□本報記者盧運北高飛
    全國兩會召開前夕，國務院常務會議審議通過了物流業調整和振興規劃，使物流業搭上了十大調整和振興規劃的末班車，令業界歡欣鼓舞。眾所周知，現代物流業是中國改革開放、大力發展市場經濟的重要產物，其在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。阜新作為全國第一個資源型城市經濟轉型試點，在加快推進經濟轉型、提高地區總體經濟實力和城市化水平的進程中把發展現代物流體系建設擺在了重要位置。那么，阜新物流經濟體系架構如何，今后將如何發展？近日，記者對阜新市市長潘利國進行了專訪。
    記者：在實施經濟轉型過程中，阜新把發展現代物流業擺在了很重要的位置，您是怎樣看待經濟轉型與物流業發展之間關系呢？
    潘利國：發展現代物流業對阜新經濟轉型具有重要的現實意義。2001年，阜新被國家確定為全國第一個資源型城市經濟轉型試點市，實施經濟轉型，其根本任務是結構調整，核心是接續產業的培育，重要方面是解決人往哪里去的問題。而現代物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等復合型服務產業，涵蓋了國民經濟三次產業的所有領域和部門，是國民經濟中的動脈系統，具有涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大等特點，其在優化資源配置、促進產業結構調整、轉變發展方式等方面發揮著重要作用。因此，大力發展物流業是經濟轉型的內在要求和現實需要。
    阜新發展物流業空間廣闊、優勢明顯。阜新東臨沈陽市；南靠渤海遼東灣，與大連港南北相望；西與京津唐地區襟衣相連；北與資源大區內蒙古緊緊相依。依托區位優勢，既可直接參與沈陽經濟區和環渤海經濟區的開發，又可承接北京、天津、沈陽等地的輻射；同時又可通過吉林、黑龍江、內蒙古等省區參與東北亞地區邊境貿易，這些為阜新發展物流業、建設區域性物流中心提供了雄厚的基礎條件。隨著國家振興東北老工業基地規劃的實施，使阜新等老工業基地面臨承接產業轉移等發展機遇。特別是遼寧省委、省政府實施“突破遼西北”戰略，將有力地促進區域資源開發和物資流動，為阜新物流業大發展創造了有利環境。
    阜新市委、市政府高度重視物流產業發展，把現代物流業作為實現經濟轉型的支柱產業擺上重要議事日程大力發展。制定了《阜新市現代物流業發展規劃》，對今后物流業發展進行了科學論證，并將逐步實施，這必將在全面推進阜新現代物流業發展的同時，轉變阜新原有的以煤電為主的單一產業結構，促進產業升級，增強地區經濟實力，加速阜新轉型振興。
    記者：阜新經濟轉型實現可持續發展，在哪些方面與物流業可實現相互促進、同步發展？
    潘利國：在實施經濟轉型的過程中，阜新市依托資源優勢和物流業發展潛力，結合本地實際，提出了建設農產品及食品生產加工供應基地、新型能源基地、煤化工基地等“三大產業基地”，加快發展林產品、皮革、液壓、鑄造、氟化工等五大重點產業集群。近年來，阜新國民經濟快速增長，產業結構不斷調整，一、二產業協調性不斷增強，社會總體物流量顯著增長，物流需求明顯增強，物流業發展步伐加快，基礎設施進一步完善和優化，物流信息化也得到較大發展，已經開始由傳統倉儲運輸業向現代物流業過渡的轉變。全市形成了物流推進“三大產業基地”和五大重點產業集群發展，這些產業又將有力促進物流業加快發展。
    記者：現代物流業發展離不開地區交通運輸體系的支持，阜新當前與今后在這方面的發展和走勢如何？
    潘利國：近年來，在國家和遼寧省的大力支持和幫助下，阜新交通運輸網絡不斷完善，路網、公路結構和等級、鐵路運力都有較大提高，具備了良好的物流體系建設基礎。現有兩條國有鐵路運營線穿境而過，鐵路線可直達北京、天津、沈陽、大連，把阜新和環渤海地區連在一起；高等級公路縱橫交錯，101公路，阜錦、沈阜、阜朝、阜鐵高速公路穿境而過，阜新-沈陽僅需1小時40分鐘，阜新-錦州港只需40分鐘，有效提高了阜新進出口物資的運輸能力。
    隨著國家擴大內需方針的實施，阜新交通事業仍將有長足發展和翻天覆地的變化。設計時速350公里途經阜新的京沈客運專線建成之后，阜新-北京僅需1小時40分鐘，到沈陽僅需30分鐘。即將開工建設的阜新-盤錦、彰武-通遼高速公路通車后，縮短了阜新到大連出海口和北上蒙東地區的距離。歐亞新通道——巴新鐵路將于2010年建成，成為遼寧等東北老工業基地振興的煤炭等能源供給通道。屆時，阜新將成為遼西蒙東地區的重要交通樞紐，成為連接東北與華北的第二條重要通道，成為東北乃至亞歐新通道上的重要交通節點城市。
    不遠的將來，由于交通樞紐城市地位的確立，阜新及周邊地區物流貨運量又將劇增，工、商企業對物流服務的需求將越來越大，這都為阜新市大力發展物流業提供了可能性和重要契機。同時，阜新市周邊地區的物流基礎設施建設，將加快阜新物流業實現跨越式發展。
    記者：經濟轉型促進阜新經濟各方面都走向成熟，那么在架構現代物流系統時，政府的總體布局和目標是什么呢？
    潘利國：根據阜新市物流業發展現狀和規劃，在阜新物流業發展目標上按三個層次進行定位：一是立足于發展成為沈陽經濟區連接遼西沿海經濟區及蒙東地區的重要物流樞紐城市；二是提升發展成為中、蒙、俄國際物流新通道上重要的物流節點城市；三是把全市現代物流業打造成為阜新經濟發展的支柱產業。到2015年，物流業增加值占阜新市GDP的比重達到12%左右，占第三產業比重達到30％左右。 （下轉C2版）
（上接C1版）
    為實現上述目標，我們規劃了“兩帶一園二區五中心”物流業發展格局。
    “兩帶”是沿新義鐵路和阜錦高速公路、鐵阜高速公路、101國道干線，依托北方國際物流園和兩個物流發展區，形成錦州、阜新、沈陽物流主發展帶；依托巴新鐵路、盤奈高速公路、北方國際物流園等物流基礎設施，發展貫穿阜新、赤峰、通遼、錫林郭勒、興安、呼倫貝爾等市盟乃至蒙古、俄羅斯等國的以煤炭、煤化工、其他礦產資源為主要服務對象的工業原材料專業物流，形成遼西蒙東物流發展帶。
    “一園”是北方國際物流園。以場站、倉儲設施、交易場所為主體，提供公路、鐵路運輸服務，聚集多家專業性及綜合性的物流企業，提供全面物流服務。此處是阜新東部地區物流高度聚集的一級物流節點。
    “二區”是城南、城北物流發展區。整合原有的場站、倉儲設施及批發市場，吸引物流企業特別是第三方物流企業入駐發展區，重點為阜新商貿核心區、周邊的產業基地及集貿市場提供全面物流服務。
    “五中心”是彰武綜合物流中心、交通物流中心、國際農產品物流中心、十家子瑪瑙物流中心和清河門煤炭物流中心。
    記者：在現代物流體系建設中，阜新可稱得上具有一定規模和較完整的體系，那么下一步將如何實現這一戰略步驟？
    潘利國：目前，阜新已具備一定的經濟總量和綜合經濟實力，為物流業的發展提供了巨大的市場發展空間。為加快現代物流業發展,我們將緊緊抓住5個關鍵環節：一是規劃先行。依托城市產業和區域中心城市功能拓展的需要，高起點規劃建設交通基礎設施、物流基地、物流中心等物流基礎設施。二是項目建設。重點要搞好阜新北方國際物流園等5個綜合類物流項目，阜新市循環示范區物流園等7個工業類物流項目以及13個涉農類物流項目。三是招商引資。進一步加大物流領域對外開放力度，促進國內外物流企業在阜加強合作，積極引進國內外知名物流企業建立分支機構。四是科技創新和人才培養。加速現代物流業人才的引進和培養，建立結構合理的人才隊伍和現代物流業發展的人才支撐體系。五是資金扶持。整合各類資金，用于重點物流企業和物流項目的扶持。
    在緊緊抓住這5個關鍵環節的同時，我們將重點開展6個方面工作：一是加快物流基地建設。加快北方國際物流產業基地以及城北、城南兩個物流產業發展區等三個綜合物流區建設，為產業發展搭建物流平臺。二是積極整合物流資源。充分整合現有運輸、倉儲、信息等物流資源，形成發展物流業的合力。三是積極培育第三方物流企業發展。加大第三方物流需求的開發力度，擴大第三方物流的市場規模，減少社會物流成本，同時大力引進國內外知名第三方物流企業，提升阜新市物流業層次和水平。四是著手搭建物流信息平臺。加快公共信息平臺建設以及行業和企業物流信息化建設，以信息化推動阜新市社會物流綜合成本的降低和物流系統整體效率的提升。五是加快交通基礎設施建設。圍繞城市總體規劃和物流業發展規劃，按照統一規劃、合理布局、協調發展的原則，加強物流相關基礎設施的規劃和建設。六是完善政府保障措施。充分發揮政府主導作用，加快建立物流管理體系、政策體系、市場體系，為物流業發展創造良好環境。
    可以預見，阜新未來的物流產業將有突飛猛進的發展，成為阜新經濟發展的一個重要增長點，成為產業結構調整的助推器，必將加快阜新經濟轉型振興步伐。