危機中，或是重劃新經濟地理的時機。對于全國人大代表、山東日照市委書記楊軍來說，這至少是一個表達的機會。
“全球生產要素的‘東移’，中國改革開放重心的‘北擴’，交匯點在山東，日照是這一交匯點上新的對外開放前沿和投資熱點地區。”3月11日，楊軍向本報記者勾勒了他的新經濟地理。
在這新經濟地理中，楊軍說，日照市要在區域利益格局重構中具備的這個新“勢”，需要日照在區域融合發展中更好地把握。
對于這個人口280萬，海岸線長100公里的地級市來說，這或許并非是想象。新亞歐大陸橋頭堡、晉中南煤炭出海大通道的下水港、魯南經濟帶最便捷的出海口、山東省2000萬噸精品鋼基地一系列的重型項目，讓其不可被輕視。
不過對于日照市的一把手來說，得勢是一方面，如何借勢出海則已非簡單的方法論問題。這需要更大的視野和氣魄。楊軍說，更大的優勢和競爭力在于“區域一體化發展”。
在所有區域經濟一體化的制度安排里，最難的是建立資源共享機制，尤其是弱者向強者提出資源共享的時候。對于日照來說，發球權既在它極力接軌的比它強六倍的青島，也在它自己手中。
發展港口經濟
生產泊位兩年增7倍
《21世紀》：中央確定投資拉動內需保增長，在發展地方經濟中，日照的著力點在哪里？
楊軍：對于日照來說，我們要著力培育三大增長點：特色經濟、區域合作和開放載體，也就是海洋經濟、接軌青島、建設魯南臨海產業區。
海洋經濟是日照市重要的特色經濟之一，也是新的經濟增長點。目前海洋經濟占日照GDP的比重超過40%，雖然遠高于全國11%的平均水平，但我們認為這一比重還不高，還有很大的上升空間。
《21世紀》：沿海很多地方都在提海洋經濟比重，日照的上升空間在哪里？
楊軍：港口是日照的核心戰略資源，也是日照和魯南經濟帶最重要的基礎設施。做大港口經濟，依托港口優勢發展關聯度大、帶動性強的臨港產業，構建現代臨港產業體系，是日照的潛力所在、優勢所在、希望所在。
國家拉動內需刺激經濟增長的一系列舉措，給日照的港口經濟帶來了重大發展機遇。目前，日照港[5.20 0.19%]總體規劃已經通過國家交通運輸部和省政府的審查，根據規劃，到2010年，港口通過能力和吞吐能力將均達到2億噸，遠期通過能力將達到6億噸，港口生產泊位也由現在的37個增加到252個，增加幅度近7倍。
現在我們正加快推進30萬噸原油碼頭、防波堤、晉中南煤炭外運大通道出海口等重點項目建設，提高港口的綜合集疏運能力和綜合競爭力。
山東省生產規模達2000萬噸的精品鋼基地就在日照，我們正積極做好項目的前期配套工作，隨著項目在日照的落地和建設，鋼鐵將成為日照臨港產業的核心產業、支柱產業。
除鋼鐵產業之外，我們還將重點加快發展石化、汽車、漿紙、能源、糧油食品加工、造船等臨港工業，構筑現代臨港產業體系。
借力國家“十二五”
推魯南臨海產業區綜改
《21世紀》：去年全國“兩會”上，你和魯南經濟帶城市代表聯合提交了“關于將魯南臨海產業區列為國家級綜合配套改革試驗區”的建議。進國家綜改一般是如何操作的？
楊軍：全國人大以第3776號建議轉至國家發改委牽頭辦理，國家發改委對我們提出的9個方面的內容，都一一作了認真答復，并建議將魯南臨海產業區先納入省級綜合配套改革試點，待條件成熟后，再上升到國家級層面。
2008年9月，山東省已將魯南臨海產業區納入全省綜合配套改革試點，目前正積極著手進行省級總體規劃與試點方案的編制工作。
我們日照市已經編制完成了總體規劃與試點方案，作為綜合配套的重點項目——日照保稅物流中心（B型）也已順利獲批，目前正在積極推進落實中。
下一步，我們將在深入推進綜合配套改革試點的同時，積極爭取將其列入國家級綜合配套改革試驗區和國家“十二五”區域發展規劃，實現分兩步走的目標。
《21世紀》：魯南區域開放。這對日照的重要性有多大，還是緊緊是區域概念而已？ 
楊軍：區域經濟發展一體化是大勢所趨，港口是魯南經濟帶、新亞歐大陸橋沿橋區域共同的開放資源，因此，我們倡導港帶一體化、港橋一體化、陸海一體化發展。而作為沿海后發展區域，被國家列為重點開發區域的魯南臨海產業區，在區域間的開放合作中將更好地成為區域經濟發展的強大引擎和擴內需保增長的有效載體。
我們將充分借鑒6個國家級綜合改革配套試驗區的經驗，在魯南臨海產業區內探索建立跨區域的財稅收入共享機制、跨區域重大項目的共同投入機制和后續管理收益共享機制，按照產業集約發展、利益分享的思路，探索發展“飛地經濟”。
除了區域內的開放合作之外，魯南臨海產業區還將立足于形成自由貿易區的發展戰略，進一步整合臨港工業區、保稅物流中心和臨港物流設施等資源，加快建設保稅物流中心（B型），爭取形成中日韓自由貿易區，建設區域性國際物流中心和貿易中心，建立起對外開放合作新機制。
資源共享的發球權
《21世紀》：日照近年來一直在積極推進接軌青島，2008年青島市GDP約是日照市的6倍。有人戲稱是日照“傍大款”。在區域經濟發展中，這并非均衡的合作，是一種突圍的戰略嗎？
楊軍：青島是山東經濟的龍頭，日照毗鄰青島，接受青島的帶動和輻射，接軌青島是日照市6年來一直推行的戰略。這個過程也經歷了三個轉變：從單向接軌轉向全方位接軌，從戰術上的合作轉向戰略上的合作，從一般的項目接軌轉向基礎設施的接軌。
我們的體會是，融入青島、接軌青島，核心是資源共享，現在我們已經享受到了資源共享的益處。比如，青島港與日照港合資經營集裝箱業務，去年日照港集裝箱業務增幅高達65%。
6年來，日照市共引進包括青島港在內的項目737個，資金近150億。去年11月26日，我們兩個城市在青島舉辦了日照青島合作峰會，雙方簽署了77個合作項目，涉及資金達到233億。
目前，與青島的區域合作正在走向“一體發展，同城時代”，我們已經實現了在發展規劃、市場體系、創新體系、生態環保等9個方面的一體化。作為區域發展一體化的一項成果，現在招商銀行[14.52 2.04%]青島分行在日照市開設分支機構，兩地企業辦理業務不用再交異地結算費用。
我們感受到，國家拉動內需的舉措助推了區域經濟一體化發展趨勢。
以鐵路建設為例，我們正在和青島市、連云港[5.23 0.97%]等城市聯合籌備建設黃島至江蘇連云港的鐵路，這也是山東鐵路“四縱”路網骨架中的一縱，這對區域合作、生產要素的流動都是非常有益的。我們日照也是把區域合作當成日照市巨大的經濟增長點來培育的。
在今年的全國“兩會”上，我們也將聯合青島、連云港等城市代表向大會提交關于調整理順海關稅征收涵養稅源支持港口和地方建設的議案。
此外，還要聯合青島、連云港、鹽城等城市，向大會提交關于加快推進青島—日照—連云港—上海的高速鐵路規劃建設的建議。
這條高速鐵路可以將沿線的青島港、日照港、連云港、鹽城地區海港和南通港、上海港緊密連在一起。據測算，青島至上海約693公里，按國內目前高鐵運行速度，運行時間約為兩個半小時。
如果青滬鐵路能夠盡快規劃建設，我們堅信，在區域經濟一體化發展、區域的開放合作中，作為沿海后發展城市的日照將會更有發展的活力和競爭力。