陜西省交通廳推動交通科學發展邁上新水平
2009-3-17 13:47:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
按照省委的統一部署,從2008年10月開始,省交通廳認真扎實地組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動,全面領會、深刻把握科學發展觀精神實質和總體要求,確定了“發展現代交通、奉獻一流服務 ”為活動載體,查找了影響交通科學發展的突出問題,制定了切實有效的載體規劃和整改方案,將整改落實與謀劃當前和今后一個時期的工作緊密結合起來,要求全系統站在新的起點上,擔當起保障經濟和改善民生的重大責任,全面提升創業能力、創新能力和攻堅克難能力,推動交通科學發展邁上新水平。
一、高點布局,挺立潮頭,以科學發展觀引領交通實踐
2005年8月省委、省政府發出“加快交通發展、突破瓶頸制約” 的號令后,短短四年,交通系統以科學發展觀為指導,奮起加快,強勢攻堅,交通投資從175億元猛增到352億元,累計完成1100億元,發展方式和增長質量顯著提高,實現了由慢向快、由單一不平衡向整體協調推進的歷史性跨越,特別是我們經受了冰凍災害、抗震救災兩場嚴峻考驗,為經濟社會持續穩定發展作出了重大貢獻。去年底以來,為應對國際金融危機,國家作出保增長、擴內需戰略決策,采取包括加大交通等基礎設施建設在內的一系列政策措施,交通行業面臨著千載難逢的發展良機。我們以高度的責任感和強烈的大局觀,敏銳捕捉機遇,超前謀劃布局,把搶機遇、抓發展、促經濟作為當前最大的政治任務,作為全部交通工作的主題。高點定位,自加壓力,及時調整了2008-2012年交通建設規劃,將“345”網調整為“2367”網布局,路網規模由5000公里增加到8000公里,明確提出“打造西部交通強省 ”,規劃到2012年交通瓶頸制約基本消除,交通總體發展水平位居全國前列、西部領先。站在新的歷史起點上,我們把推進交通科學發展的實踐特色鮮明定位為:好要好出好水平,快要快出高速度。就是要唱響加快發展、科學發展這一主旋律,能發展多快就發展多快,怎樣發展快就怎樣快發展,好上加好,快中更快,服從全省經濟社會發展大局,服務陜西建設西部強省戰略。通過學習實踐活動,全行業正以前所未有的創業豪氣和拼博干勁,只爭朝夕,激流勇進,譜寫交通又一輪大發展的新篇章。
二、加快建設,投資帶動,當好保增長擴內需的排頭兵
公路交通基礎設施建設是全省投資拉動的主要力量,也是推動經濟增長的重要支撐。我們將保增長、重民生作為這次學習實踐活動最現實、最迫切的任務來抓,在去年底短短50天內,集中搶開17個公路項目,投資727億元,里程1238公里,占到全國交通投資總規模的六分之一。今年將力爭完成450億元,其中高速公路要確保建成5個項目,新開工10個項目,使在建規模達到2500公里以上。面對空前的投資強度和建設任務,要打破常規,合力攻關,堅決突破項目審批、環境保障、資金籌集、項目管理等制約,掀起公路建設新熱潮。
三、修路架橋,改善民生,為農民兄弟鋪筑康莊致富路
我們圍繞新農村建設要求,統籌城鄉交通發展,按照中東部建設標準,提前5年實施通村水泥路建設,三年共新改建6.8萬公里,建成通村水泥路4萬公里,農村交通面貌發生了歷史性變化。今后一個時期,按照國家和省上改善和保障民生、加快實施民生八大工程的總體部署,我們要繼續強力抓好農村交通發展。一是要認真落實部省、省市共建協議,調動各方力量,組織實施好通村油路、縣鄉公路改造、通達工程建設,全面提高農村公路通達深度和通達質量。今年確保新改建農村公路2.8萬公里,力爭提前一年實現100%鄉鎮和具備條件的建制村通油路、100%建制村通公路。二是要服務農民群眾便捷出行,大力發展農村客運。加大政策扶持力度,加強農村客運站點建設,加快完善農村客運網絡,增加班線密度,提高覆蓋范圍,促進與城市公交網絡的合理銜接和有效融合。同時積極落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,讓更多的農產品運得出來、運得方便。
四、路運并舉,統籌兼顧,著力打造現代交通運輸體系
落實科學發展觀,必須正確處理好公路建設與道路運輸的關系,實施大運輸、大物流戰略,不斷增強交通運輸保障能力。著力在四個方面取得突破:一是形成完善的客貨站場體系。重點是加快運輸樞紐、等級場站建設,抓緊實施渡口改造和航運工程。到2010年,基本建成西咸等5個國家規劃的公路樞紐及一批等級客貨運站。二是促進運輸結構調整提升。推進客運班線集約化、公司化經營改造,積極發展節能、環保、清潔的運輸工具,改變道路運輸市場主體結構多、小、散的狀況,實現車輛高檔次、管理高水平、服務高質量目標。三是積極發展現代物流業。進一步協調做好現代物流園區、物流信息平臺規劃和建設,推動傳統道路貨運企業向現代物流企業轉型。四是加強綜合運輸體系建設。結合大部制改革,要深入研究,做好公路水路與其它交通運輸方式的規劃銜接,加快建設有機銜接、集散方便的綜合運輸樞紐,提高組合效率和整體效能。
五、深化改革,勇于創新,構建交通科學發展體制機制
改革創新是加快發展、科學發展的根本動力。當前推進新一輪發展,需要抓好三個方面:一是推進體制創新。打好行業改革攻堅戰,繼續深化農村公路管養體制、干線公路管理體制和養護機制、道路運輸管理體制、交通行政管理體制以及燃油稅等改革,加快構建有利于交通科學發展的體制機制。二是推進管理創新。按照建設服務型政府的要求,加快職能轉變,改進管理方式,再造管理流程,提高科學決策水平和行業執行能力。整頓和規范公路建設和運輸市場秩序,嚴厲打擊出借資質、工程轉包、違法分包行為和黑車、串線等違法營運行為。以健全法規、完善網絡、整頓隊伍為重點,加快建立治超長效機制。進一步健全廉政保障機制,筑牢行業拒腐防變的防線。三是推進技術創新。加強科技成果的推廣應用,加緊實施高速公路綜合監控系統、不停車收費系統,公路信息資源整合與服務工程等信息化項目,加快向現代化、智能化交通運輸邁進。
六、以人為本,和諧發展,全面提升交通公共服務水平
服務是交通運輸的本質屬性。牢牢把握以人為本這一科學發展觀的核心,更好地滿足人民群眾日益增長的交通需求。一是提高工程品質。始終把質量視為行業生命,提升質量標準,強化精細管理,加強質量監督,實行質量問責,努力建設質量可靠、技術領先、景觀優美、生態環保的精品公路。抓實抓好農村公路質量,嚴格建設程序,嚴格資金撥付,嚴格工程交驗,嚴格責任追究,把農村公路建成放心路、滿意路。二是加強安全監管。要強化安全監督,落實安全生產責任制,加大源頭監管力度,加強道路運輸、施工、橋隧運營安全,組織實施安保工程、危橋改造,提高處理突發事件的應急保障能力。三是優化服務環境。優化收費站布局,搞好公路通行保暢,完善出行信息服務,改善服務區、車船、場站等環境,體現人文關懷,打造服務品牌。四是協調利益關系。針對燃油稅改革帶來的不穩定因素,抓住社會關注的熱點難點問題,妥善處理和化解矛盾,切實維護好職工和群眾的合法利益,實現行業和諧,社會穩定,共享交通發展成果。