2009兩會綜述:中國如何走過冬天
2009-3-23 17:48:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
本刊記者 曉漁
每年一度的中國“兩會”,今年也逃不脫全球金融危機的襲擾,如何戰勝金融危機?如何讓地方經濟盡快從全球金融危機中解困,走上健康平穩發展之路?4千多名人大代表、政協委員走進人民大會堂,與國家領導共商國是,共話危機。
中國政府:
隨時可以出新的刺激經濟政策
中國國務院總理溫家寶13日在會見采訪兩會記者回答記者提問時表示,應對這場金融危機,我們做了長期的、困難的準備,我們預留了政策空間。也就是說,我們已經準備了應對更大困難的方案,并且儲備了充足的“彈藥”,隨時都可以提出新的刺激經濟的政策。溫家寶表示,經過半年的努力,我們形成的一攬子計劃包括四項內容,就是大規模的政府投入、大范圍的產業調整和振興、大力度的科技支撐和大幅度地提高社會保障水平。這四項是互相聯系、不可分割的整體,它體現了我們計劃的遠近結合和標本兼治。政府投入的1.18萬億主要用于民生工程、技術改造、生態環境保護和重大基礎設施建設,其他若干方面都不在這兩年4萬億的計劃當中。他表示,大規模的政府投入是最直接、最有力、最見效的措施。它包含著政府直接投資1.18萬億,這是指中央政府的投資。也包含著通過投資項目的實施,吸引社會投資和民間投資,包括銀行的信貸。
北京:金融危機不影響引外資
3月2日,全國兩會開會在即,北京副市長茍仲文回答記者提問“金融危機是否影響到了我們的引資”時表示:至今沒有看出來,我個人認為情況還比較好。我們正在談一些大項目,國外的資本現在還是非常青睞中國的市場。中國的市場太大了,雖然有金融危機的影響,但很多投資者仍然對中國的未來非常樂觀。奧運會的成功舉辦,大大提高了北京的國際地位,他們也非常關注北京的發展,也表達了很強的意愿到北京、到中國來投資。在國際經濟大環境不景氣的情況下,這些投資者仍然看好中國,所以我覺得更有信心了。今年新建的地鐵線路都有外資的引進。
河北:寄望大投資
河北省省長胡春華表示:2009年河北省固定資產投資要達到1萬億元,增長18%以上。其中城鎮投資8000億元以上,增長20%左右。河北省2009年宏觀調控政策的方針是堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。河北省政府工作報告指出,2009年河北經濟增長要抓住兩個投資:一個是省內投資,另一個是全國投資帶來的鋼鐵、水泥等河北省優勢產業的需求、拉動機會。胡春華指出,2009年河北省要以大項目、大投資為投資的著力點。重點抓好1461個工業項目,特別是51個重點產業支撐項目。山海關造船廠等一大批投資項目成為河北省2009年投資的重點。除此以外,河北省準備2009年加快京滬高速等17條鐵路項目建設和大廣等33條高速建設。同時,將爭取投資資金的目標放到省外,爭取73個國家和省級資金重點支持的項目和33個省資源節約專項資金的項目盡快開工。河北省2009年經濟發展一面要做足投資文章,同時仍要加快產業結構調整,做長鋼鐵產業鏈,重點培育10到12個產業園,做大裝備制造業,力爭用5年左右的時間,將裝備制造業培育成為河北又一支柱產業。
吉林:
2011年實現老工業基地振興
吉林省委書記王珉:宣布:2011年實現老工業基地振興。他說客觀講,投入不足一直是制約吉林發展的主要矛盾,我們抓住振興政策機遇,把投資拉動作為振興吉林的主戰略。全省固定資產投資增速明顯加快,投資增幅連續四年位居全國前列,2004年至2008年這5年投資總額是改革開放三十年前25年的2.4倍。國家實施鋼鐵、汽車、石化、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等重點產業振興計劃,我省支柱、優勢產業基本都在政策覆蓋范圍之中,應該講對吉林省來說是難得的機遇,省里正抓緊制訂“產業躍升計劃”,今后產業發展重點將是加大對汽車、石化、農產品(15.64,0.37,2.42%)加工、光電子等支柱優勢產業的改造,提升產業層次和水平,特別將加大對交通裝備制造業的扶持力度,此外還將大力發展高新技術產業和現代農業、服務業,發展旅游業也將是一個方向。總的奮斗目標就是科學發展、加快振興、富民強省,在經濟總量和投資總量實現兩個7500億的基礎上,到2011年,全省地區生產總值要達到1萬億元(編者注:人民幣),人均GDP達到4000美元,地方級財政收入和一般預算財政收入分別達到600億元和1200億元,使吉林老工業基地實現振興。
江蘇 :危機中贏得先機
“我們要在挑戰和機遇面前,堅定信心,迎難而上,通過產業結構的優化升級,提升綜合競爭力。”江蘇省省長羅志軍表示。我們要培育壯大一批重大產業集群、重點產業鏈和重要產業基地,實現產業集聚和企業集群,通過這種集約式的發展改變部分產業“小而散”的狀況,實現產業新的區域布局,從而避免結構趨同帶來的惡性競爭。為此,江蘇將利用當前各類成本相對低廉的有利條件,鼓勵資源整合和兼并重組,開發延長產業鏈條,努力形成一批技術含量較高、市場前景較好、競爭能力較強的大企業大集團。要認真落實扶持產業發展的各項優惠政策,對技術先進、優勢明顯、聯動性強的重大項目優先支持,形成高點先發。江蘇要著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創造新體系,提升企業知識產權創造能力。在政策導向、投資結構和項目布點上,把戰略性調整和適應性調整緊密結合起來,使這一輪保增長促發展的過程成為產業布局優化、層次提升、優勢強化的過程。
浙江 :三大運營商未來五年浙江投資千億元
中移動、中電信和聯通三大運營商3月7日與浙江省政府分別簽署戰略合作框架協議,三大運營商計劃未來5年內在浙江投資累計超過1000億元人民幣。這無疑是一個利好消息,尤其是在金融風暴席卷全球的今天。浙江省發展和改革委員會主任厲志海表示:“對于外資企業,浙江不打算搞差別化待遇。厲志海說:“這對于吸引外商投資非常重要。”
在目前外商投資企業觀望氣氛較濃、投資信心指數進一步下滑的情況下,為了創造一個良好的投資環境,浙江將著力改善交通條件,加快現代化的高速鐵路和高速公路網的建設。”
陜西:發揮西部中心的區位優勢大力發展物流產業
陜西省省長袁純清表示,國家出臺十大產業調整振興規劃給陜西省帶來很多的機遇。處于西部中心的區位優勢,將促使陜西省在物流產業方面獲得較大發展空間。袁純清表示,國家出臺的一攬子產業調整振興規劃,給陜西省帶來很多的機遇。陜西省的裝備制造業具有比較優勢,在能源、化工、紡織三大行業也有明顯優勢。此外,物流產業振興規劃也給陜西省帶來難得的機遇。他說,“陜西省作為我國西部的中心,區位優勢很強,我國的大地原點就在涇陽縣嘛。”這對于發展陜西省及其周邊地區的物流業十分有利,陜西省可望迎來物流業發展良機。
廣東:轉傳統發展模式之‘危’為科學發展模式之‘機’
廣東省省長黃華華2009年是廣東經濟發展最困難的一年,在出口可能與去年基本持平的情況下,廣東仍然有望通過投資和消費這“兩駕馬車”的強力推動,實現生產總值增長8.5%左右的目標。黃華華說表示要按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求,努力把應對這場危機當作轉變傳統發展模式、推動科學發展的重大機遇。他說:“廣東必須堅持科學發展,轉傳統發展模式之‘危’為科學發展模式之‘機’,這是我們破解金融危機的必由之路。”黃華華介紹說,廣東主要采取了兩條措施:一是加大固定資產投資力度;二是千方百計擴大消費、狠抓房地產、汽車、家電和旅游四大消費市場;三是千方百計促出口穩定增長,狠抓出口訂單,努力開辟新興國家市場;四是加大對企業的扶持力度,出臺了一系列支持企業穩定發展的政策措施,加大對中小企業的扶持力度;五是抓住機遇促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級;六是不斷改善民生,大力發展社會各項事業,多渠道增加城鄉居民收入,提高保障水平。
湖北:金融危機沒有動搖湖北既定的發展戰略
湖北省省長李鴻忠表示金融危機沒有動搖湖北既定的發展戰略——“一帶兩圈、雙輪驅動”。李鴻忠代表說,“一帶”指湖北長江經濟帶新一輪開放開發;“兩圈”指武漢城市圈建設和鄂西生態文化旅游圈建設。2007年12月武漢城市圈獲批全國資源節約型和環境友好型建設綜合配套改革試驗區,去年9月,國務院批復了武漢城市圈改革試驗總體方案,各項改革工作目前已全面展開。他說“一帶兩圈、雙輪驅動”戰略使湖北區域發展實現了從“點、線”向“面、圈”層次的飛躍,是對湖北省情和發展規律認識的深化。它反映了建設資源節約型、環境友好型社會的共性要求,有利于發揮湖北綜合優勢,充分調動各方面積極性,激活各種經濟資源,形成湖北發展的新動力源(5.79,0.21,3.76%)和新支撐點,加快把湖北建成促進中部地區崛起的重要戰略支點。
江西:
堅決不搞高能耗高污染行業
“江西要變經濟波動期為發展機遇期,走一條生態文明和經濟文明高度融合的科學發展之路、綠色崛起之路,拒絕曇花一現式的發展。”江西省省長吳新雄說。在承接產業轉移中,江西是招商選資,不是簡單承接而是主動對接。不管項目多大、效益多好,如果是生態破壞型的、高能耗高污染高危行業的,我們堅決不要。光靠拼資源、拼環境、拼消耗的發展是曇花一現式的,是不能長久的。江西要按照自己的優勢、自己的條件來走出自己的發展之路來,走一條生態文明和經濟文明高度融合的科學發展之路、綠色崛起之路。
湖南:率民眾“彎道超車”
湖南省委書記張春賢表示:要率湖南民眾“彎道超車”去年下半年以來,當世界一些企業受金融危機影響紛紛身陷困境之時,湖南企業卻在海外頻頻出手,顯示出強勁實力。新年伊始,三一重工(24.69,1.31,5.60%)在德國投資一億歐元建立生產基地,成為中國在歐最大實業投資項目。隨后,華菱鋼鐵(6.11,0.20,3.38%)、中聯重科(22.20,1.85,9.09%)又分別收購了澳大利亞第三大礦業公司股權和意大利老牌名企,中聯也因此成為世界最大混凝土工程機械制造供應商。張春賢表示,“湖南的黑、白鎢儲量占全世界的百分之四十,歐美許多國家的有色金屬進口很大程度上依賴于湖南。借助中央十大產業振興計劃,湖南正好可以把有色金屬業的低谷時期轉變為儲備、開發時期,變成潛在的產業。”
四川:災后重建推產業升級
四川省省長蔣巨峰在災后重建和擴大內需中,四川獲得了中央的政策和資金上的傾斜。去年中央新增1000億投資計劃中,四川省分得65億多元,在全國30多個分配單位中位列第一。在國家4萬億擴大內需計劃之后,四川省自己也提出一個3萬億的投資計劃。后者計劃在2009年投資1.2萬億元,每個月平均投資千億元。“這在四川建設史上是空前的。”四川省委副書記李崇禧在一次座談會上說。去年10月份以來,四川開展了災后重建大招商和港澳大招商,并舉辦了第九屆西博會。三大活動共簽約投資類項目1209個,投資額5321.4億元。截至1月31日,這三大活動簽約的項目中履約758個,到位資金340.35億元,項目履約率62.7%,項目開工率逾四成。
海南:建設國際旅游島
海南緊鑼密鼓地推進國際旅游島建設,引起了社會各界的廣泛關注。在應對金融危機的背景下,海南建設國際旅游島的用意何在?如何建設國際旅游島?海南省省長羅保銘說:建設國際旅游島,是海南省委、省政府在新一輪解放思想、改革開放中實施的一項重大開放戰略。建設海南國際旅游島,主動融入國家發展戰略和主體功能區布局,在旅游業對外開放和體制機制創新上先行先試,探索經驗,最終提高我國旅游業在國際市場的競爭力。我們的目標就是要用5年甚至更長的時間,將海南建成旅游國際化程度高、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地,建成全國人民的度假村。
廣西:409億投資七大政策提速北部灣
2009年廣西將考慮統籌推進558個重大項目建設,總投資達9834億元,年度計劃投資超1100億元;在這其中,放入到上述盤子的北部灣經濟區重大項目占據168項,總投資達4085億元,年度計劃投資409億元,后兩者均占廣西一半之多。北部灣經濟區于2006年3月22日成立,涵蓋南寧、北海、欽州、防城港四市,隨后迅速獲得國家各部委力推,并于該年8月份被中央定為與關中經濟區、成渝經濟區同列的西部大開發三大重點發展區域。根據廣西方面的投資規劃,其將在2009年完成6000億的投資規模。廣西壯族自治區主席馬飚表示,在投資上將向北部灣經濟區傾斜,“廣西將推進北部灣經濟區優先發展,全面實施廣西北部灣經濟區發展規劃,加快形成石化、鋼鐵、造紙、核電、鋁加工、糧油加工、電子信息等產業基地,加快發展金融、物流、商貿、旅游等服務業。”