3月22日上午，中國發(fā)展高層論壇2009年會在北京釣魚臺國賓館舉行。本屆年會由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦。年會主題為“國際金融動蕩中的中國發(fā)展和改革”。 
 
財政部副部長王軍考慮到中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、市場化程度、對外依存度、經(jīng)濟(jì)融入全球化情況等多種因素，實施積極的財政政策，有“五個著力點”：
一是著力擴(kuò)大政府公共投資，加強重點建設(shè)。這是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需最主動、最直接、最有效的措施。初步匡算，從2008年10月到2010年底，擬增加中央政府公共投資1.18萬億元左右，加上帶動的地方和社會投資，總規(guī)模約4萬億元。中央政府新增的1.18萬億元投資，主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè)，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，技術(shù)改造與科技創(chuàng)新，農(nóng)田水利、鐵路、高速公路等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
二是著力推進(jìn)稅費改革，實行結(jié)構(gòu)性大幅減稅。結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式，減輕企業(yè)和居民稅負(fù)。全面實施消費型增值稅等，繼續(xù)執(zhí)行2008年已實施的提高個人所得稅工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)等一系列稅費減免政策，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，提高居民消費能力，增強微觀經(jīng)濟(jì)活力。
三是著力提高低收入群體收入，促進(jìn)擴(kuò)大消費需求。繼續(xù)調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，增強居民消費能力，擴(kuò)大消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)。充分發(fā)揮財稅政策作用，增加財政補助規(guī)模，重點提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)低保對象等中低收入者收入水平。全面實施家電、汽車下鄉(xiāng)等補貼政策，增加重要商品儲備，帶動和引導(dǎo)消費需求。
四是著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化等方面的投入，穩(wěn)定和改善居民消費預(yù)期，促進(jìn)即期消費，拉動消費需求。進(jìn)一步壓縮因公出國（境）經(jīng)費、政府機關(guān)車輛購置及運行費用、公務(wù)接待費用以及會議經(jīng)費支出。
五是著力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源等要素投入，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。加大科技投入，完善有利于提高自主創(chuàng)新能力的財稅政策。增加節(jié)能減排投入，支持重大節(jié)能工程、企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，努力淘汰落后產(chǎn)能。穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制改革，促進(jìn)資源合理、節(jié)約利用。扶持中小企業(yè)發(fā)展。