□本報記者李霞
事件　　　　
    商務部新聞發言人姚堅近日表示，商務部最近制定的 《境外投資管理辦法》 （以下簡稱 《辦法》）將下放核準權限，僅保留對少數重大的境外投資的核準權限。姚堅指出，近年來我國對外投資發展較快，2008年，全國對外直接投資已經達到了521.5億美元，同比增長了96.7%。 《辦法》體現了便利化、管理和服務相結合以及權責一致的原則。今后，商務部將繼續根據形勢發展需要，及時調整完善 《辦法》內容，不斷推進境外投資便利化，支持企業更加積極穩妥地走出去。辦法自5月1日起施行。
評論
    在當前應對國際金融危機的形勢下，進一步擴大對外投資，對促進經濟增長意義重大。 《境外投資管理辦法》將進一步改革境外投資管理體制，推進境外投資便利化，大力支持我國企業 “走出去”參與國際經濟合作與競爭。
    近年來，我國企業對外投資合作能力正在不斷增強，由傳統的投資向跨國并購、參股和境外上市等多種形式擴展，投資的領域也由一般的加工制造業向資源開發、制造研發等眾多領域轉變，地域已經從發達國家和地區向發展中國家地區拓展。
    由于金融危機席卷全球，導致一些國家的采礦業價值也大大縮水，這正成為中國鋼企海外并購的良機。持續擴大的經濟規模和經濟結構的特征決定了中國對礦產品迅速增長的龐大需求。中國鋁業注資澳大利亞力拓集團、中國五礦宣布收購澳大利亞OZ礦業……中國國有企業眼下正掀起一輪境外能源投資高潮，相比之下，民企 “走出去”的道路坎坷又曲折。
    去年11月份，由中國最大的民營鋼鐵企業——沙鋼集團牽頭,聯手國豐鋼鐵、德龍鋼鐵等十余家規模較大的民營鋼鐵企業,準備組建民營鋼鐵企業聯合體到海外買礦及投資礦山，但遲遲沒有獲得批準。
    民企海外投資礦業，需要兩項保障做后盾：政府支持和自身實力。全國政協委員、德力西集團董事局主席胡成中對本報記者說： “困擾民營企業海外擴張最大的障礙是資金來源”，他為此在兩會期間，遞交提案建議有關部門設立 “中國民營企業境外能源礦業投資基金”，通過政府部門鼓勵民營企業強強聯合，主導設立專項投資基金，通過對到境外投資開發有關戰略資源企業給予專項補貼，對境外資源并購提供專項貸款等，在資金上給民營企業大力支持。
    民企機制靈活，也有 “走出去”的強烈愿望，如果政策面給予民營企業投資境外能源礦業協調機制、金融支持、經營權、信息提供等方面的支持，則可以減小民營企業在境外能源礦業投資方面的資金風險。
    民營企業涉足海外投資，如果沒有充足資金做后盾，往往會陷入孤立無援的境地，這種風險對民營企業來說是致命的，而國有大型企業即便投資出現虧損，由于能夠容易獲得銀行貸款支持，甚至相關部門的注資，這些企業往往能夠逃過劫難。
    胡成中還建議，應加強對民營企業的宏觀指導，建立健全協調機制和服務體系；抓緊清理審批、稅收、關稅、出入境管理等不合理規定，放寬外匯管制，允許民營企業境外投資申請國內外匯貸款；對境外勘查開采企業運回的礦產資源及加工產品，在通關方面給予便利，按照國家有關政策在稅收方面給予減免。
    “我覺得民營企業目前尚不具備在海外投資礦業的綜合實力�！钡慢埧毓捎邢薰�司董事局主席丁立國對民企海外投資抱謹慎態度，在他看來，投資外礦從鋼鐵企業本身來說是個長期趨勢，但是有個階段性的決策問題。目前金融危機尚未到底，海外“抄底”并不是最佳時機；民營鋼企投資外礦形式非常靈活，可以通過股票交易或是資產置換，但高風險資本運作則是民企的“短腿”。
    民營企業為我國鋼鐵行業發展發揮了很大的作用，在對外投資合作中為穩定外需、擴大內需也發揮了積極作用。 《境外投資管理辦法》的制定，將為我國企業參與國際經濟合作提供參照標準和政策引導，我們有理由相信， “走出去”，國企、民企都有機會。