打開貴州的大門
2009-3-23 11:26:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
可能沒有人不知道貴州的黃果樹大瀑布,它以獨特的魅力吸引著海內外的八方來客,但去過貴州的人,又大多會覺得那里經濟尚欠發達、交通不便。在十一屆全國人大二次會議貴州代表團的全體會議上,交通基礎設施建設,尤其是公路建設成為與會代表以及媒體記者關注的焦點。貴州省省長在發言中提到,貴州基礎設施建設落后,嚴重影響經濟發展,貴州將加快高速公路體系的建設,在未來著力打造一個開放的貴州。
來自貴州省的人大代表們說出了經濟社會發展受交通限制的切身感受。這期間,一個人一直低著頭,在面前的本子上密密麻麻地不停記錄著。他就是全國人大代表、貴州省交通廳黨委書記彭伯元。作為一個交通人,代表們提出的問題,又何嘗不是他晝思夜想,努力解決的問題,他對修路難的感受也必定是最深刻的。會后,記者找到了彭伯元,想了解他眼中的貴州交通過去是什么樣,現在發展得怎么樣,未來又會變成什么樣。
躍動的博脈
貴州山川秀美,旅游資源相當豐富。而美的另一面就是難,貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份,在山間修建高速公路,隧連橋,橋連隧,建設成本通常是平原地區的幾倍。2008年,百年不遇的低溫雨雪冰凍災害,空前的國際金融危機,兩股寒流,給貴州帶來了低溫氣壓,也給貴州的交通運輸行業帶來了極大的考驗。
此同時,為應對金融危機,中央提出了擴大內需的政策,給交通運輸業的建設發展帶來了暖意。面對新形勢,貴州交通的發展需要抓住這難得的機遇。他們本已儲備了一大批項目,欲借加快交通運輸基礎設施建設的東風,利用項目審批核準、用地保障、環境影響評價、信貸規模擴大等方面的有利時機,解決以往面臨的各種建設“瓶頸”。
2008年底,為應對全球金融危機,國家加大了對基礎設施建設和民生工程建設等各方面的投入力度。貴州交通系統堅決貫徹落實國家擴大內需的戰略決策和部署,嚴格按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的指導思想,采取有效措施,切實抓好國家新增項目和新增投資落實,國家新增貴州的交通項目全部開工建設并已形成實物工作量,為擴大內需、保持經濟平穩較快增長做出了積極貢獻。
貴州正在用高速公路的建設改變固有的自然以及經濟面貌,在崇山峻嶺間勾畫了一道道更加流暢的脈絡。目前,貴州省在建的771公里高速公路已經加快了施工進度,工程可望提前竣工;新開工建設的清真至織金、遵義至畢節等239公里高速公路,還有其他擬建的國家高速公路網規劃在貴州境內的項目前期工作全面推進,工程可研報告已全部上報國家有關部委等待批復,力爭在2010年前全面開工建設。
公路路網改造和農村公路建設是貴州交通廳的另外一項重點工作。續建的1184公里二級公路進度相應加快,建設紅色旅游公路219公里,實施了國省道改造180公里。
農村公路通達通暢工程建設超額完成年度目標任務,實際建成通鄉油路2026公里,新增88個鄉鎮通油路;建成通村公路13303公里,新增 1475個建制村通公路,全省實現79.11%的鄉通油路、78.78%的建制村通公路。實施通村油路試點工程515.2公里,完成續建通村公路橋梁6750延米,新開工建設通村公路橋梁5000延米。農村群眾出行條件得到進一步改善,有力地支持了貴州社會主義新農村建設。
結合貴州省高速公路建設進程加快的實際,按照貴州省委、省政府關于縣縣通高速公路的目標,2008年完成了《貴州省骨架公路網規劃》的修編工作。計劃力爭到2018年,建成高速公路4748公里,實現全省所有縣(市、區)至少有一條高速公路連接;到2030年,全省建成高速公路6851公里,形成“六橫七縱八聯”的高速公路網,也被稱作“678網”,實現全省所有縣、市、區均有高速公路聯通,貴州與相鄰省區間形成至少兩條以上的高速公路通道,快捷通道四通八達,覆蓋全省,公路交通落后面貌得到根本性改善。為實現以上目標,在省政府加大投入力度的基礎上,采取多業主制的模式,鼓勵、引導地方政府和社會力量投資公路建設,并作為項目業主參與公路建設。
真實的未來
面對如此宏大的建設規劃,資金的保障無疑是至關重要的,否則就是紙上空談。彭伯元表示,資金保障應該說在當前應對金融危機、我國擴大內需保增長的背景下,交通迎來了難得的機遇。貴州省將從幾個方面來籌集資金,盡全力支撐規劃的順利實施,避免建設再受資金的制約。
2008年,貴州交通基礎設施的投入是歷史上最高的,貴州省的統計數為210億。2009年貴州省將力爭完成投資285億,全部用于公路建設,并且以后每年都會保持20%至30%的增長幅度。
彭伯元介紹說,從2008年底開始,貴州省委省政府做出決定,每年將拿出10個億的資金投入到貴州的高速公路建設中,并且還要按照財政增長的比例來增加投入。這樣算下來,10年以后,省政府在財政資金方面的投入,就能達到200多個億。建設資金的另一個方面組成,就是各市州地政府也會在地方財政中拿出一部分資金,金額大概占到當地高速公路建設總投資的百分之十左右,由地方財政來籌集。交通方面的投入也是建設資金的重頭,在交通規費中,養路費稅費改革后,國家將進行轉移支付,而這筆資金中,原來貴州省交通廳安排的高速公路建設資金還保持不變,這部分資金還是相當可觀的。如此一來,省政府的投入,地方財政的投入和交的投入,三個方面的總和,就足以解決資本金不足的問題。有了這些資金,再向銀行貸款、再向社會融資就不成問題。
有了這樣的資金來源和保障,貴州在十年之內,修建的地方高速公路大概將達到140 0公里,另外,國家高速在貴州省境內有2 2 6 0公里,爭取在最近兩年全部開工。國家高速公路規劃加上貴州省的高速公路規劃的總和,10年以后就達到了4000公里。地州市、縣市區都是高速公路連接,這樣高速公路就已經覆蓋了全省,四通八達。可能和很多省份相比,這樣的高速公路里程和規模已經達到或馬上達到,但對于貴州這樣一個交通基礎設施建設資金和地理條件都十分困難的省份來說,高速公路發展的意義非同一般,這是用十年的時間,實現一個省份經濟騰飛的蛻變。
貴州省交通廳也高度重視成品油價和稅費改革工作。在改革方案尚未出臺前,交通廳對改革涉及單位的工作進行了周密的安排和部署,對人員情況進行了調查摸底,編制了人員分流安置建議初步方案,對有關基礎數據進行了調查統計,為貴州省燃油稅改革順利進行奠定了基礎。他們正在緊緊抓住這次改革的契機,逐步
有序地推進取消政府還貸二級公路收費工作。貴州省交通廳也應和著國家機構改革的步伐,“貴州省交通運輸廳”的成立也在緊鑼密鼓的籌備之中,很快就會成立。
2 0 0 9 年,是貴州交通確保完成
“十一五”規劃的關鍵一年,交通基礎設施建設任務將全面推進。首先是繼續加快高速公路建設,確保建成高速公路255公里,力爭開工建設11條高速公路1074公里,國家高速公路網在貴州境內項目前期工作要繼續加快。其次是繼續加快公路路網改造和農村公路建設。大力實施國省干線公路改造、危橋改造和安保工程力度,一批二級公路建設項目將建成通車。
確保建成通鄉油路2000公里,新增90個鄉鎮通油路。建設通村公路13000公里,新增1000個建制村通公路,實現83%的鄉鎮通油路,86%的建制村通公路。
未來二十年,貴州交通人將抓住機遇,用“要想富,先修路”這原始也最有效的思路,為貴州各民族百姓把路修出去,把福祉引進來,給這個全國唯一沒有平原支撐的省份,一個經濟騰飛的奇跡。一個依舊魅力無窮,但更加暢通與開放的貴州將指日可待。