□本報記者盧運北高飛
    全國兩會召開前夕，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，使物流業(yè)搭上了十大調(diào)整和振興規(guī)劃的末班車，令業(yè)界歡欣鼓舞。眾所周知，現(xiàn)代物流業(yè)是中國改革開放、大力發(fā)展市場經(jīng)濟的重要產(chǎn)物，其在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。阜新作為全國第一個資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點，在加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提高地區(qū)總體經(jīng)濟實力和城市化水平的進程中把發(fā)展現(xiàn)代物流體系建設(shè)擺在了重要位置。那么，阜新物流經(jīng)濟體系架構(gòu)如何，今后將如何發(fā)展？近日，記者對阜新市市長潘利國進行了專訪。
    記者：在實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，阜新把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)擺在了很重要的位置，您是怎樣看待經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與物流業(yè)發(fā)展之間關(guān)系呢？
    潘利國：發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實意義。2001年，阜新被國家確定為全國第一個資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市，實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，其根本任務(wù)是結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心是接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育，重要方面是解決人往哪里去的問題。而現(xiàn)代物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域和部門，是國民經(jīng)濟中的動脈系統(tǒng)，具有涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大等特點，其在優(yōu)化資源配置、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面發(fā)揮著重要作用。因此，大力發(fā)展物流業(yè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求和現(xiàn)實需要。
    阜新發(fā)展物流業(yè)空間廣闊、優(yōu)勢明顯。阜新東臨沈陽市；南靠渤海遼東灣，與大連港南北相望；西與京津唐地區(qū)襟衣相連；北與資源大區(qū)內(nèi)蒙古緊緊相依。依托區(qū)位優(yōu)勢，既可直接參與沈陽經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)，又可承接北京、天津、沈陽等地的輻射；同時又可通過吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等省區(qū)參與東北亞地區(qū)邊境貿(mào)易，這些為阜新發(fā)展物流業(yè)、建設(shè)區(qū)域性物流中心提供了雄厚的基礎(chǔ)條件。隨著國家振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃的實施，使阜新等老工業(yè)基地面臨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等發(fā)展機遇。特別是遼寧省委、省政府實施“突破遼西北”戰(zhàn)略，將有力地促進區(qū)域資源開發(fā)和物資流動，為阜新物流業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。
    阜新市委、市政府高度重視物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把現(xiàn)代物流業(yè)作為實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支柱產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程大力發(fā)展。制定了《阜新市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對今后物流業(yè)發(fā)展進行了科學(xué)論證，并將逐步實施，這必將在全面推進阜新現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的同時，轉(zhuǎn)變阜新原有的以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，增強地區(qū)經(jīng)濟實力，加速阜新轉(zhuǎn)型振興。
    記者：阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在哪些方面與物流業(yè)可實現(xiàn)相互促進、同步發(fā)展？
    潘利國：在實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，阜新市依托資源優(yōu)勢和物流業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ�結(jié)合本地實際，提出了建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、新型能源基地、煤化工基地等“三大產(chǎn)業(yè)基地”，加快發(fā)展林產(chǎn)品、皮革、液壓、鑄造、氟化工等五大重點產(chǎn)業(yè)集群。近年來，阜新國民經(jīng)濟快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性不斷增強，社會總體物流量顯著增長，物流需求明顯增強，物流業(yè)發(fā)展步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善和優(yōu)化，物流信息化也得到較大發(fā)展，已經(jīng)開始由傳統(tǒng)倉儲運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)過渡的轉(zhuǎn)變。全市形成了物流推進“三大產(chǎn)業(yè)基地”和五大重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)又將有力促進物流業(yè)加快發(fā)展。
    記者：現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展離不開地區(qū)交通運輸體系的支持，阜新當(dāng)前與今后在這方面的發(fā)展和走勢如何？
    潘利國：近年來，在國家和遼寧省的大力支持和幫助下，阜新交通運輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，路網(wǎng)、公路結(jié)構(gòu)和等級、鐵路運力都有較大提高，具備了良好的物流體系建設(shè)基礎(chǔ)。現(xiàn)有兩條國有鐵路運營線穿境而過，鐵路線可直達北京、天津、沈陽、大連，把阜新和環(huán)渤海地區(qū)連在一起；高等級公路縱橫交錯，101公路，阜錦、沈阜、阜朝、阜鐵高速公路穿境而過，阜新-沈陽僅需1小時40分鐘，阜新-錦州港只需40分鐘，有效提高了阜新進出口物資的運輸能力。
    隨著國家擴大內(nèi)需方針的實施，阜新交通事業(yè)仍將有長足發(fā)展和翻天覆地的變化。設(shè)計時速350公里途經(jīng)阜新的京沈客運專線建成之后，阜新-北京僅需1小時40分鐘，到沈陽僅需30分鐘。即將開工建設(shè)的阜新-盤錦、彰武-通遼高速公路通車后，縮短了阜新到大連出海口和北上蒙東地區(qū)的距離。歐亞新通道——巴新鐵路將于2010年建成，成為遼寧等東北老工業(yè)基地振興的煤炭等能源供給通道。屆時，阜新將成為遼西蒙東地區(qū)的重要交通樞紐，成為連接?xùn)|北與華北的第二條重要通道，成為東北乃至亞歐新通道上的重要交通節(jié)點城市。
    不遠的將來，由于交通樞紐城市地位的確立，阜新及周邊地區(qū)物流貨運量又將劇增，工、商企業(yè)對物流服務(wù)的需求將越來越大，這都為阜新市大力發(fā)展物流業(yè)提供了可能性和重要契機。同時，阜新市周邊地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將加快阜新物流業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    記者：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型促進阜新經(jīng)濟各方面都走向成熟，那么在架構(gòu)現(xiàn)代物流系統(tǒng)時，政府的總體布局和目標(biāo)是什么呢？
    潘利國：根據(jù)阜新市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，在阜新物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)上按三個層次進行定位：一是立足于發(fā)展成為沈陽經(jīng)濟區(qū)連接遼西沿海經(jīng)濟區(qū)及蒙東地區(qū)的重要物流樞紐城市；二是提升發(fā)展成為中、蒙、俄國際物流新通道上重要的物流節(jié)點城市；三是把全市現(xiàn)代物流業(yè)打造成為阜新經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，物流業(yè)增加值占阜新市GDP的比重達到12%左右，占第三產(chǎn)業(yè)比重達到30％左右。 （下轉(zhuǎn)C2版）
（上接C1版）
    為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們規(guī)劃了“兩帶一園二區(qū)五中心”物流業(yè)發(fā)展格局。
    “兩帶”是沿新義鐵路和阜錦高速公路、鐵阜高速公路、101國道干線，依托北方國際物流園和兩個物流發(fā)展區(qū)，形成錦州、阜新、沈陽物流主發(fā)展帶；依托巴新鐵路、盤奈高速公路、北方國際物流園等物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展貫穿阜新、赤峰、通遼、錫林郭勒、興安、呼倫貝爾等市盟乃至蒙古、俄羅斯等國的以煤炭、煤化工、其他礦產(chǎn)資源為主要服務(wù)對象的工業(yè)原材料專業(yè)物流，形成遼西蒙東物流發(fā)展帶。
    “一園”是北方國際物流園。以場站、倉儲設(shè)施、交易場所為主體，提供公路、鐵路運輸服務(wù)，聚集多家專業(yè)性及綜合性的物流企業(yè)，提供全面物流服務(wù)。此處是阜新東部地區(qū)物流高度聚集的一級物流節(jié)點。
    “二區(qū)”是城南、城北物流發(fā)展區(qū)。整合原有的場站、倉儲設(shè)施及批發(fā)市場，吸引物流企業(yè)特別是第三方物流企業(yè)入駐發(fā)展區(qū)，重點為阜新商貿(mào)核心區(qū)、周邊的產(chǎn)業(yè)基地及集貿(mào)市場提供全面物流服務(wù)。
    “五中心”是彰武綜合物流中心、交通物流中心、國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心、十家子瑪瑙物流中心和清河門煤炭物流中心。
    記者：在現(xiàn)代物流體系建設(shè)中，阜新可稱得上具有一定規(guī)模和較完整的體系，那么下一步將如何實現(xiàn)這一戰(zhàn)略步驟？
    潘利國：目前，阜新已具備一定的經(jīng)濟總量和綜合經(jīng)濟實力，為物流業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場發(fā)展空間。為加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,我們將緊緊抓住5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是規(guī)劃先行。依托城市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域中心城市功能拓展的需要，高起點規(guī)劃建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流基地、物流中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施。二是項目建設(shè)。重點要搞好阜新北方國際物流園等5個綜合類物流項目，阜新市循環(huán)示范區(qū)物流園等7個工業(yè)類物流項目以及13個涉農(nóng)類物流項目。三是招商引資。進一步加大物流領(lǐng)域?qū)ν忾_放力度，促進國內(nèi)外物流企業(yè)在阜加強合作，積極引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)建立分支機構(gòu)。四是科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。加速現(xiàn)代物流業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，建立結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的人才支撐體系。五是資金扶持。整合各類資金，用于重點物流企業(yè)和物流項目的扶持。
    在緊緊抓住這5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時，我們將重點開展6個方面工作：一是加快物流基地建設(shè)。加快北方國際物流產(chǎn)業(yè)基地以及城北、城南兩個物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等三個綜合物流區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建物流平臺。二是積極整合物流資源。充分整合現(xiàn)有運輸、倉儲、信息等物流資源，形成發(fā)展物流業(yè)的合力。三是積極培育第三方物流企業(yè)發(fā)展。加大第三方物流需求的開發(fā)力度，擴大第三方物流的市場規(guī)模，減少社會物流成本，同時大力引進國內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)，提升阜新市物流業(yè)層次和水平。四是著手搭建物流信息平臺。加快公共信息平臺建設(shè)以及行業(yè)和企業(yè)物流信息化建設(shè)，以信息化推動阜新市社會物流綜合成本的降低和物流系統(tǒng)整體效率的提升。五是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞城市總體規(guī)劃和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加強物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。六是完善政府保障措施。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快建立物流管理體系、政策體系、市場體系，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
    可以預(yù)見，阜新未來的物流產(chǎn)業(yè)將有突飛猛進的發(fā)展，成為阜新經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器，必將加快阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型振興步伐。