□ 工業和信息化部原材料工業司巡視員 賈銀松
    現在鋼鐵行業遇到倒春寒，大家心里很著急，可能各自有各自的看法。不過從宏觀政策面上來看，鋼鐵振興規劃出臺，投資在增長，內需在增長。而且整個工業化、市場化、城鎮化的趨勢不變，我們有市場需求，有財政保證，有技術實力，有勞動者素質。因此鋼鐵行業下半年肯定會好轉，會回到正常水平。
一、金融危機影響深遠
    一直以來，我們都面臨著諸多問題，一是金融危機，同時有經濟周期的變化。再一個就是結構性矛盾很突出，金融危機不來，它也會暴發。這次危機把這三個方面疊加了。
    與二戰以來的五次金融危機相比，這次危機的主要特點是全球性的同步危機，源頭是美國，而且恰恰是經濟的火車頭、金融的火車頭，監管等各方面目前也是最完善的，恰恰是它出了問題。
    第二個特點就是資產泡沫的破滅。根源就是次貸資產抵押債券化，把次貸變成抵押，又變成新的債券上市，無限地翻番，造成了這個泡沫越來越大。這就帶來金融業和資本業的同步危機。
    這次金融危機還在蔓延，現在還沒到底呢，格林斯潘的認識——這是在我這一生所見到的最嚴重的金融危機，我不相信一場百年一遇的金融危機不對實體經濟造成危害，我認為正在發展。
    金融危機使中國市場出口訂單減少，庫存積壓，原材料價格倒掛，特別是鐵礦石最典型，企業虧損，減產停產，骨牌效應很典型。
    對鋼鐵行業，上下半年冰火兩重天。上半年發展得相當好，價格創歷史最高，7月份以后開始下滑，特別是過了“十一”黃金周，急轉而下。市場表現比較突出，第一個就是產能大幅度回落。去年我們正好產了5億48萬噸鋼，略有增長。但是從態勢上來看，7月份以后逐步下降，到了9月份出現了負增長，11月、12月明顯負增長了。第二個就是價格急跌，庫存大量增加。我們到唐山調查，唐山停產了一半，原因是全球的鋼鐵需求下降，中國出口受阻，這是市場規范的缺失。
    二、宏觀經濟政策積極應對危機
    今年的政策趨向是積極應對危機。2009年的預期目標：GDP是8左右，就業900萬，失業率是4.6%，城鄉居民收入增長，消費物價指數4%左右，國際收支平衡。
    有幾個方面的工作：
    第一條是最重要的，就是加強和改善宏觀調控，堅持靈活審慎的宏觀調控方針。什么是靈活，就是實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。現在出現的問題主要是：第一最終需求不足，第二資金的流動性不足。所以要擴大內需，實行寬松的貨幣政策。
    第二條是積極擴大國內的需求，特別是消費需求，要增加消費、內需對經濟的拉動。
    總之，當前首要任務是保證經濟平穩較快增長。兩大政策——積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，三大措施就是減負、增資、擴內需，包括10個振興產業規劃，都在擴大內需。
    三、鋼鐵振興規劃提高信心
    對于鋼鐵的振興規劃，主要的措施有幾個方面：
    第一，關稅的調整。
    第二，實行公平貿易政策。
    第三，加大技術改造。
    第四，落后產能退出，完善并購重組。
    現在市場比較關注信貸。信貸1月份增長超過1.6萬億元，2月份也在增長。而且這次在政策上做了擔保，專門增加了10億元用于擔保機構給中小企業貸款。當然制定了一定的規則和條件，達到條件，地方政府給你擔保，中央拿錢給你補貼。現在很多地方政府也在對擔保公司再擔保，把錢用在廣大的中小企業上。
    關注的另一個方面是外貿。1月份出口下跌，我們已經連續幾個月都是負增長，但是貿易順差還是保持比較高的水平。
    現在我們的大勢是基本建設，首先拉動的就是鋼材、水泥，鋼材基本上就對應建筑用材。2月份整個的形勢是有一些回暖的跡象，但是確確實實形勢還不能輕易明言好轉，或者說我們現在的形勢還是比較困難的。
    主要抓好幾個方面，一個是及時掌握企業的信息，研判、分析、上報、提出建議，也包括行業的交流。國務院領導讓我們每天都提供這方面的數據，我們現在正在努力做。第二就是加強行業的節能減排。第三，做好企業的資金管理和財務管理，降低成本。第四，指導和協助企業做好市場的開拓。再就是做好電子商務。主要還是圍繞市場的開拓。
    中國的基本面是好的，沒有發生根本的轉變。比如我們的基礎設施可以改善的空間很大，產業升級的空間很大，區域合作的條件在不斷完善。不僅我們現在的投資在增長，我們的消費增長也很快。
    中國現在還處于工業化階段、城鎮化階段，再就是市場化和國際化，這也不會往后退，這四化就決定我們的基本面沒有變。城鎮化、工業化、市場化、國際化是很重要的。
    我們有信心，信心得有一定的措施支撐。為什么要有信心？因為有這樣的措施，但是它的規律是要有這樣一個過程，所以我們還是要堅定這樣的信心。應該說，總的形勢在步步好轉，大趨勢是肯定的，我們下半年肯定會好轉。但是不要希望一下子上到去年的最高水平，要回到正常水平。
    危機，危中有機，這個機遇要怎么抓。從營銷的角度來講，讓利可以，欠錢不行，資金流為中心，順勢而為，蓄勢待發，你左右不了勢，但是你要把握這個勢。（節選自工業和信息化部原材料工業司巡視員賈銀松在蘭格鋼鐵網2009春季鋼材市場形勢研討會上的講話。）