(shè)備的船舶出口，均超過5000萬美元。此外，高新技術(shù)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持較快的增長態(tài)勢，總值達(dá)到6.67億美元，增速達(dá)61.82%。
　　———從經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)看，國有、私營和外資企業(yè)進(jìn)出口全面增長，私營、外資等非國有企業(yè)對全省進(jìn)出口總值的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大。非國有企業(yè)進(jìn)出口總值43.09億美元，占比達(dá)51.49%，凈增加額達(dá)7.51億美元。截至2008年底，全省共有內(nèi)資進(jìn)出口備案企業(yè)4170家，有進(jìn)出口業(yè)績的企業(yè)達(dá)到1437家。當(dāng)年進(jìn)出口總值超億美元的企業(yè)達(dá)16家，超5000萬美元的企業(yè)達(dá)31家。
　　———從市場結(jié)構(gòu)看，2008年，陜西出口市場達(dá)183個(gè)國家（地區(qū)），對其中115個(gè)國家（地區(qū)）保持增長勢頭。尤其是對非洲、中亞、東南亞等出口增幅達(dá)幾十倍之高。歐盟、美國仍是我省主要出口市場，出口值占全省出口總值的39.28%。歐盟等前10位進(jìn)口來源地進(jìn)口額達(dá)27.17億美元，占全省進(jìn)口總值的91.77%。
　　———從與西部省份對比情況看，陜西與西部各省區(qū)差距拉大。近年來，新疆、云南、內(nèi)蒙、廣西等利用沿邊優(yōu)勢大力發(fā)展邊貿(mào)，四川、重慶憑借長江口岸優(yōu)勢，進(jìn)出口規(guī)模快速增長。陜西省外貿(mào)進(jìn)出口、出口和進(jìn)口已分別從2001年西部排名第2位、第4位和第4位下滑到2008年的第7位、第5位和第7位。
　　陜西外貿(mào)發(fā)展中存在的主要困難
　　國際方面：當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未見底，世界經(jīng)濟(jì)明顯減速，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。
　　國內(nèi)方面：國際金融危機(jī)通過多種渠道傳導(dǎo)到國內(nèi)，對我實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊明顯，加之我國經(jīng)濟(jì)這一輪調(diào)整周期與世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整周期高度重疊，經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。
　　從商務(wù)領(lǐng)域看，我國出口的近60%直接或間接面向美國、歐盟和日本市場，這三大經(jīng)濟(jì)體陷入衰退，很難通過其他市場的增長來彌補(bǔ)。而我對新興市場和發(fā)展中國家出口增加的難度也在加大。
　　從我省外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展的實(shí)際情況看，一是我省外貿(mào)總體水平較低，總量較小，進(jìn)出口僅占全國的0.33％。2008年全省外貿(mào)依存度僅為8.37%。二是近年來國家出臺的控制“兩高一資”產(chǎn)品出口、調(diào)整出口退稅政策、對部分產(chǎn)品加征或提高出口關(guān)稅等宏觀調(diào)控政策，對我省礦產(chǎn)品和金屬材料出口造成一定影響。三是我省進(jìn)口規(guī)模偏小，進(jìn)口有效需求長期不足，出口產(chǎn)品中資源性及低附加值產(chǎn)品占很大比重等結(jié)構(gòu)性矛盾依然未能有效解決。四是人民幣升值，使得勞動密集型、低附加值產(chǎn)品出口企業(yè)利潤大幅減少，削弱了企業(yè)的價(jià)格競爭力。五是國際貿(mào)易壁壘不斷提高，我省裝備制造類產(chǎn)品出口摩擦增加。如俄羅斯2008年初制定的技術(shù)性貿(mào)易措施，致使我汽車出口俄羅斯受阻。六是我省主要出口企業(yè)和行業(yè)普遍存在著訂單減少、價(jià)格驟降、風(fēng)險(xiǎn)加大等問題，尤以濃縮蘋果汁、工業(yè)氧化鉬出口表現(xiàn)得最為明顯。原來訂單執(zhí)行推后、部分出口企業(yè)貨款不能按期收回的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
　　咬定目標(biāo)堅(jiān)定信心加快陜西外貿(mào)發(fā)展陜西省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對于外貿(mào)工作高度重視，要求我們要有更高目標(biāo)，明確提出今年進(jìn)出口力爭突破100億美元。我們堅(jiān)信，越是在困難的時(shí)候越要進(jìn)一步提高責(zé)任感和使命感，越是在高目標(biāo)面前越要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。從總體形勢看，我們也面臨加快發(fā)展的機(jī)遇，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件：一是陜西經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢沒有改變。去年下半年以來國家相繼出臺的一系列拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、保持外貿(mào)平穩(wěn)增長的措施的逐步到位，將進(jìn)一步促進(jìn)我省外貿(mào)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長。
　　二是開放型經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。年初召開的“陜西省推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會”要求，把推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，開放帶動的積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。
　　三是加快對外貿(mào)易發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。陜西生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額均保持了較快增長。著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成了能源化工、裝備制造、高新技術(shù)、旅游、果業(yè)和畜牧業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些都為外貿(mào)發(fā)展提供了有力的支撐。同時(shí)，陜西外貿(mào)依存度較低，既是我們的不足，也說明我們有加快發(fā)展的潛力。
　　四是“三外”聯(lián)動的積極效應(yīng)開始釋放。2008年陜西對外承包工程出口貨物總值達(dá)到3.84億美元，增長7.2倍。外商投資企業(yè)進(jìn)出口已經(jīng)成為外貿(mào)進(jìn)出口的主力軍之一，2008年占全省進(jìn)出口的比重接近28%。
　　五是大宗出口商品和重點(diǎn)出口企業(yè)仍將保持增長勢頭。西飛、陜汽、西電、寶石機(jī)和比亞迪等企業(yè)出口穩(wěn)步，新舟60飛機(jī)、重型汽車、石油鉆井機(jī)械、電子元器件等出口均超1億美元。西飛公司的船舶加工貿(mào)易出口將大幅增長，濃縮蘋果汁出口將恢復(fù)正常。
　　采取措施狠抓落實(shí)確保全年完成進(jìn)出口奮斗目標(biāo)
　　（一）建立聯(lián)席會議制度，積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難。為幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)，西安海關(guān)出臺6方面23項(xiàng)措施，全力“護(hù)航”陜西外貿(mào)發(fā)展；陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口、促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展、支持西安高新區(qū)建設(shè)世界一流科技園區(qū)、促進(jìn)果汁企業(yè)又好又快發(fā)展等方面，提出一系列政策措施；國家外匯管理局陜西省分局出臺了關(guān)于促進(jìn)陜西省開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的實(shí)施意見，制定了14條措施促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)收結(jié)匯便利化。有關(guān)部門還在不斷改善口岸監(jiān)管和服務(wù)、完善出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查和貿(mào)易信貸登記管理制度、爭取國家提高濃縮蘋果汁等出口產(chǎn)品的退稅率方面，均采取了一系列舉措。
　　2009年，我們將進(jìn)一步提升完善“外貿(mào)進(jìn)出口聯(lián)席會議制度”，聯(lián)席會議總召集人由景俊海副省長擔(dān)任，陜西省商務(wù)廳具體牽頭與各相關(guān)部門共同協(xié)作，解決企業(yè)遇到的困難和問題。同時(shí)，還將積極探索和建立“外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議”機(jī)制，研究外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中有關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)培育、要素整合、人才資源開發(fā)、信息溝通和服務(wù)保障等方面的事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　（二）及時(shí)出臺外貿(mào)促進(jìn)應(yīng)急措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的意見》，制定《關(guān)于保持陜西對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的實(shí)施意見》。陜西省商務(wù)廳、財(cái)政廳已出臺九條措施：一是加大對外貿(mào)企業(yè)研發(fā)技改的支持力度，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)進(jìn)出口可持續(xù)發(fā)展能力；二是適當(dāng)提高企業(yè)境外參展、推介洽談、國際認(rèn)證等開拓國際市場項(xiàng)目資金支持比例，對企業(yè)參加境內(nèi)舉辦的、經(jīng)認(rèn)定的國際性展會，給予展位補(bǔ)助；三是為規(guī)避收匯風(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)提高企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)平均支持比例；四是對陜西省國際集裝箱堆場暫存費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)資助；五是對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)支持服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)災(zāi)備數(shù)據(jù)中心、話務(wù)平臺中心試訓(xùn)平臺及配套設(shè)施建設(shè)，以及服務(wù)外包企業(yè)和軟件出口企業(yè)申請國際認(rèn)證，開拓國際市場，擴(kuò)大離岸出口業(yè)務(wù)；六是支持企業(yè)境外銷售網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)；七是對企業(yè)“走出去”項(xiàng)目，在原有政策基礎(chǔ)上，增加支持境外并購、境外礦產(chǎn)資源開發(fā)、境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)、對外勞務(wù)合作以及設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)承攬國際工程，對企業(yè)在境外投資或承包工程采購我省地產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)助；八是支持外貿(mào)企業(yè)建設(shè)自主品牌，提高出口產(chǎn)品附加值，對獲得出口品牌企業(yè)給予品牌建設(shè)項(xiàng)目資助；九是實(shí)施“人才強(qiáng)商”與推進(jìn)“電子商務(wù)”工程，選派在職人員進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)、涉外法律、經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，支持企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺擴(kuò)大對外促銷，對企業(yè)支付“環(huán)球資源”、“阿里巴巴”、中國國際電子商務(wù)中心的年費(fèi)，給予一定資助。
　　（三）加快培育新的出口增長點(diǎn)。一是培育和壯大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡化程序，加強(qiáng)服務(wù)，方便企業(yè)。在寶雞、咸陽等7個(gè)市（區(qū)）的商務(wù)主管部門已獲準(zhǔn)成為外貿(mào)經(jīng)營者備案登記機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，2009年將積極爭取商務(wù)部授權(quán)省內(nèi)其它3市商務(wù)局成為備案登記機(jī)關(guān)。
　　年內(nèi)力爭使全省內(nèi)資進(jìn)出口備案企業(yè)達(dá)到5000家；要采取開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)參加展會等更多扶持措施，幫助已獲得外貿(mào)經(jīng)營資格的企業(yè)奮力開拓國際市場，年內(nèi)力爭有進(jìn)出口業(yè)績的企業(yè)達(dá)到1700家。
　　二是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持醫(yī)藥、高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口占比。積極培育自主品牌出口，對出口品牌實(shí)行動態(tài)管理，不斷提升陜西出口品牌整體發(fā)展水平。提升農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立質(zhì)量可追溯體系。
　　三是培育外向型出口基地和產(chǎn)品。發(fā)揮陜西特色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和國防科技、能源化工、裝備制造、有色冶金等工業(yè)優(yōu)勢，推動建設(shè)航空、航天、汽車及零部件、電子設(shè)備、新材料、醫(yī)藥、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品等出口基地；實(shí)施外貿(mào)“雙二百工程”，即以200個(gè)企業(yè)和200個(gè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，培育和支持一批有出口實(shí)力和潛力、發(fā)展前景看好的企業(yè)和產(chǎn)品。
　　四是實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新突破。積極推進(jìn)資金技術(shù)密集型服務(wù)出口與擴(kuò)大傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)出口相結(jié)合，在引入服務(wù)外包大企業(yè)、鼓勵服務(wù)外包企業(yè)在陜設(shè)立地區(qū)總部、服務(wù)外包高端人才培養(yǎng)方面，加快研究制定服務(wù)貿(mào)易突破發(fā)展方案，重點(diǎn)做好軟件及信息技術(shù)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易、文化產(chǎn)品等行業(yè)承接跨境業(yè)務(wù)。
　　五是加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。加大出口加工區(qū)相關(guān)配套功能的宣講力度，增強(qiáng)企業(yè)利用有利條件、措施發(fā)展的意識和觀念。以陜西省現(xiàn)有的6個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、19個(gè)省級開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，積極承接勞動密集型和資源深加工產(chǎn)業(yè)，承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)形成新的出口增長點(diǎn)；按照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、園區(qū)特色化的思路，提高項(xiàng)目承載能力和投資強(qiáng)度，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素保障向園區(qū)聚集，鼓勵以專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式承接產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移。
　　（四）注重外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外聯(lián)動”。利用外資工作要以出口為導(dǎo)向，優(yōu)先安排能形成出口能力的項(xiàng)目。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極從境外、省外引進(jìn)出口型項(xiàng)目。鼓勵有條件的企業(yè)開展境外并購、設(shè)廠等境外投資活動，參與國際工程招投標(biāo)，加強(qiáng)與央企和國際承包商的合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，帶動陜西省大型成套機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。
　　（五）突出抓好進(jìn)口工作。抓住國際市場商品價(jià)格回落的有利時(shí)機(jī)，充分利用國家進(jìn)口鼓勵政策，引導(dǎo)企業(yè)積極引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，增強(qiáng)出口后勁，提升國際綜合競爭能力。
　　（六）積極開拓新興市場。一是利用廣交會、華交會、投洽會、東盟博覽會、汽博會等國內(nèi)展會平臺，擴(kuò)大陜西對外形象，幫助企業(yè)尋找商機(jī)、開拓市場。二是整合遴選展會和市場信息，結(jié)合陜西產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌組織多批次、小規(guī)模、高頻率的開拓新興市場活動，重點(diǎn)開拓拉美、中東、中亞、西亞、北非和東歐市場。三是邀請重點(diǎn)國家、相關(guān)國際組織的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)代表來陜，了解我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大地產(chǎn)品影響。四是研究提出“陜西五大類出口產(chǎn)品深度開拓國際市場的實(shí)施意見”。五是加快推進(jìn)與國內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，為企業(yè)開展電子商務(wù)、拓寬市場渠道、打造出口集群，搭建更多的外銷平臺。